【正文】 主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)工作人員一律不準(zhǔn)外出，手機要保持24小時暢通，發(fā)現(xiàn)問題，及時溝通，及時處理。鎮(zhèn)黨委負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，主動搞好協(xié)調(diào)和溝通；鎮(zhèn)民政辦是負(fù)責(zé)村委會換屆選舉工作的職能部門，要加強對村委會換屆選舉工作的具體指導(dǎo)；鎮(zhèn)紀(jì)委要加大監(jiān)督檢查力度，對換屆中違法違紀(jì)干部嚴(yán)肅查處；各單位要做好輿論宣傳，營造良好氛圍，樹立正確的導(dǎo)向；鎮(zhèn)司法所要牽頭組織司法部門及早制定防范預(yù)案，對可能出現(xiàn)的問題提出處理意見，依法嚴(yán)厲打擊各類破壞換屆選舉工作的違法犯罪活動，特別是派出所，要制定具體的防范措施，維護好換屆選舉工作秩序；鎮(zhèn)財審所要及時提供換屆選舉工作的正常經(jīng)費，確保換屆工作正常運轉(zhuǎn)；鎮(zhèn)經(jīng)管站、農(nóng)村財務(wù)代理中心要切實抓好村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管及換屆選舉期間的有關(guān)工作；團委、婦聯(lián)要加強引導(dǎo)，切實做好優(yōu)秀青年、婦女參選工作。同志們，這次村“兩委”換屆選舉工作，是對廣大鎮(zhèn)村干部執(zhí)政能力水平的一次檢驗，是實施“強基工程”的重要措施。三是以提前把關(guān)參選人員資格條件為基礎(chǔ)，營造風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境。三是整頓基層做到基礎(chǔ)實。三是宣傳培訓(xùn)做在前。為新區(qū)的社會經(jīng)濟建設(shè)提供穩(wěn)定的環(huán)境。舉辦村委會和村黨支部換屆選舉骨干培訓(xùn)班，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、主管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、民政助理和組織委員等骨干人員進行集中培訓(xùn)，同時要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村級直接組織選舉的工作人員進行培訓(xùn)。對排查出來的可能影響換屆選舉的各種因素，進行有針對性地制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案，對村情復(fù)雜的村莊實施一村一策、一村一案，牢牢把握住換屆選舉的主動權(quán)，為順利完成第十屆村委會換屆選舉工作奠定良好的基礎(chǔ)。換屆后村干部文化程度有了大幅度提高，平均年齡大幅度下降。為切實搞好本次換屆選舉工作，我鎮(zhèn)制定了《**鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨支部換屆選舉工作實施方案》，對村干部的年齡、文化等方面的任職條件作了限制，根據(jù)此方案，換屆結(jié)束后，共有9名支書和10名主任不再連任。部分村干部在做群眾思想工作時，沒有站在全局的高度，有時甚至抱著“有效無效，工作做到”的態(tài)度走完過程，不管將會產(chǎn)生什么樣的后果，嚴(yán)重影響了工作的開展。村干部在工作中，由于人力、財力方面的限制，一些工作只能想、只能說，不能干、無法干，黨委要在這方面給予必要的支持和幫助，讓村干部有人辦事、有錢辦事，并通過工作實績來贏得群眾的信任，提高在群眾中的威信。時間上，每年應(yīng)組織兩次規(guī)模以上的集中培訓(xùn)，每次培訓(xùn)可安排46天。雖經(jīng)多次調(diào)整，可村干部的報酬仍然很低，村干部本來就是一份拿錢不多、管事不少的活，巨大的付出與微薄的收入之間的反差，難以真正調(diào)動村干部的積極性，激發(fā)創(chuàng)造性。我們安排10月28－31日為準(zhǔn)備階段，11月1日－5日為選委會產(chǎn)生階段。目前31個村選委會產(chǎn)生均一次成功，沒有返二次的現(xiàn)象，成功率為100%。三是一些干部認(rèn)識不到位，有麻痹大意，想當(dāng)然的輕敵思想。二是法律意識不強。為了減少換屆工作的干擾，我們組織鎮(zhèn)財政所、紀(jì)檢等部門于10月之前對各村的財務(wù)狀況進行了審計。下面，我就這一階段工作簡單總結(jié)如下：一、思想重視、準(zhǔn)備充分、進度快。壯大村級集體經(jīng)濟積累，提高村干部報酬。第三是要就黨和國家在農(nóng)村的方針政策進行培訓(xùn)。黨委書記是抓農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要將工作細(xì)化，落實到人，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理，確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位，使村級組織建設(shè)工作又好又快向前推進。但由于剛上任不久，對村里的整體情況不是很熟悉，沒有吃透上面的精神，加之工作經(jīng)驗不夠，導(dǎo)致在處理某些事情時，效果不佳甚至是適得其反。盡管鎮(zhèn)黨委在換屆結(jié)束后組織過培訓(xùn)，但部分新任支書和主任對自己的工作職責(zé)、支部和村委二者之間的關(guān)系還是知之甚少，特別是在業(yè)務(wù)方面，部分村支書對黨務(wù)工作感到非常陌生，不會組織支部黨員大會，不懂如何培養(yǎng)新黨員，部分新任村主任不知道什么是村（居）民自治，對《村居民委員會組織法》、《計劃生育工作條例》等常規(guī)常用的法律條規(guī)不清楚，工作起來無章可循，只會干簡單的活，不懂得依法行政、依法管理。此次換屆，頭塘村和木城社區(qū)順利實現(xiàn)支書主任“一肩挑”。工作中做到了八清：即摸清有條件采取無候選人選舉方式的村和不具備條件采取無候選人選舉方式村的情況；摸清現(xiàn)任村“兩委”班子成員的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷和干事創(chuàng)業(yè)、群眾威信等情況；摸清把握好現(xiàn)任村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”情況；摸清流動黨員底數(shù)和外出務(wù)工人員情況；摸清本地是否存在家族（宗族）勢力、黑惡勢力等黨員群眾關(guān)注的焦點問題、遺留問題，并客觀分析其對農(nóng)村社會穩(wěn)定和換屆選舉的影響；摸清黨員干部和群眾的思想狀況；摸清有條件采取選民自愿登記方式和暫時不具備條件采取選民自愿登記方式的村的情況；摸清每個村可以使用流動票箱進行投票的具體人數(shù)。三是提高素質(zhì)，培訓(xùn)到位。在工作中做到五個到位：一是認(rèn)清形勢，思想到位。二是村級財務(wù)清理做在前。二是組織談心做到情況明。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，各縣（市、區(qū)）要按照5—10%的比例，倒排一批村進行重點幫扶整轉(zhuǎn)。今年的工作任務(wù)比較繁重，各單位要統(tǒng)籌兼顧，合理擺布，既要集中抓好村“兩委”換屆工作，又要切實抓好經(jīng)濟社會發(fā)展，做到“兩不誤、兩促進”。鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)換屆選舉工作順利開展。要認(rèn)真履行職責(zé)，親自抓部署、抓落實，把主要精力用在換屆工作上，全程抓好領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要指導(dǎo)、監(jiān)督新老班子搞好交接，實現(xiàn)班子平穩(wěn)過渡。從現(xiàn)在開始，各單位要利用廣播、宣傳欄、明白紙等形式，高密度、高覆蓋、高頻率宣傳好換屆工作。要落實好黨員群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，換屆選舉的政策規(guī)定、工作程序、方法步驟、選舉結(jié)果，都要及時公開，切實增強換屆選舉的透明度。對此，一定要高度重視，慎之又慎。因此，各片、村要繼續(xù)在準(zhǔn)備工作上下功夫。大家一定要高度重視，切實強化措施，對按期換屆率和一次成功率，必須按百分之百操作。各片、村必須切實加大工作力度，大力支持、積極引導(dǎo)文化水平高、工作能力強、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀農(nóng)村婦女參選。二要保證“三高三強三滿意”型村干部的比例。從4月中旬到4月底，集中進行村“兩委”換屆選舉。其實，新的村民委員會組織法制訂了一系列新的政策；有的存在等靠思想，對選民資格認(rèn)定、賄選等一些問題，不去積極地研究解決，而是等待上級有什么新規(guī)定、新辦法，甚至想把矛盾上交；有的畏難發(fā)愁，對黨委、政府在村民自治框架下如何充分發(fā)揮作用，思路不新，辦法不多，認(rèn)為黨員群眾選誰都行，選個什么樣就什么樣；有的認(rèn)為當(dāng)前工作頭緒多，無法合理擺布，精力難以保證，能應(yīng)付就應(yīng)付；有的鎮(zhèn)村干部作風(fēng)不扎實，工作不務(wù)實，敷衍塞責(zé)，對村里的情況了解得不深不透，對村“兩委”換屆工作心中無數(shù)；有少數(shù)干部，受換屆影響，思想不夠穩(wěn)定，考慮自己的進退留轉(zhuǎn)多，沒有把主要精力放在工作上，等等。這對我鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)和諧宜居宜業(yè)新朱臺，具有十分重要的意義。剛才，王威同志宣讀了《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的意見》，各村、有關(guān)部門、全體鎮(zhèn)村干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，按照意見要求，扎實做好各項工作。人口較少的村可以不設(shè)，由村委會成員分工負(fù)責(zé)工作。人數(shù)：各村民小組按每515戶推選一人。三分之二選民或戶代表參加，過半數(shù)最高票當(dāng)選。（8）以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，當(dāng)選無效，并由上級主管部門調(diào)查處理。正式選舉（1）參加投票的選民超過半數(shù)的，選舉有效；（2）候選人獲得過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。參考縣指導(dǎo)模版。（2）村務(wù)監(jiān)督委員會主任應(yīng)當(dāng)是中共黨員，為便于開 展工作，也可由村黨組織副書記或紀(jì)檢委員擔(dān)任。三、村務(wù)監(jiān)督委員會選舉（一）名稱與職責(zé)《村委會組織法》法定名稱為村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)，列舉名稱為村務(wù)監(jiān)督委員會，我省《實施辦法》規(guī)定名稱為村務(wù)監(jiān)督委員會。（賄選認(rèn)定原則：一是形式上存在物質(zhì)利益與選舉權(quán)利交換，二是指向?qū)ο笫翘囟ǖ娜后w。通過選委會、村民代表大會表決，將上級的主張形成合法的決定。（1）對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票票數(shù)等違法手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。?威脅?，是指以殺人、傷害、毀壞財產(chǎn)、破壞名譽等手段相要挾，迫使選民、候選人、選舉工作人員等，不能自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，或者在選舉工作中不能正常履行組織和管理職責(zé)。另行選舉和補選差額，得票多的候選人當(dāng)選，但不得少于選票數(shù)的三分之一。重新選舉在宣布選舉無效后三十日內(nèi)進行。選舉所收回的總票數(shù)等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效。應(yīng)當(dāng)從本村選民中產(chǎn)生，由選委會提名、村民代表會議討論確定。（4）流動票箱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意，報縣備案。原則性與靈活性相統(tǒng)一，明顯表達投票人意向，一個標(biāo)準(zhǔn)、集體認(rèn)定。選舉辦法定。疑難選票集體認(rèn)定并填表備案。逐一進行，流水作業(yè)，保證秩序。對各種情況都充分估計，對事不對人作出規(guī)定。四號公告P212提名大會日期、時間、地點要提前公告。為防止不正當(dāng)競爭，抵制家族、宗族關(guān)系在選舉中的干擾，村選委會可以設(shè)置專欄統(tǒng)一張貼候選人的演講詞。得票相等并超過名額時，對其再次投票。（五）村委會成員候選人提名采取先確定候選人再正式選舉的選舉方式的，村委會主任、副主任和委員候選人由村民選舉委員會召集村民會議或者村民小組會議，采取無記名投票方式選舉產(chǎn)生，過半數(shù)的選民參加會議有效。變動情況補充公告。（優(yōu)秀人才，不受居住一年以上且履行村民義務(wù)限制）二號公告選民條件P205（需增加?選舉日確定為 *月*日?）確定選民登記員，可以設(shè)立登記站或者入戶登記。其他問題：歷次換屆中出現(xiàn)過的特殊情況都要做出規(guī)定。接受委托不得超過3人。應(yīng)當(dāng)有婦女成員、少數(shù)民族成員。具體人選一律由村民會議或村民小組會議討論決定，切勿由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政組織或個人指定。計劃一肩挑的設(shè)副主任。（二）推選村民選舉委員會產(chǎn)生辦法鄉(xiāng)工作組或村黨組織或上屆村委會主持，由村民會議或村民代表會議或村民小組會議無記名投票產(chǎn)生，獲得票數(shù)多的人員當(dāng)選。重點把握好9個環(huán)節(jié)：選舉前的準(zhǔn)備、推選村民選舉委員會、制定村選舉辦法、依法登記選民、提名村委會候選人、正式選舉村委會成員、工作移交、推選村民小組長和村民代表及下屬委員會、制定村民自治章程和村規(guī)民約（一）選舉前的準(zhǔn)備調(diào)查摸底。著力選優(yōu)配強村級班子。一天不耽誤就需要40天。基層工作薄弱，依法依規(guī)操作難以真正落實。由黨員、村民或村民代表對村?兩委?成員任職期間履行職責(zé)情況進行民主評議，并公布評議結(jié)果。12月15日前為縣內(nèi)檢查驗收階段。（二）工作目標(biāo)通過換屆，集中調(diào)整優(yōu)化、選好配強村級組織班子，特別是選好配強黨組織書記、村委會主任和村務(wù)監(jiān)督委員會主任，使村級黨組織和基層群眾性自治組織得到加強，使干部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、素質(zhì)能力明顯提高，使村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位進一步加強，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)切實推進，黨領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制更加完善，有效促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。要確保將村黨組織書記依法選舉為村民選舉委員會主任。（五）村級換屆工作中的問題人選問題。時間問題。村黨組織書記依法選舉為村民選舉委員會主任。細(xì)化并公布村?兩委?人選的資格條件。嚴(yán)格程序、保證秩序、問題調(diào)處、突發(fā)事件處理。（3）村民代表會議推選：2/3組成人員參加，過半數(shù)同意。村民選舉委員會成員不履行職責(zé)或者有妨礙選舉行為的，依照原產(chǎn)生程序予以免職。任職資格：法定條件是：應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。選舉程序：中心會場、分會場；分村民小組設(shè)立投票站；分組匯總、集中匯總?？h、鄉(xiāng)批準(zhǔn)并公示。選舉辦法由村民會議還是村民代表會議決定？ 上一屆推選了村民代表，可由村民代表會議通過。P20P284應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日以前完成選民登記，填寫選民登記花名冊P207，張榜公布選民名單，頒發(fā)選民證P209。若投票選舉那天精神病發(fā)作，應(yīng)視為暫不能行使投票的權(quán)利；對于經(jīng)常性精神病患者，經(jīng)村民選舉委員會決定，可以不列人選民名單。獲得提名票多的當(dāng)選正式候選人。由選民提出的候選人名單公布后，如果本人不愿意被提名。選情好的村、小村適用。四號、五號公告的附件：三年發(fā)展規(guī)劃、村級組織成員的資格條件、審查程序。做好會場布置、投票處設(shè)置、選舉工作人員（經(jīng)村民代表會議通過）要點培訓(xùn)（分工、職責(zé)、操作規(guī)程）工作。匯總后，先確定最高票數(shù)婦女為候選人，保證至少一名婦女成員。人數(shù)不足半數(shù)只好委托，要列入村選舉辦法。③選票認(rèn)定：有效票，分整張有效、部分有效。（3）辦理委托證 時間：選舉日之前辦理。實施：三名以上工作人