【正文】 定候選人，過半數(shù)選民參加投票選舉有效。重新選舉的可對第一次選舉規(guī)定修訂完善。（10）公開計票，填寫選舉結(jié)果報告單（11）宣布投票結(jié)果（12）宣布當(dāng)選人名單（也可請鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆指導(dǎo)組當(dāng)場宣布）（13）發(fā)布八號公告P239（七）幾個法律術(shù)語選舉有效：過半數(shù)的選民參加投票選舉有效。（7）確定和培訓(xùn)工作人員①工作人員：總監(jiān)票1人，監(jiān)票、計票、唱票、投票站驗證發(fā)票員、秘密寫票處監(jiān)管員、票箱監(jiān)管員等。（往屆規(guī)定2人）監(jiān)督：委托人、被委托人選舉日前公示。疑難選票選委會集體認(rèn)定，作出記錄P139。（六）正式選舉投票準(zhǔn)備（1）制定投票辦法①投票方式：中心會場、投票站和老弱病殘流動票箱三種。結(jié)果由選委會、競選人、監(jiān)督員、觀察員簽字。設(shè)計表格，逐一驗選民證（委托證），讓領(lǐng)票人本人書面填寫領(lǐng)取***（本人和委托人）共*張選票，再發(fā)選票，設(shè)立秘密畫票處，代寫人由選民本人指定。發(fā)揮選委會的作用。提名候選人時注意事項：職位設(shè)置、等額提名公告。（必須差額選舉）選委會應(yīng)當(dāng)向村民介紹候選人情況，組織候選人與村民見面，由候選人介紹履職設(shè)想，回答村民提出的問題。低職位得票不得計入高職位得票數(shù)之內(nèi)。（4）現(xiàn)役軍人、大中專在校生、機(jī)關(guān)事業(yè)國企干部職工不應(yīng)列入。超過提出異議期限的，不予受理。（先看身份證，無身份證看戶口本）村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在村民委員會選舉前對下列人員進(jìn)行登記，列入選民名單：(1)戶籍在本村并且長期在本村居住的村民；（本村在家的人）(2)戶籍在本村，登記選民期間或者選舉期間不在本村居住，接到村民選舉委員會通知后，表示愿意參加選舉或者書面委托他人投票的村民；（本村外出的人，參加口頭提出即登記；不參加書面提出可不登記）(3)戶籍不在本村，但在本村居住一年以上并履行村民義務(wù)，本人申請參加選舉，其戶籍所在地村民委員會向村民選舉委員會出具證明，證明其在戶籍所在地不參加選民登記，經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民；（居住本村無戶口的人）（4）戶籍不在本村，具有大專以上學(xué)歷或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，提前離崗、退休干部職工以及其他優(yōu)秀人才，自愿到該村工作和生活并參加競選村民委員會成員，經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。當(dāng)選成員是夫妻、父母、子女或者兄弟姐妹關(guān)系的，保留其中職務(wù)最高的一人；職務(wù)相同的，保留得票多的一人。選舉日前到選委會辦理。職數(shù)：一般由主任、副主任、委員共35人組成，人口較多且居住分散或者經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村不超過7人。要充分發(fā)揚(yáng)民 主。確保村黨組織書記依照程序推選為主任。重點是換屆的工作流程、換屆的紀(jì)律。二、村民委員會換屆選舉村委會換屆選舉工作要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)格依法進(jìn)行，切實保障村民的民主權(quán)利。充分保障民主權(quán)利。村務(wù)監(jiān)督委召開1次村民大會，5天。村情： 農(nóng)村是熟人社會，宗族、宗派、宗教關(guān)系錯綜復(fù)雜。新增?評議‘兩委’成員?環(huán)節(jié)。12月10日前為工作移交和建章立制階段。（三）時間安排和具體步驟 從2014年10月中旬開始，12月15日結(jié)束。村黨組織書記與村委會主任一肩挑的，要引導(dǎo)村民選舉組織放心、群眾認(rèn)可的黨員骨干擔(dān)任村民選舉委員會副主任；如果村黨組織書記被提名為村委會主任人選，就要辭掉村民選舉委員會主任職務(wù)，由副主任來主持工作，發(fā)揮作用。上級組織意圖和黨員、群眾意愿相結(jié)合。黨組織換屆2個黨員會。黨組織書記與村委會主任一肩挑的，要引導(dǎo)村民選舉組織放心、群眾認(rèn)可的黨員骨干擔(dān)任村民選舉委員會副主任；村黨組織書記被提名為村委會主任人選，就要辭掉村民選舉委員會主任職務(wù)，由副主任來主持工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把好村?兩委?成員候選人資格審查關(guān)，防止不符合條件的人進(jìn)入村干部隊伍。培訓(xùn)骨干。產(chǎn)生后有意見5日內(nèi)提出。職責(zé)（15項）（1）開展換屆選舉宣傳；（2）擬定換屆選舉方案并提請村民會議或村民代表會議決定，確定并公布選舉日期。各村要細(xì)化，但不得違背法律法規(guī)。同名同姓人員區(qū)別。選票認(rèn)定：部分有效、部分無效。沒有推選村民代表或者不是嚴(yán)格按程序推行了村民代表，關(guān)鍵問題要由村民會議通過。（選民榜，三號公告P208，增加?過期不予受理?。（2）一般癡、呆、傻人員能行使自己的民主權(quán)利，應(yīng)當(dāng)列入選民名單；對于無法表達(dá)自己意志的重度癡、呆、傻人員，經(jīng)村選委會決定，可不列入選民名單。村民委員會主任、副主任、委員候選人應(yīng)當(dāng)在同一選票上分別列出，但不得在同一選票上提名同一人擔(dān)任兩種以上職務(wù)。村選委會應(yīng)該做好被提名人的思想工作，勸其尊重選民意見，保留候選人名單；如勸說無效，本人執(zhí)意不當(dāng)村委會干部，應(yīng)當(dāng)尊重本人意愿，向選民說明不列入候選人名單的原因。風(fēng)險：不符合條件人當(dāng)選。實行個別約談或集體談話制度，引導(dǎo)有意競選者圍繞發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)開展治村設(shè)想、競職承諾和創(chuàng)業(yè)承諾，在村務(wù)公開欄集中公示。在中心會場內(nèi)以村民小組為單位投票為宜。兩代表一委員為監(jiān)督員，鼓勵各個競選團(tuán)隊都有觀察員，相互制約。1過半數(shù)選民投票會議有效，按得票數(shù)量確定提名結(jié)果。辨認(rèn)清晰有效，不能辨認(rèn)部分無效。地點：選委會要求：當(dāng)面、書面委托，本村有選舉權(quán)的近親屬P225。（5）印制選票、制作票箱 ①印制選票：蓋章、式樣P227228 ②票箱（6）設(shè)立秘密寫票處必須設(shè)立。（8）會務(wù)組織 ①投票用品。再次投票：得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，對票數(shù)相等的再次投票，得票多的當(dāng)選。另行選舉按第一次選舉的辦法處理。主任未選出的，副主任主持工作，無副主任的，村民代表會議推選一名委員主持工作。?虛報選舉票數(shù)?，是指選舉工作人員對統(tǒng)計出來的選票數(shù)、贊成票數(shù)、反對票數(shù)、棄權(quán)票數(shù)等進(jìn)行虛報、假報的行為。黨員干部，要給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。（3）不正當(dāng)競選類。（4）村民參與性不高。行使監(jiān)督職責(zé)的方式（1）列席村民會議，了解掌握村務(wù)決策和執(zhí)行情況；（2）對村務(wù)事項和村委會履職情況開展詢問和質(zhì)詢；對村委會及成員違法違規(guī)、損害村民利益行為提出糾正意見，或向鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映并配合調(diào)查處理；（3）對村務(wù)公開和財務(wù)報賬原始憑證進(jìn)行審核。（5）若出現(xiàn)違法違紀(jì)、不能正常履職或群眾評議差等情形的，主動辭去職務(wù)。（3）引導(dǎo)、鼓勵和支持通過法定程序，把分管紀(jì)檢工作的村黨組織成員選為村務(wù)監(jiān)督委員會主任，把具備一定財會、管理等知識和經(jīng)驗的黨員或村民代表選為村務(wù)監(jiān)督委員會成員。（4）選舉實行無記名投票、公開計票的方法。主持監(jiān)督工作移交由村民選舉委員會主持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府監(jiān)督。可以罷免。方法：以村民小組為單位統(tǒng)一推選；村民小組內(nèi)聯(lián)戶推選一人。產(chǎn)生：村民代表推選（表決）。建設(shè)全面小康社會、建設(shè)新型城鎮(zhèn)，是我鎮(zhèn)當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)，其中最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。換屆選舉的過程，對黨員干部是一次重溫黨章、加強(qiáng)黨性教育的過程；對廣大群眾是一次解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)民主法制意識的過程。整個換屆選舉要緊緊圍繞富民強(qiáng)村、大力選拔“三高三強(qiáng)三滿意”型優(yōu)秀人才來展開，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事來展開，緊緊圍繞維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、建設(shè)社會主義新農(nóng)村來展開。各村的遠(yuǎn)程教育設(shè)備于3月16日前全部移交鎮(zhèn)政府臨時代為保管。這次村“兩委”換屆，市、區(qū)明確要求：要使45歲以下、高中以上文化程度成員的比例有所提高，力爭100%的村“兩委”班子中有女干部，村級班子整體功能明顯增強(qiáng)”。按照上級的要求，“一人兼”比例和交叉任職比例達(dá)到100%，希望各片、各村、廣大鎮(zhèn)村干部要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，嚴(yán)格按照區(qū)、鎮(zhèn)的要求進(jìn)行操作，“不找任何借口，沒有任何理由”，堅持“一把尺子量到底”。雖然我們前期做了一些工作，但實事求是地講，有些工作做得還不夠扎實、不夠到位。二要嚴(yán)格程序，在依法規(guī)范操作上下功夫。今后，老百姓應(yīng)該由自己承擔(dān)的各種費(fèi)用，不允許用村集體資金墊付，鎮(zhèn)財務(wù)代理中心將嚴(yán)格審批、嚴(yán)格審查，不予支付。比如，選民資格認(rèn)定、賄選等棘手問題的處理；鎮(zhèn)、村黨組織如何對換屆選舉實施有效領(lǐng)導(dǎo)，讓干事創(chuàng)業(yè)的干部連選連任；如何提高婦女干部的比例等。六要搞好配套建設(shè)，在鞏固換屆成果上下功夫。組織好這項工作，是對廣大鎮(zhèn)村干部執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和作風(fēng)效能建設(shè)的實際檢驗。要建立健全重大事件報告制度和重大責(zé)任追究制度。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。一是以開展“紅船先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，全面摸清村情村況。要組織力量對現(xiàn)任村委會班子成員德、能、勤、績、廉等情況進(jìn)行全面排查分析，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；要督促各鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)好各村提前健全完善村規(guī)民約，進(jìn)一步明確村干部的任職資格和條件，從源頭上把好村干部的入口關(guān)，確保把優(yōu)秀人才選到村委會班子中來。同時，加大了村級財務(wù)專項審計工作，并及時公開清理、審計結(jié)果，對審計中查出的問題進(jìn)行嚴(yán)肅進(jìn)行處理，提高了村級組織民主管理和服務(wù)水平，為村級“兩委”班子平穩(wěn)換屆打下了基礎(chǔ)。四是后進(jìn)村轉(zhuǎn)化做在前。大家充分認(rèn)清大形勢，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)識到做好第十屆村委會換屆選舉工作，實現(xiàn)村委會平穩(wěn)過渡，順利交接，對于促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。四是營造氛圍，宣傳到位。此次選舉產(chǎn)生的13名村（社區(qū)）支部書記中，本科以上文化程度有2人，專科文化程度有2人，中專（高中）文化程度有7人，初中文化程度有2人；支書主任“一肩挑”的有2人；年齡在30歲（含30）以下的有1人，31至 35歲（含35）有3人，36至40歲（含40）有3人，41至45歲（含45）有6人，平均年齡為37歲?？梢哉f，此次換屆使得農(nóng)村基層民主政治建設(shè)真正得到加強(qiáng)，農(nóng)村基層組織建設(shè)工作水平真正得到提高，為推動**鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供了堅強(qiáng)的組織保證。三是極少數(shù)新任村干部工作中有畏難情緒。我鎮(zhèn)的村級組織換屆工作，力度大、方法新、涉及面廣，可以說是一場改革，出現(xiàn)以上問題是很正常的，只要我們緊緊抓住“加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這根主線，認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制，進(jìn)一步加大對村干部的教育管理力度，加強(qiáng)指導(dǎo)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，不斷創(chuàng)新工作方法，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，這些問題完全是可以解決的。一是做好離任村干部的思想工作，充分發(fā)揮和利用他們的“余威”，讓他們積極主動的參與、支持和監(jiān)督村里的工作。沒有農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，就沒有真正的村民自治，社會主義新農(nóng)村建設(shè)就會成為無源之水、無本之木。在此基礎(chǔ)上，還可以探索村干部的養(yǎng)老保障體制，讓那些工作到一定年限、成績突出、貢獻(xiàn)較大的村干部離崗后可以按年領(lǐng)取養(yǎng)老保障金，以此來激發(fā)在任村干部的工作熱情。二、宣傳培訓(xùn)、依法操作、程序嚴(yán)。鎮(zhèn)黨委、政府一直強(qiáng)調(diào)村干部要敢于在群眾面前亮相，把我們做的工作在群眾面前曬一曬，從各村選委會人員的組成來看，大部分為我們現(xiàn)任的村支兩委干部，這是群眾對我們干部的一種肯定，說明我們的干部隊伍是經(jīng)得起考驗的。雖然整個換屆工作發(fā)展勢頭平穩(wěn)、有序，但也存在的一定的問題：一是程序?qū)W習(xí)不夠。如南流村、白草崗村采用戶代表推薦辦法產(chǎn)生選委會，從選票印制、會場布置、推選過程嚴(yán)格依法進(jìn)行，做到不留“后遺癥”。同時，隨著村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，想當(dāng)村干部的人也會越來越多，選人用人的視野也隨之?dāng)U大，農(nóng)村基層組織也就有了人才保障，良性循環(huán)，相得益彰。降陋習(xí)、樹新風(fēng)，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)健康向上的生活情趣。內(nèi)容上，首先要就相關(guān)業(yè)務(wù)知識進(jìn)行培訓(xùn)，如村支部書記、村委會主任的職責(zé)、村支兩委的關(guān)系、如何發(fā)展新黨員等。首先，鎮(zhèn)黨委要真正把村級組織建設(shè)作為一項重要工作來抓，要真正提上議事日程，與其他經(jīng)濟(jì)工作同部署、同落實，要切實轉(zhuǎn)變那種“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的觀念。四是部分新任村干部工作方式方法有待改進(jìn)。本次換屆選舉產(chǎn)生的村干部中，有9名支書、10名主任以前從未涉及到村的具體工作，分別占村干部總數(shù)的69%和77%。換屆前，13個村（社區(qū)）支部書記中，中專（高中）文化程度僅有3人，初中文化程度有8人，小學(xué)文化程度有2人；年齡在35至40歲（含40）有1人，41至45歲（含45）有1人，46至50歲（含50）有2人，51至55歲（含55）有5人，56至60歲（含60）有2人，61至75歲（含75）有2人，平均年齡為53歲。五是深入調(diào)查，摸底到位。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織到位。沈北新區(qū)民政局于2月上旬全面啟動了第十屆村委會換屆選舉前期籌備工作。一是調(diào)查研究做在前。一是調(diào)研分析做到底子清。通過召開座談會、個別訪談等形式，全