【正文】 于或少于應(yīng)選名額的，應(yīng)當從提名時得票多少依次遞補。沒有可以遞補的，應(yīng)當補充選舉候選人。（必須差額選舉）選委會應(yīng)當向村民介紹候選人情況，組織候選人與村民見面，由候選人介紹履職設(shè)想，回答村民提出的問題。為防止不正當競爭，抵制家族、宗族關(guān)系在選舉中的干擾，村選委會可以設(shè)置專欄統(tǒng)一張貼候選人的演講詞。在正式投票前，還可以組織候選人發(fā)表符合法律法規(guī)和黨的政策的競選演講，光明正大地進行競選。以不確定候選人的方式選舉村委會成員的，列入村選舉辦法，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。選情好的村、小村適用。風險：不符合條件人當選。雙半過當選，高職務(wù)票數(shù)下加低職務(wù)要列入選舉辦法。不足時按票數(shù)定候選人進行正式選舉。提名候選人時注意事項：職位設(shè)置、等額提名公告。四號公告P212提名大會日期、時間、地點要提前公告。五號公告 P213（建議時間定于選民名單8天后、正式選舉日68天前）?先謀事、后定人?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要村里完成的任期工作任務(wù)，本村群眾合理的訴求、最迫切的要求、最大的需要、最需要解決的突出問題，形成一個目標，圍繞目標來選人。四號、五號公告的附件：三年發(fā)展規(guī)劃、村級組織成員的資格條件、審查程序。實行個別約談或集體談話制度，引導有意競選者圍繞發(fā)展目標和工作任務(wù)開展治村設(shè)想、競職承諾和創(chuàng)業(yè)承諾，在村務(wù)公開欄集中公示。指定競選材料張貼欄，統(tǒng)一簽訂遵守換屆紀律保證書。參考式樣已下發(fā)。發(fā)揮選委會的作用。對各種情況都充分估計，對事不對人作出規(guī)定。如：是否委托、流動。同名人員區(qū)別，同音字是否認定為一人、小名、曾用名預(yù)先規(guī)定。做好會場布置、投票處設(shè)置、選舉工作人員（經(jīng)村民代表會議通過）要點培訓（分工、職責、操作規(guī)程）工作。在中心會場內(nèi)以村民小組為單位投票為宜。每個投票處張貼任職資格和選票式樣。嚴格投票組織管理，按正式選舉對待。設(shè)計表格，逐一驗選民證（委托證），讓領(lǐng)票人本人書面填寫領(lǐng)取***（本人和委托人）共*張選票，再發(fā)選票，設(shè)立秘密畫票處，代寫人由選民本人指定。逐一進行，流水作業(yè)，保證秩序。提倡把提名選票式樣（P214215）提前公示、現(xiàn)場 張貼票樣，讓選民知曉正確填寫方法。村黨組織成員無女性，建議選票上增設(shè)性別欄，并注明婦女委員欄不填寫婦女或空白無效。匯總后，先確定最高票數(shù)婦女為候選人，保證至少一名婦女成員。兩代表一委員為監(jiān)督員，鼓勵各個競選團隊都有觀察員，相互制約。推選各方都認可的人為監(jiān)督員，全程監(jiān)督。有問題當場舉報、當場處理。結(jié)果由選委會、競選人、監(jiān)督員、觀察員簽字。疑難選票集體認定并填表備案。公開計票、結(jié)果公布，注意留存報告單以備取消資格、退出選舉時用。不委托不流動為宜。人數(shù)不足半數(shù)只好委托，要列入村選舉辦法。1過半數(shù)選民投票會議有效，按得票數(shù)量確定提名結(jié)果。（單過半）1村選委會按既定條件標準，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府組織相關(guān)部門審核，必要時征求縣相關(guān)部門意見。資格審查后、發(fā)布六號公告P216，正式選舉日5天前。（六）正式選舉投票準備（1）制定投票辦法①投票方式：中心會場、投票站和老弱病殘流動票箱三種。選舉辦法定。②選票式樣：主任、副主任、委員應(yīng)當分別制作選票，一次同時投票直接選舉產(chǎn)生?？煞秩N顏色，一次同時領(lǐng)取、一次同時投票。③選票認定：有效票，分整張有效、部分有效。辨認清晰有效，不能辨認部分無效。無效票，多于應(yīng)選人數(shù)；書寫模糊不能辨認或規(guī)定以外的標識。棄權(quán)票，任何符號未劃。疑難選票選委會集體認定，作出記錄P139。原則性與靈活性相統(tǒng)一，明顯表達投票人意向，一個標準、集體認定。參加投票選民數(shù)=最大的收回選票數(shù)=有效票+無效票+棄權(quán)票（2）公布投票時間和地點選委會發(fā)布七號公告P223。分組設(shè)投票站的規(guī)定關(guān)閉票箱時間。（3）辦理委托證 時間：選舉日之前辦理。地點：選委會要求：當面、書面委托，本村有選舉權(quán)的近親屬P225。方法：收回選民證，發(fā)放委托證(式樣p225)。數(shù)量：不得超過3人。（往屆規(guī)定2人）監(jiān)督：委托人、被委托人選舉日前公示。（4）流動票箱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意，報縣備案。條件：老弱病殘不委托他人投票。認定：選委會統(tǒng)計、核實，名單報鄉(xiāng)核準，選舉日前公示。實施：三名以上工作人員入戶。（5）印制選票、制作票箱 ①印制選票：蓋章、式樣P227228 ②票箱（6）設(shè)立秘密寫票處必須設(shè)立。保證不受干擾、自由自主劃寫選票。一名工作人員專職監(jiān)管。（7）確定和培訓工作人員①工作人員：總監(jiān)票1人，監(jiān)票、計票、唱票、投票站驗證發(fā)票員、秘密寫票處監(jiān)管員、票箱監(jiān)管員等。應(yīng)當從本村選民中產(chǎn)生，由選委會提名、村民代表會議討論確定。候選人及親屬應(yīng)當回避。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可派指導員。②做好操作培訓，合理分工，監(jiān)督制約。（8）會務(wù)組織 ①投票用品。②會場布置。選舉大會程序 選委會主任主持，主持詞P231238（1）清點到會人數(shù)（2）宣布會議開始和紀律要求（3）報告選舉工作進展、宣布正式候選人名單（4）宣布工作人員名單（5）候選人競職演說（6）檢查票箱、啟封選票（7）講解選票（8）驗證發(fā)票、劃票、投票(建議分村民小組設(shè)票箱，驗證發(fā)票、投票)（9）清點檢驗選票，按規(guī)定應(yīng)統(tǒng)一將票箱集中中心會場清點，之后混合再計票。（10）公開計票，填寫選舉結(jié)果報告單（11）宣布投票結(jié)果（12）宣布當選人名單（也可請鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆指導組當場宣布）（13）發(fā)布八號公告P239（七）幾個法律術(shù)語選舉有效：過半數(shù)的選民參加投票選舉有效。選舉所收回的總票數(shù)等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效。?雙過半?當選： 過半數(shù)的選民參加投票選舉有效。候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票始得當選。過半數(shù)人數(shù)超過應(yīng)選人數(shù)，得票多的當選。再次投票：得票數(shù)相等不能確定當選人時，對票數(shù)相等的再次投票，得票多的當選。當時最宜。重新選舉：重新選舉指整個選舉無效或分次選舉時其中某次選舉無效時重新組織的選舉。重新選舉的可對第一次選舉規(guī)定修訂完善。重新選舉在宣布選舉無效后三十日內(nèi)進行。另行選舉和補選差額：村委會選舉不能產(chǎn)生當選人的（無人當選），應(yīng)當另行選舉。另行選舉指經(jīng)過第一次投票未能產(chǎn)生當選人而另行組織的選舉。這是選舉大會的延續(xù)，是選舉中出現(xiàn)的一種正常現(xiàn)象。另行選舉按第一次選舉的辦法處理。不能足額產(chǎn)生當選人的，應(yīng)當對不足的名額進行補選。另行選舉和補選差額，應(yīng)在選舉日當日或30日內(nèi)進行，可以不再重新登記選民。按未當選人得票多少順序確定候選人，過半數(shù)選民參加投票選舉有效。另行選舉和補選差額，得票多的候選人當選，但不得少于選票數(shù)的三分之一。（過半數(shù)，超過二分之一。不少于三分之一，包含三分之一。）另行選舉和補選差額應(yīng)選職位仍未選定，已夠三人的，可以空缺。主任未選出的，副主任主持工作，無副主任的，村民代表會議推選一名委員主持工作。三個月內(nèi)補選。選舉工作中的不正當手段：不正當手段主要是指在選舉村委會成員時，采用了暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等手段。?暴力?，是指對選民、候選人、選舉工作人員進行人身打擊或?qū)嵭袕娭?，如毆打、綁捆等，也指包括以暴力擾亂選舉場所，使選舉無法正常進行等情況。?威脅?，是指以殺人、傷害、毀壞財產(chǎn)、破壞名譽等手段相要挾，迫使選民、候選人、選舉工作人員等，不能自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，或者在選舉工作中不能正常履行組織和管理職責。?欺騙?，是指捏造事實、顛倒是非，并加以宣傳，以虛假的事實擾亂正常的選舉活動，影響選民、候選人自由地行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。?賄賂?，是指用金錢、物質(zhì)或者其他利益收買選民、候選人、選舉工作人員，使之違反自己的真實意愿參加選舉，或者在選舉工作中進行舞弊活動。?偽造選票?，是指假冒選民的名義，直接針對選票的 涂改、造假行為。?虛報選舉票數(shù)?，是指選舉工作人員對統(tǒng)計出來的選票數(shù)、贊成票數(shù)、反對票數(shù)、棄權(quán)票數(shù)等進行虛報、假報的行為。選舉違法行為的舉報與查處對選舉中的違法違紀行為，黨員群眾有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者政府及民政部門舉報。鄉(xiāng)級或縣級人民政府負責調(diào)查并依法處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責對換屆中違法違紀問題的查處，必要時，由縣紀檢監(jiān)察部門牽頭，聯(lián)合民政、公安部門和法院、檢察院依法依規(guī)進行調(diào)查認定，作出處理意見，報縣委、縣政府決定。（1）對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票票數(shù)等違法手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當選的，其當選無效。（2）始終保持高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對查處的典型案例，要在一定范圍內(nèi)給予通報。黨員干部，要給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。公務(wù)人員參與或者慫恿選舉中違法違紀行為的，將分別給予黨紀或者政紀處分。（八）村委換屆中常見問題與對策常見問題（1）行政干預(yù)類。?組織意圖?要注意引導，尊重民意。通過選委會、村民代表大會表決，將上級的主張形成合法的決定。（2）程序違規(guī)類。選民名單不準確；時效性不把握；程序不嚴格；與法律規(guī)抵觸。縣撤銷、否決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)做法的文件有：選民資格、指定選委會主任。（3）不正當競選類。A、暴力、威脅。B、賄選。送洗衣粉、方便面、大米、面粉、食用油等物資；送現(xiàn)金；理發(fā)票、洗澡票、旅游票、購物劵等有價證券；酒席、宴請等等。（賄選認定原則：一是形式上存在物質(zhì)利益與選舉權(quán)利交換，二是指向?qū)ο笫翘囟ǖ娜后w。）C、加碼比拼捐助公益事業(yè)。對候選人承諾捐助村集體的資金和物質(zhì)，不應(yīng)由候選人在選舉前或選舉后決定分配方案，而應(yīng)交由新一村村委會組織召開村民會議或村民代表會議民主討論決定。D、競職演說超越法律法規(guī)。（4）村民參與性不高。不參加、亂投票。投憨傻癡呆，投武圓、史元（5元、10元）。（5）借村民集聚，反映其他問題，阻礙換屆選舉。三、村務(wù)監(jiān)督委員會選舉（一）名稱與職責《村委會組織法》法定名稱為村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)，列舉名稱為村務(wù)監(jiān)督委員會，我省《實施辦法》規(guī)定名稱為村務(wù)監(jiān)督委員會。作為修訂時新增加的內(nèi)容。職責：負責村民民主理財，監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實。①監(jiān)督村民會議和村民代表會議決議的執(zhí)行情況； ②監(jiān)督村務(wù)公開事項的實施情況；③監(jiān)督村民會議和村民代表會議授權(quán)的其他事項。行使監(jiān)督職責的方式（1）列席村民會議，了解掌握村務(wù)決策和執(zhí)行情況；（2）對村務(wù)事項和村委會履職情況開展詢問和質(zhì)詢；對村委會及成員違法違規(guī)、損害村民利益行為提出糾正意見，或向鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映并配合調(diào)查處理；（3）對村務(wù)公開和財務(wù)報賬原始憑證進行審核。（4）圍繞村務(wù)事項提出意見建議。職數(shù)：一般由3人組成，人口較多的村不超過5人，其中主任1名。任職條件：（1）思想政治素質(zhì)好，政策法律意識強，堅持原則、公道正派、群眾信任、熟悉村情、熱心公眾事業(yè)、能正常履職等條件。（2）村務(wù)監(jiān)督委員會主任應(yīng)當是中共黨員，為便于開 展工作，也可由村黨組織副書記或紀檢委員擔任。成員中應(yīng)當具備財會和管理知識的人員。（3）村黨組織書記和村民委員會成員及其近親屬（包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女等）、村報賬員不得擔任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。（4）有嚴重違法違紀行為的人員、以及喪失行為能力的人員一律不能確定為村務(wù)監(jiān)督委員會候選人，不符合候選人資格條件人員當選的，選舉無效。（5）若出現(xiàn)違法違紀、不能正常履職或群眾評議差等情形的，主動辭去職務(wù)。（二）村務(wù)監(jiān)督委員會選舉制定選舉辦法（1）原則：村務(wù)監(jiān)督委員會由村民會議選舉產(chǎn)生，選舉工作由村民選舉委員會主持。（2）具體選舉辦法由村民選舉委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導下根據(jù)實際情況擬訂，提交村民會議或村民代表會議討論通過后公布實施。確定選舉日、候選人條件、產(chǎn)生辦法、選舉程序等。參考縣指導模版。候選人確定（1）候選人由村民代表大會或村黨組織提名，也可由村民自薦或聯(lián)名推薦。在充分醞釀和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，監(jiān)委會主任候選人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委商村黨組織提出，連同其 他委員候選人報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查同意確定。（2）正式候選人名單需于村務(wù)監(jiān)督委員會投票選舉日的5日前張榜公布。（3）引導、鼓勵和支持通過法定程序，把分管紀檢工作的村黨組織成員選為村務(wù)監(jiān)督委員會主任，把具備一定財會、管理等知識和經(jīng)驗的黨員或村民代表選為村務(wù)監(jiān)督委員會成員。（4）任職回避。村黨組織書記、村委會成員及近親屬、報帳員不得任職。（5）建議村