【正文】 違法犯罪活動(dòng)，特別是派出所，要制定具體的防范措施，維護(hù)好換屆選舉工作秩序；鎮(zhèn)財(cái)審所要及時(shí)提供換屆選舉工作的正常經(jīng)費(fèi)，確保換屆工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)；鎮(zhèn)經(jīng)管站、農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心要切實(shí)抓好村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管及換屆選舉期間的有關(guān)工作；團(tuán)委、婦聯(lián)要加強(qiáng)引導(dǎo)，切實(shí)做好優(yōu)秀青年、婦女參選工作。對換屆中的一些問題，要注意及時(shí)把握，抓牢工作主動(dòng)權(quán)，通過做過細(xì)的思想政治工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)，上訪問題要爭取在本村、本鎮(zhèn)解決，杜絕到區(qū)特別是市以上的上訪事件。在村“兩委”換屆選舉期間，鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)工作人員一律不準(zhǔn)外出，手機(jī)要保持24小時(shí)暢通，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)溝通，及時(shí)處理。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要著力抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，推進(jìn)村級工作規(guī)范化建設(shè)。要及時(shí)抓好村級配套組織建設(shè)。要大力宣傳選拔“三高三強(qiáng)三滿意”型優(yōu)秀人才的好處，宣傳候選人的任職資格條件，讓群眾明確什么人能選、什么人不能選，在最大范圍內(nèi)統(tǒng)一思想，形成共識，保證換屆選舉工作順利開展。五要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，在營造濃厚輿論氛圍上下功夫。四要勇于開拓，在探索創(chuàng)新上下功夫。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，群眾的民主法制意識明顯提高，對民主的要求越來越高，參政的愿望越來越強(qiáng)，必須充分尊重群眾的合法意愿，讓群眾依法自主選擇當(dāng)家人。在這里，再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下亂承諾問題。并且這次選舉較以往換屆在程序的每一個(gè)環(huán)節(jié)上更加規(guī)范、更加嚴(yán)密，有些是我們以前沒有采取過的。要采取培訓(xùn)班、座談會(huì)、現(xiàn)場觀摩、模擬演練等形式，搞好對選舉工作人員的集中培訓(xùn)，使他們熟練掌握換屆選舉的政策法規(guī)、基本知識和操作規(guī)程。問題的關(guān)鍵就在于準(zhǔn)備工作充分不充分。一要超前謀劃，在做好準(zhǔn)備工作上下功夫。五要保證村“兩委”按期換屆率和一次成功率兩個(gè)100%。推行“一人兼”和交叉任職，這一做法已得到了基層的認(rèn)可，收到了比較好的效果。在此，我單獨(dú)強(qiáng)調(diào)一下婦女同志參選問題，這次新修訂的村民委員會(huì)組織法明確規(guī)定：村委會(huì)班子中必須有一名婦女同志，這是法律規(guī)定，是硬性指標(biāo)，對于選舉中選出的3名村委會(huì)成員中沒有選出女同志的，要按照得票多少去掉第三名，組織另行選舉。這是本次換屆選舉最重要的一項(xiàng)考核指標(biāo)，必須確保完成。鎮(zhèn)經(jīng)管站、農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心要切實(shí)做好村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)、核對和代管等有關(guān)工作，于3月16日前完成57個(gè)村財(cái)務(wù)賬目的審計(jì)、核對、封賬和代管等有關(guān)工作，于選舉日前要將離任審計(jì)公示。可以說，今天會(huì)議的召開，標(biāo)志著我鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作正式啟動(dòng)。這次換屆從3月份開始，到4月底基本結(jié)束。希望大家一定要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，以對黨、對群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以認(rèn)真專業(yè)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)把這次村“兩委”換屆工作抓緊抓實(shí)，確保圓滿成功。第三，搞好村“兩委”換屆選舉工作，是村級發(fā)展的實(shí)際需要。村級黨組織是黨在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的基礎(chǔ)，村民委員會(huì)是國家政權(quán)在農(nóng)村的根基。實(shí)踐證明，農(nóng)民富不富、關(guān)鍵在支部，村子強(qiáng)不強(qiáng)、全靠領(lǐng)頭羊。一、從政治、全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識搞好村“兩委”換屆選舉工作的重要性和必要性這次村“兩委”換屆選舉工作，是在全鎮(zhèn)上下深入學(xué)習(xí)貫徹中央兩會(huì)精神和“十二五”規(guī)劃，全面抓好“十二五”規(guī)劃開局之年工作的新形勢下進(jìn)行的，事關(guān)全局，意義重大。村會(huì)計(jì)、報(bào)賬員、文書，計(jì)生專干，民兵連長、團(tuán)委書記、婦女主任等可兼任。職數(shù)：每個(gè)組織23人為宜。公告：產(chǎn)生后發(fā)布公告，建立花名冊，報(bào)縣、鄉(xiāng)存檔。列入本村村民自治章程。鑒于村民會(huì)議召開難，建議各村均選。公告：村委會(huì)發(fā)布推選村民小組長結(jié)果公告。（二）村民小組長、村民代表及下屬委員會(huì)等配套組織推選村民小組長推選 時(shí)間：新一屆村委產(chǎn)生之日起30日內(nèi)。四、工作移交、建章立制（一）工作移交印章移交上一屆村委應(yīng)當(dāng)在選舉日將印章交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)在選舉結(jié)果公布之日將印章移交新一屆村委。（6）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員正式候選人及其近親屬等利害關(guān)系人不得擔(dān)任監(jiān)票、計(jì)票工作人員。（3）當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。村黨組織書記、村委會(huì)成員及近親屬、報(bào)帳員不得任職。在充分醞釀和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，監(jiān)委會(huì)主任候選人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委商村黨組織提出，連同其 他委員候選人報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查同意確定。（2）具體選舉辦法由村民選舉委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)下根據(jù)實(shí)際情況擬訂，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后公布實(shí)施。（3）村黨組織書記和村民委員會(huì)成員及其近親屬（包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女等）、村報(bào)賬員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。職數(shù)：一般由3人組成，人口較多的村不超過5人，其中主任1名。職責(zé)：負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實(shí)。投憨傻癡呆，投武圓、史元（5元、10元）。對候選人承諾捐助村集體的資金和物質(zhì)，不應(yīng)由候選人在選舉前或選舉后決定分配方案，而應(yīng)交由新一村村委會(huì)組織召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主討論決定。B、賄選。選民名單不準(zhǔn)確；時(shí)效性不把握；程序不嚴(yán)格；與法律規(guī)抵觸。（八）村委換屆中常見問題與對策常見問題（1）行政干預(yù)類。違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。鄉(xiāng)級或縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。?賄賂?，是指用金錢、物質(zhì)或者其他利益收買選民、候選人、選舉工作人員，使之違反自己的真實(shí)意愿參加選舉，或者在選舉工作中進(jìn)行舞弊活動(dòng)。選舉工作中的不正當(dāng)手段：不正當(dāng)手段主要是指在選舉村委會(huì)成員時(shí)，采用了暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等手段。不少于三分之一，包含三分之一。另行選舉和補(bǔ)選差額，應(yīng)在選舉日當(dāng)日或30日內(nèi)進(jìn)行，可以不再重新登記選民。另行選舉指經(jīng)過第一次投票未能產(chǎn)生當(dāng)選人而另行組織的選舉。重新選舉：重新選舉指整個(gè)選舉無效或分次選舉時(shí)其中某次選舉無效時(shí)重新組織的選舉。候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票始得當(dāng)選。選舉大會(huì)程序 選委會(huì)主任主持，主持詞P231238（1）清點(diǎn)到會(huì)人數(shù)（2）宣布會(huì)議開始和紀(jì)律要求（3）報(bào)告選舉工作進(jìn)展、宣布正式候選人名單（4）宣布工作人員名單（5）候選人競職演說（6）檢查票箱、啟封選票（7）講解選票（8）驗(yàn)證發(fā)票、劃票、投票(建議分村民小組設(shè)票箱，驗(yàn)證發(fā)票、投票)（9）清點(diǎn)檢驗(yàn)選票，按規(guī)定應(yīng)統(tǒng)一將票箱集中中心會(huì)場清點(diǎn)，之后混合再計(jì)票。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可派指導(dǎo)員。一名工作人員專職監(jiān)管。認(rèn)定：選委會(huì)統(tǒng)計(jì)、核實(shí)，名單報(bào)鄉(xiāng)核準(zhǔn)，選舉日前公示。數(shù)量：不得超過3人。分組設(shè)投票站的規(guī)定關(guān)閉票箱時(shí)間。棄權(quán)票，任何符號未劃。可分三種顏色，一次同時(shí)領(lǐng)取、一次同時(shí)投票。資格審查后、發(fā)布六號公告P216，正式選舉日5天前。不委托不流動(dòng)為宜。有問題當(dāng)場舉報(bào)、當(dāng)場處理。村黨組織成員無女性，建議選票上增設(shè)性別欄，并注明婦女委員欄不填寫婦女或空白無效。嚴(yán)格投票組織管理，按正式選舉對待。同名人員區(qū)別，同音字是否認(rèn)定為一人、小名、曾用名預(yù)先規(guī)定。參考式樣已下發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要村里完成的任期工作任務(wù)，本村群眾合理的訴求、最迫切的要求、最大的需要、最需要解決的突出問題，形成一個(gè)目標(biāo)，圍繞目標(biāo)來選人。不足時(shí)按票數(shù)定候選人進(jìn)行正式選舉。以不確定候選人的方式選舉村委會(huì)成員的，列入村選舉辦法，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。沒有可以遞補(bǔ)的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充選舉候選人。候選人自愿放棄的，應(yīng)當(dāng)在候選人名單確定后三日 內(nèi)向選委會(huì)書面提出。高職位得票數(shù)不足以使其當(dāng)選的，可以合并計(jì)入低職位得票數(shù)之內(nèi)。正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額，主任、副主任的候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多1名，委員的候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多l(xiāng)至2名。法院、檢察院公函認(rèn)定可停止 選舉權(quán)。參考P20P20P284（1）精神病患者：對于間歇性精神病患者，具有選民資格的，應(yīng)列入選民名單，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。方法：可按四登、四不登，四增、四減。（四）依法登記選民截止到選舉日年滿18周歲且未被剝奪政治權(quán)利的村 民，依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。提名時(shí)要求至少一名婦女委員，出現(xiàn)委員候選人中2個(gè)女性票數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他男性候選人的情況，怎么辦？省讀本128頁。候選人回避：提名候選人時(shí)，一張選票上不得提名同一人擔(dān)任多種職務(wù)；不得提名夫妻、父母、子女或者兄弟姐妹關(guān)系的同時(shí)出任村委會(huì)成員。流動(dòng)票箱：老、弱、病、殘不能到場又不委托，3名以上工作人員入戶。委托投票：書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。選舉日：確定選舉日應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，及時(shí)公告，不得變更。選委會(huì)討論，村民代表會(huì)議表決。省讀本P191（三）制定村選舉方案對選舉方式、村委會(huì)成員任職條件及審查、職數(shù)、選舉程序、選民資格認(rèn)定、委托投票、流動(dòng)票箱設(shè)置、不當(dāng)或非法選舉行為裁定、有效選票認(rèn)定，以及候選人人選回避制度等作出具體規(guī)定，并提請村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決通過。注意問題：必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和縣、鄉(xiāng)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下進(jìn)行；成員應(yīng)當(dāng)具備政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、辦事公道、有較強(qiáng)組織能力等條件；要注意其成員的廣泛性；要有村級黨組織的代表。少于7人的，缺額按照原得票多少依次遞補(bǔ)；遞補(bǔ)名額不足的，另行投票產(chǎn)生。主任在村民選舉委員會(huì)成員中推選產(chǎn)生，不得指定。（2）村民小組推選：全組18歲以上村民2/3或2/3戶代表參會(huì)投票。宣傳教育。鄉(xiāng)政府工作人員幾人、公安干警和公 證人員參與。注重把握?兩個(gè)結(jié)合?。具體人數(shù)由各村根據(jù)規(guī)模大小和工作任務(wù)依法確定。黨章、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和我省《實(shí)施辦法》，省市縣換屆意見。先村黨組織、再村委會(huì)、后村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的順序進(jìn)行換屆。還要推選村民組長和村民代表。社會(huì)環(huán)境：社會(huì)各界普遍關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)媒體熱衷炒作。黨組織選舉：黨章、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》；村委會(huì)選舉：《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法》；監(jiān)委會(huì)選舉：省紀(jì)委2011年文件。對村民小組長、村民代表推選做出了詳細(xì)規(guī)定。審計(jì)報(bào)告最晚在村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生前1 5日公布公示。要發(fā)揮黨的思想、政治和組織優(yōu)勢，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到換屆工作全過程，村黨組織在村委會(huì)和其他村級組織換屆選舉中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。10月20日前為選舉前的準(zhǔn)備工作階段；11月30日前為依法選舉階段，按照先村黨組織、再村委會(huì)、后村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的順序進(jìn)行。第一篇：XX鎮(zhèn)村委換屆培訓(xùn)提綱XX鎮(zhèn)村民委員會(huì)換屆選舉培訓(xùn)提綱一、總體安排（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論、?三個(gè)代表?重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和總書記系列講話精神，按照省委強(qiáng)化?雙基?建設(shè)的要求，切實(shí)把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事貫穿工作全過程，擴(kuò)大黨員群眾有序政治參與，集中廣大黨員群眾意志和智慧，選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、黨員群眾公認(rèn)、干事創(chuàng)業(yè)的新一屆村級組織班子，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)?快速發(fā)展、生態(tài)宜居、文明和諧?新汝陽奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。大體分為4個(gè)階段。（四）本次換屆工作特點(diǎn)旗幟鮮明地加強(qiáng)黨對村級組織換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)調(diào)離任審計(jì)。對村黨組織換屆選舉程序做出了詳細(xì)規(guī)定。法律法規(guī)程序問題。拉票賄選不正當(dāng)競爭盛行，合法競爭也超激烈。村委換屆23次村民大會(huì)，25天。（六）全面把握村級組織換屆選舉的基本要求切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格依法依規(guī)操作。確定村黨組織和村委會(huì)班子成員職數(shù)，每個(gè)村一般3至7人。婦女干部、大學(xué)生村村干部。大村、亂村、歷次換屆信訪量大的村，加大力量，完善預(yù)案。包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、指導(dǎo)員重點(diǎn)培訓(xùn)，增強(qiáng)指導(dǎo)能力。（1）村民會(huì)議推選：全村過半數(shù)18歲以上村民或2/3戶代表參會(huì)投票。職位和人數(shù)79人，奇數(shù)為宜，設(shè)主任和委員。退出和補(bǔ)充 村民選舉委員會(huì)成員被確定為村委會(huì)成員候選人的，其職務(wù)終止。（3）組織選民登記，受理、處理異議，確認(rèn)選民資格，公布選民名單；（4）通知外出務(wù)工人員參與換屆選舉活動(dòng) ；辦理委托投票手續(xù)；（5）組織選民推選候選人，公布候選人名單，組織候選人競選；（6）組織投票選舉，處理選舉糾紛，確認(rèn)選舉是否有效，公布選舉結(jié)果；（7）總結(jié)換屆選舉工作，建立并移交選舉檔案；（8）換屆選舉其它工作。成立后，發(fā)表選舉一號公告?？蓞⒖伎h指導(dǎo)意見。村民代表會(huì)議表決。選民資格:從寬的原則，四類人員。委托、被委托的選民名單在選舉日前公示。全部無效。如：