【正文】 違法犯罪活動，特別是派出所，要制定具體的防范措施，維護好換屆選舉工作秩序；鎮(zhèn)財審所要及時提供換屆選舉工作的正常經(jīng)費，確保換屆工作正常運轉(zhuǎn)；鎮(zhèn)經(jīng)管站、農(nóng)村財務(wù)代理中心要切實抓好村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管及換屆選舉期間的有關(guān)工作；團委、婦聯(lián)要加強引導(dǎo)，切實做好優(yōu)秀青年、婦女參選工作。對換屆中的一些問題，要注意及時把握，抓牢工作主動權(quán)，通過做過細(xì)的思想政治工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)，上訪問題要爭取在本村、本鎮(zhèn)解決，杜絕到區(qū)特別是市以上的上訪事件。在村“兩委”換屆選舉期間，鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)工作人員一律不準(zhǔn)外出，手機要保持24小時暢通，發(fā)現(xiàn)問題，及時溝通，及時處理。要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要著力抓好各項規(guī)章制度的落實，推進村級工作規(guī)范化建設(shè)。要及時抓好村級配套組織建設(shè)。要大力宣傳選拔“三高三強三滿意”型優(yōu)秀人才的好處，宣傳候選人的任職資格條件，讓群眾明確什么人能選、什么人不能選，在最大范圍內(nèi)統(tǒng)一思想，形成共識，保證換屆選舉工作順利開展。五要加強宣傳引導(dǎo)，在營造濃厚輿論氛圍上下功夫。四要勇于開拓，在探索創(chuàng)新上下功夫。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，群眾的民主法制意識明顯提高，對民主的要求越來越高，參政的愿望越來越強，必須充分尊重群眾的合法意愿，讓群眾依法自主選擇當(dāng)家人。在這里，再重點強調(diào)一下亂承諾問題。并且這次選舉較以往換屆在程序的每一個環(huán)節(jié)上更加規(guī)范、更加嚴(yán)密，有些是我們以前沒有采取過的。要采取培訓(xùn)班、座談會、現(xiàn)場觀摩、模擬演練等形式，搞好對選舉工作人員的集中培訓(xùn)，使他們熟練掌握換屆選舉的政策法規(guī)、基本知識和操作規(guī)程。問題的關(guān)鍵就在于準(zhǔn)備工作充分不充分。一要超前謀劃，在做好準(zhǔn)備工作上下功夫。五要保證村“兩委”按期換屆率和一次成功率兩個100%。推行“一人兼”和交叉任職，這一做法已得到了基層的認(rèn)可，收到了比較好的效果。在此，我單獨強調(diào)一下婦女同志參選問題，這次新修訂的村民委員會組織法明確規(guī)定：村委會班子中必須有一名婦女同志，這是法律規(guī)定，是硬性指標(biāo)，對于選舉中選出的3名村委會成員中沒有選出女同志的，要按照得票多少去掉第三名，組織另行選舉。這是本次換屆選舉最重要的一項考核指標(biāo)，必須確保完成。鎮(zhèn)經(jīng)管站、農(nóng)村財務(wù)代理中心要切實做好村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計、核對和代管等有關(guān)工作，于3月16日前完成57個村財務(wù)賬目的審計、核對、封賬和代管等有關(guān)工作，于選舉日前要將離任審計公示?？梢哉f，今天會議的召開，標(biāo)志著我鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作正式啟動。這次換屆從3月份開始，到4月底基本結(jié)束。希望大家一定要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，以對黨、對群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以認(rèn)真專業(yè)務(wù)實的作風(fēng)，切實把這次村“兩委”換屆工作抓緊抓實，確保圓滿成功。第三，搞好村“兩委”換屆選舉工作，是村級發(fā)展的實際需要。村級黨組織是黨在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的基礎(chǔ)，村民委員會是國家政權(quán)在農(nóng)村的根基。實踐證明，農(nóng)民富不富、關(guān)鍵在支部，村子強不強、全靠領(lǐng)頭羊。一、從政治、全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識搞好村“兩委”換屆選舉工作的重要性和必要性這次村“兩委”換屆選舉工作，是在全鎮(zhèn)上下深入學(xué)習(xí)貫徹中央兩會精神和“十二五”規(guī)劃，全面抓好“十二五”規(guī)劃開局之年工作的新形勢下進行的，事關(guān)全局，意義重大。村會計、報賬員、文書，計生專干，民兵連長、團委書記、婦女主任等可兼任。職數(shù)：每個組織23人為宜。公告：產(chǎn)生后發(fā)布公告，建立花名冊，報縣、鄉(xiāng)存檔。列入本村村民自治章程。鑒于村民會議召開難，建議各村均選。公告：村委會發(fā)布推選村民小組長結(jié)果公告。（二）村民小組長、村民代表及下屬委員會等配套組織推選村民小組長推選 時間：新一屆村委產(chǎn)生之日起30日內(nèi)。四、工作移交、建章立制（一）工作移交印章移交上一屆村委應(yīng)當(dāng)在選舉日將印章交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)在選舉結(jié)果公布之日將印章移交新一屆村委。（6）村務(wù)監(jiān)督委員會成員正式候選人及其近親屬等利害關(guān)系人不得擔(dān)任監(jiān)票、計票工作人員。（3）當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。村黨組織書記、村委會成員及近親屬、報帳員不得任職。在充分醞釀和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，監(jiān)委會主任候選人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委商村黨組織提出，連同其 他委員候選人報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查同意確定。（2）具體選舉辦法由村民選舉委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)下根據(jù)實際情況擬訂，提交村民會議或村民代表會議討論通過后公布實施。（3）村黨組織書記和村民委員會成員及其近親屬（包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女等）、村報賬員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。職數(shù)：一般由3人組成，人口較多的村不超過5人，其中主任1名。職責(zé)：負(fù)責(zé)村民民主理財，監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實。投憨傻癡呆，投武圓、史元（5元、10元）。對候選人承諾捐助村集體的資金和物質(zhì)，不應(yīng)由候選人在選舉前或選舉后決定分配方案，而應(yīng)交由新一村村委會組織召開村民會議或村民代表會議民主討論決定。B、賄選。選民名單不準(zhǔn)確；時效性不把握；程序不嚴(yán)格；與法律規(guī)抵觸。（八）村委換屆中常見問題與對策常見問題（1）行政干預(yù)類。違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。鄉(xiāng)級或縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。?賄賂?，是指用金錢、物質(zhì)或者其他利益收買選民、候選人、選舉工作人員，使之違反自己的真實意愿參加選舉，或者在選舉工作中進行舞弊活動。選舉工作中的不正當(dāng)手段：不正當(dāng)手段主要是指在選舉村委會成員時，采用了暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等手段。不少于三分之一，包含三分之一。另行選舉和補選差額，應(yīng)在選舉日當(dāng)日或30日內(nèi)進行，可以不再重新登記選民。另行選舉指經(jīng)過第一次投票未能產(chǎn)生當(dāng)選人而另行組織的選舉。重新選舉：重新選舉指整個選舉無效或分次選舉時其中某次選舉無效時重新組織的選舉。候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票始得當(dāng)選。選舉大會程序 選委會主任主持，主持詞P231238（1）清點到會人數(shù)（2）宣布會議開始和紀(jì)律要求（3）報告選舉工作進展、宣布正式候選人名單（4）宣布工作人員名單（5）候選人競職演說（6）檢查票箱、啟封選票（7）講解選票（8）驗證發(fā)票、劃票、投票(建議分村民小組設(shè)票箱，驗證發(fā)票、投票)（9）清點檢驗選票，按規(guī)定應(yīng)統(tǒng)一將票箱集中中心會場清點，之后混合再計票。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可派指導(dǎo)員。一名工作人員專職監(jiān)管。認(rèn)定：選委會統(tǒng)計、核實，名單報鄉(xiāng)核準(zhǔn)，選舉日前公示。數(shù)量：不得超過3人。分組設(shè)投票站的規(guī)定關(guān)閉票箱時間。棄權(quán)票，任何符號未劃?？煞秩N顏色，一次同時領(lǐng)取、一次同時投票。資格審查后、發(fā)布六號公告P216，正式選舉日5天前。不委托不流動為宜。有問題當(dāng)場舉報、當(dāng)場處理。村黨組織成員無女性，建議選票上增設(shè)性別欄，并注明婦女委員欄不填寫婦女或空白無效。嚴(yán)格投票組織管理，按正式選舉對待。同名人員區(qū)別，同音字是否認(rèn)定為一人、小名、曾用名預(yù)先規(guī)定。參考式樣已下發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要村里完成的任期工作任務(wù)，本村群眾合理的訴求、最迫切的要求、最大的需要、最需要解決的突出問題，形成一個目標(biāo)，圍繞目標(biāo)來選人。不足時按票數(shù)定候選人進行正式選舉。以不確定候選人的方式選舉村委會成員的，列入村選舉辦法，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。沒有可以遞補的，應(yīng)當(dāng)補充選舉候選人。候選人自愿放棄的，應(yīng)當(dāng)在候選人名單確定后三日 內(nèi)向選委會書面提出。高職位得票數(shù)不足以使其當(dāng)選的，可以合并計入低職位得票數(shù)之內(nèi)。正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額，主任、副主任的候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多1名，委員的候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多l(xiāng)至2名。法院、檢察院公函認(rèn)定可停止 選舉權(quán)。參考P20P20P284（1）精神病患者：對于間歇性精神病患者，具有選民資格的，應(yīng)列入選民名單，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。方法：可按四登、四不登，四增、四減。（四）依法登記選民截止到選舉日年滿18周歲且未被剝奪政治權(quán)利的村 民，依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。提名時要求至少一名婦女委員，出現(xiàn)委員候選人中2個女性票數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他男性候選人的情況，怎么辦？省讀本128頁。候選人回避：提名候選人時，一張選票上不得提名同一人擔(dān)任多種職務(wù)；不得提名夫妻、父母、子女或者兄弟姐妹關(guān)系的同時出任村委會成員。流動票箱：老、弱、病、殘不能到場又不委托，3名以上工作人員入戶。委托投票：書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。選舉日：確定選舉日應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，及時公告，不得變更。選委會討論，村民代表會議表決。省讀本P191（三）制定村選舉方案對選舉方式、村委會成員任職條件及審查、職數(shù)、選舉程序、選民資格認(rèn)定、委托投票、流動票箱設(shè)置、不當(dāng)或非法選舉行為裁定、有效選票認(rèn)定，以及候選人人選回避制度等作出具體規(guī)定，并提請村民會議或村民代表會議表決通過。注意問題：必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和縣、鄉(xiāng)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下進行；成員應(yīng)當(dāng)具備政治素質(zhì)好、責(zé)任心強、辦事公道、有較強組織能力等條件；要注意其成員的廣泛性；要有村級黨組織的代表。少于7人的，缺額按照原得票多少依次遞補；遞補名額不足的，另行投票產(chǎn)生。主任在村民選舉委員會成員中推選產(chǎn)生，不得指定。（2）村民小組推選：全組18歲以上村民2/3或2/3戶代表參會投票。宣傳教育。鄉(xiāng)政府工作人員幾人、公安干警和公 證人員參與。注重把握?兩個結(jié)合?。具體人數(shù)由各村根據(jù)規(guī)模大小和工作任務(wù)依法確定。黨章、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國村民委員會組織法》和我省《實施辦法》，省市縣換屆意見。先村黨組織、再村委會、后村務(wù)監(jiān)督委員會的順序進行換屆。還要推選村民組長和村民代表。社會環(huán)境：社會各界普遍關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)媒體熱衷炒作。黨組織選舉：黨章、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》；村委會選舉：《中華人民共和國村民委員會組織法》、《河南省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》；監(jiān)委會選舉：省紀(jì)委2011年文件。對村民小組長、村民代表推選做出了詳細(xì)規(guī)定。審計報告最晚在村民選舉委員會產(chǎn)生前1 5日公布公示。要發(fā)揮黨的思想、政治和組織優(yōu)勢，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到換屆工作全過程，村黨組織在村委會和其他村級組織換屆選舉中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。10月20日前為選舉前的準(zhǔn)備工作階段；11月30日前為依法選舉階段，按照先村黨組織、再村委會、后村務(wù)監(jiān)督委員會的順序進行。第一篇：XX鎮(zhèn)村委換屆培訓(xùn)提綱XX鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉培訓(xùn)提綱一、總體安排（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論、?三個代表?重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列講話精神，按照省委強化?雙基?建設(shè)的要求，切實把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事貫穿工作全過程，擴大黨員群眾有序政治參與，集中廣大黨員群眾意志和智慧，選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、黨員群眾公認(rèn)、干事創(chuàng)業(yè)的新一屆村級組織班子，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和建設(shè)?快速發(fā)展、生態(tài)宜居、文明和諧?新汝陽奠定堅實的組織基礎(chǔ)。大體分為4個階段。（四）本次換屆工作特點旗幟鮮明地加強黨對村級組織換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。強調(diào)離任審計。對村黨組織換屆選舉程序做出了詳細(xì)規(guī)定。法律法規(guī)程序問題。拉票賄選不正當(dāng)競爭盛行，合法競爭也超激烈。村委換屆23次村民大會，25天。（六）全面把握村級組織換屆選舉的基本要求切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格依法依規(guī)操作。確定村黨組織和村委會班子成員職數(shù)，每個村一般3至7人。婦女干部、大學(xué)生村村干部。大村、亂村、歷次換屆信訪量大的村，加大力量，完善預(yù)案。包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、指導(dǎo)員重點培訓(xùn)，增強指導(dǎo)能力。（1）村民會議推選：全村過半數(shù)18歲以上村民或2/3戶代表參會投票。職位和人數(shù)79人，奇數(shù)為宜，設(shè)主任和委員。退出和補充 村民選舉委員會成員被確定為村委會成員候選人的，其職務(wù)終止。（3）組織選民登記，受理、處理異議，確認(rèn)選民資格，公布選民名單；（4）通知外出務(wù)工人員參與換屆選舉活動 ；辦理委托投票手續(xù)；（5）組織選民推選候選人，公布候選人名單，組織候選人競選；（6）組織投票選舉，處理選舉糾紛，確認(rèn)選舉是否有效，公布選舉結(jié)果；（7）總結(jié)換屆選舉工作，建立并移交選舉檔案；（8）換屆選舉其它工作。成立后，發(fā)表選舉一號公告。可參考縣指導(dǎo)意見。村民代表會議表決。選民資格:從寬的原則，四類人員。委托、被委托的選民名單在選舉日前公示。全部無效。如：