【正文】 特別是沒有因推選選委會出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，沒有出現(xiàn)群眾拿選舉同干部說事的現(xiàn)象。村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，村干部的待遇就會得到提高，待遇提高了，村干部的積極性也就高了，責(zé)任心也就強(qiáng)了。二是制定培訓(xùn)計(jì)劃，抓好新任村干部的教育培訓(xùn)工作。有的村干部在選舉之前，信誓旦旦、熱情高漲，真正當(dāng)上村干部，接觸到實(shí)際工作以后，感到這個村官也不輕松，也不是很容易當(dāng)好的，發(fā)現(xiàn)預(yù)期的愿景與現(xiàn)實(shí)的工作原來有這么大的差距，特別是在計(jì)劃生育、征地拆遷等工作中，遇到困難、受到埋怨、甚至遭受打擊后，便會垂頭喪氣、喪失信心、喪失斗志，對工作采取應(yīng)付態(tài)度，能拖則拖，能躲則躲，遇到困難繞道走，怕得罪人，當(dāng)和事佬，對黨委政府的決策執(zhí)行不力或變通執(zhí)行，有的干脆不干。村委會主任中,初中文化程度有8人，中專（高中）文化程度有5人；年齡在35歲以下（含35歲）有6人，36至49歲（含49）有6人，50歲以上有1人，平均年齡為39歲。本著搶前抓早的原則，迅速召開專題會議，研究部署，扎實(shí)做好村委會換屆選舉前期準(zhǔn)備工作。為確保第八屆村委會換屆選舉工作順利進(jìn)行，江北區(qū)采取四項(xiàng)措施，扎實(shí)做好換屆選舉前期準(zhǔn)備工作。全面開展調(diào)查研究，進(jìn)一步摸清村情戶情民情、摸清黨員干部群眾思想動態(tài)、摸清村級組織班子凝聚力戰(zhàn)斗力狀況、摸清村級后備干部隊(duì)伍現(xiàn)狀等情況，做到底數(shù)清、情況明。因工作不到位，造成群眾大規(guī)模上訪甚至釀成重大事件的，要嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。選舉成功并不意味著換屆選舉工作的結(jié)束，后續(xù)工作十分重要。三要充分發(fā)揚(yáng)民主，在認(rèn)真落實(shí)黨員群眾民主權(quán)利上下功夫。大家可以想一想，在以往換屆中，為什么有些自認(rèn)為不會出問題的村反而出了問題，為什么組織上認(rèn)為合適的人選卻沒有得到群眾認(rèn)可，為什么有的村經(jīng)過兩三次才能成功。目前，我鎮(zhèn)村“兩委”班子中45歲以下人數(shù)比例、高中以上文化程度人數(shù)比例，特別女干部人數(shù)比例，離上級要求差距很大。工作中，要注意把握以下幾點(diǎn)：一要保證時間進(jìn)度。完成這一光榮而艱巨的歷史任務(wù)，必須靠人，靠一大批有能力、有作為的帶頭人，靠堅(jiān)強(qiáng)有力的基層領(lǐng)導(dǎo)班子。按居住街道、片區(qū)聯(lián)戶推選一人。對拒絕移交或無故拖延移交的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)給予批評教育，督促其加以改正。（4）任職回避。（4）圍繞村務(wù)事項(xiàng)提出意見建議。A、暴力、威脅。選舉違法行為的舉報(bào)與查處對選舉中的違法違紀(jì)行為，黨員群眾有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者政府及民政部門舉報(bào)。不能足額產(chǎn)生當(dāng)選人的，應(yīng)當(dāng)對不足的名額進(jìn)行補(bǔ)選。②會場布置。方法：收回選民證，發(fā)放委托證(式樣p225)。（單過半）1村選委會按既定條件標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府組織相關(guān)部門審核，必要時征求縣相關(guān)部門意見。每個投票處張貼任職資格和選票式樣。雙半過當(dāng)選，高職務(wù)票數(shù)下加低職務(wù)要列入選舉辦法。同一候選人獲得兩種以上職務(wù)提名時，分別計(jì)算。至少保存6天）村民對公布的選民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自公布之日起5日內(nèi)書面向村民選舉委員會提出。全部無效?？蓞⒖伎h指導(dǎo)意見。職位和人數(shù)79人，奇數(shù)為宜，設(shè)主任和委員。婦女干部、大學(xué)生村村干部。村委換屆23次村民大會，25天。強(qiáng)調(diào)離任審計(jì)。10月20日前為選舉前的準(zhǔn)備工作階段；11月30日前為依法選舉階段，按照先村黨組織、再村委會、后村務(wù)監(jiān)督委員會的順序進(jìn)行。黨組織選舉：黨章、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》；村委會選舉：《中華人民共和國村民委員會組織法》、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》；監(jiān)委會選舉：省紀(jì)委2011年文件。黨章、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國村民委員會組織法》和我省《實(shí)施辦法》，省市縣換屆意見。宣傳教育。注意問題：必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和縣、鄉(xiāng)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下進(jìn)行；成員應(yīng)當(dāng)具備政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、辦事公道、有較強(qiáng)組織能力等條件；要注意其成員的廣泛性；要有村級黨組織的代表。委托投票：書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。（四）依法登記選民截止到選舉日年滿18周歲且未被剝奪政治權(quán)利的村 民，依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。法院、檢察院公函認(rèn)定可停止 選舉權(quán)。沒有可以遞補(bǔ)的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充選舉候選人。參考式樣已下發(fā)。有問題當(dāng)場舉報(bào)、當(dāng)場處理。棄權(quán)票，任何符號未劃。一名工作人員專職監(jiān)管。重新選舉：重新選舉指整個選舉無效或分次選舉時其中某次選舉無效時重新組織的選舉。選舉工作中的不正當(dāng)手段：不正當(dāng)手段主要是指在選舉村委會成員時，采用了暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等手段。（八）村委換屆中常見問題與對策常見問題（1）行政干預(yù)類。投憨傻癡呆，投武圓、史元（5元、10元）。（2）具體選舉辦法由村民選舉委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)下根據(jù)實(shí)際情況擬訂，提交村民會議或村民代表會議討論通過后公布實(shí)施。（6）村務(wù)監(jiān)督委員會成員正式候選人及其近親屬等利害關(guān)系人不得擔(dān)任監(jiān)票、計(jì)票工作人員。鑒于村民會議召開難，建議各村均選。村會計(jì)、報(bào)賬員、文書，計(jì)生專干，民兵連長、團(tuán)委書記、婦女主任等可兼任。第三，搞好村“兩委”換屆選舉工作，是村級發(fā)展的實(shí)際需要。鎮(zhèn)經(jīng)管站、農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心要切實(shí)做好村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)、核對和代管等有關(guān)工作，于3月16日前完成57個村財(cái)務(wù)賬目的審計(jì)、核對、封賬和代管等有關(guān)工作，于選舉日前要將離任審計(jì)公示。五要保證村“兩委”按期換屆率和一次成功率兩個100%。并且這次選舉較以往換屆在程序的每一個環(huán)節(jié)上更加規(guī)范、更加嚴(yán)密，有些是我們以前沒有采取過的。五要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，在營造濃厚輿論氛圍上下功夫。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要堅(jiān)持先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)，對工作基礎(chǔ)好、條件成熟的，及時組織換屆；對少數(shù)情況復(fù)雜的村，選派得力人員靠上指導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件，搞好換屆選舉；對個別暫不具備選舉條件的村，要通過派駐工作組等形式，集中力量、集中時間，進(jìn)行綜合整治，確保如期完成換屆工作。一是調(diào)研分析做到底子清。沈北新區(qū)民政局于2月上旬全面啟動了第十屆村委會換屆選舉前期籌備工作。五是深入調(diào)查，摸底到位。本次換屆選舉產(chǎn)生的村干部中，有9名支書、10名主任以前從未涉及到村的具體工作，分別占村干部總數(shù)的69%和77%。首先，鎮(zhèn)黨委要真正把村級組織建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，要真正提上議事日程，與其他經(jīng)濟(jì)工作同部署、同落實(shí)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變那種“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的觀念。降陋習(xí)、樹新風(fēng)，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)健康向上的生活情趣。如南流村、白草崗村采用戶代表推薦辦法產(chǎn)生選委會，從選票印制、會場布置、推選過程嚴(yán)格依法進(jìn)行，做到不留“后遺癥”。二、宣傳培訓(xùn)、依法操作、程序嚴(yán)。沒有農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，就沒有真正的村民自治，社會主義新農(nóng)村建設(shè)就會成為無源之水、無本之木。我鎮(zhèn)的村級組織換屆工作，力度大、方法新、涉及面廣，可以說是一場改革，出現(xiàn)以上問題是很正常的，只要我們緊緊抓住“加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這根主線，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，進(jìn)一步加大對村干部的教育管理力度，加強(qiáng)指導(dǎo)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，不斷創(chuàng)新工作方法，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，這些問題完全是可以解決的。可以說，此次換屆使得農(nóng)村基層民主政治建設(shè)真正得到加強(qiáng)，農(nóng)村基層組織建設(shè)工作水平真正得到提高，為推動**鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。四是營造氛圍，宣傳到位。四是后進(jìn)村轉(zhuǎn)化做在前。要組織力量對現(xiàn)任村委會班子成員德、能、勤、績、廉等情況進(jìn)行全面排查分析，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；要督促各鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)好各村提前健全完善村規(guī)民約，進(jìn)一步明確村干部的任職資格和條件，從源頭上把好村干部的入口關(guān)，確保把優(yōu)秀人才選到村委會班子中來。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。組織好這項(xiàng)工作，是對廣大鎮(zhèn)村干部執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和作風(fēng)效能建設(shè)的實(shí)際檢驗(yàn)。比如，選民資格認(rèn)定、賄選等棘手問題的處理；鎮(zhèn)、村黨組織如何對換屆選舉實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)，讓干事創(chuàng)業(yè)的干部連選連任；如何提高婦女干部的比例等。二要嚴(yán)格程序，在依法規(guī)范操作上下功夫。按照上級的要求，“一人兼”比例和交叉任職比例達(dá)到100%，希望各片、各村、廣大鎮(zhèn)村干部要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，嚴(yán)格按照區(qū)、鎮(zhèn)的要求進(jìn)行操作，“不找任何借口，沒有任何理由”，堅(jiān)持“一把尺子量到底”。各村的遠(yuǎn)程教育設(shè)備于3月16日前全部移交鎮(zhèn)政府臨時代為保管。換屆選舉的過程，對黨員干部是一次重溫黨章、加強(qiáng)黨性教育的過程；對廣大群眾是一次解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)民主法制意識的過程。產(chǎn)生：村民代表推選（表決）?？梢粤T免。（4）選舉實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票的方法。（5）若出現(xiàn)違法違紀(jì)、不能正常履職或群眾評議差等情形的，主動辭去職務(wù)。（4）村民參與性不高。黨員干部，要給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。主任未選出的，副主任主持工作，無副主任的，村民代表會議推選一名委員主持工作。再次投票：得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，對票數(shù)相等的再次投票，得票多的當(dāng)選。（5）印制選票、制作票箱 ①印制選票：蓋章、式樣P227228 ②票箱（6）設(shè)立秘密寫票處必須設(shè)立。辨認(rèn)清晰有效，不能辨認(rèn)部分無效。兩代表一委員為監(jiān)督員，鼓勵各個競選團(tuán)隊(duì)都有觀察員，相互制約。實(shí)行個別約談或集體談話制度，引導(dǎo)有意競選者圍繞發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)開展治村設(shè)想、競職承諾和創(chuàng)業(yè)承諾，在村務(wù)公開欄集中公示。村選委會應(yīng)該做好被提名人的思想工作，勸其尊重選民意見，保留候選人名單；如勸說無效，本人執(zhí)意不當(dāng)村委會干部，應(yīng)當(dāng)尊重本人意愿，向選民說明不列入候選人名單的原因。（2）一般癡、呆、傻人員能行使自己的民主權(quán)利，應(yīng)當(dāng)列入選民名單；對于無法表達(dá)自己意志的重度癡、呆、傻人員，經(jīng)村選委會決定，可不列入選民名單。沒有推選村民代表或者不是嚴(yán)格按程序推行了村民代表，關(guān)鍵問題要由村民會議通過。同名同姓人員區(qū)別。職責(zé)（15項(xiàng)）（1）開展換屆選舉宣傳；（2）擬定換屆選舉方案并提請村民會議或村民代表會議決定，確定并公布選舉日期。培訓(xùn)骨干。黨組織書記與村委會主任一肩挑的，要引導(dǎo)村民選舉組織放心、群眾認(rèn)可的黨員骨干擔(dān)任村民選舉委員會副主任；村黨組織書記被提名為村委會主任人選，就要辭掉村民選舉委員會主任職務(wù)，由副主任來主持工作。上級組織意圖和黨員、群眾意愿相結(jié)合。（三）時間安排和具體步驟 從2014年10月中旬開始，12月15日結(jié)束。新增?評議‘兩委’成員?環(huán)節(jié)。村務(wù)監(jiān)督委召開1次村民大會，5天。二、村民委員會換屆選舉村委會換屆選舉工作要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)格依法進(jìn)行，切實(shí)保障村民的民主權(quán)利。確保村黨組織書記依照程序推選為主任。職數(shù)：一般由主任、副主任、委員共35人組成，人口較多且居住分散或者經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村不超過7人。當(dāng)選成員是夫妻、父母、子女或者兄弟姐妹關(guān)系的，保留其中職務(wù)最高的一人；職務(wù)相同的，保留得票多的一人。超過提出異議期限的，不予受理。低職位得票不得計(jì)入高職位得票數(shù)之內(nèi)。提名候選人時注意事項(xiàng)：職位設(shè)置、等額提名公告。設(shè)計(jì)表格，逐一驗(yàn)選民證（委托證），讓領(lǐng)票人本人書面填寫領(lǐng)取***（本人和委托人）共*張選票，再發(fā)選票，設(shè)立秘密畫票處，代寫人由選民本人指定。（六）正式選舉投票準(zhǔn)備（1）制定投票辦法①投票方式：中心會場、投票站和老弱病殘流動票箱三種。（往屆規(guī)定2人）監(jiān)督：委托人、被委托人選舉日前公示。（10）公開計(jì)票，填寫選舉結(jié)果報(bào)告單（11）宣布投票結(jié)果（12）宣布當(dāng)選人名單（也可請鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆指導(dǎo)組當(dāng)場宣布）（13）發(fā)布八號公告P239（七）幾個法律術(shù)語選舉有效：過半數(shù)的選民參加投票選舉有效。按未當(dāng)選人得票多少順序確定候選人，過半數(shù)選民參加投票選舉有效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)對換屆中違法違紀(jì)問題的查處，必要時，由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，聯(lián)合民政、公安部門和法院、檢察院依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定，作出處理意見，報(bào)縣委、縣政府決定。送洗衣粉、方便面、大米、面粉、食用油等物資；送現(xiàn)金；理發(fā)票、洗澡票、旅游票、購物劵等有價(jià)證券；酒席、宴請等等。任職條件：（1）思想政治素質(zhì)好，政策法律意識強(qiáng)，堅(jiān)持原則、公道正派、群眾信任、熟悉村情、熱心公眾事業(yè)、能正常履職等條件。（5）建議村黨組織、村委會換屆落選的優(yōu)秀人員確定為候選人。條件：年滿18周歲，組織領(lǐng)導(dǎo)能力，熱心為本組村民服務(wù)主持：村委會方式：村民小組會議直接選舉產(chǎn)生。推選下屬委員會村民委員會根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育