【正文】 特別是沒有因推選選委會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，沒有出現(xiàn)群眾拿選舉同干部說事的現(xiàn)象。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，村干部的待遇就會(huì)得到提高，待遇提高了，村干部的積極性也就高了，責(zé)任心也就強(qiáng)了。二是制定培訓(xùn)計(jì)劃，抓好新任村干部的教育培訓(xùn)工作。有的村干部在選舉之前，信誓旦旦、熱情高漲，真正當(dāng)上村干部，接觸到實(shí)際工作以后，感到這個(gè)村官也不輕松，也不是很容易當(dāng)好的，發(fā)現(xiàn)預(yù)期的愿景與現(xiàn)實(shí)的工作原來有這么大的差距，特別是在計(jì)劃生育、征地拆遷等工作中，遇到困難、受到埋怨、甚至遭受打擊后，便會(huì)垂頭喪氣、喪失信心、喪失斗志，對(duì)工作采取應(yīng)付態(tài)度，能拖則拖，能躲則躲，遇到困難繞道走，怕得罪人，當(dāng)和事佬，對(duì)黨委政府的決策執(zhí)行不力或變通執(zhí)行，有的干脆不干。村委會(huì)主任中,初中文化程度有8人，中專（高中）文化程度有5人；年齡在35歲以下（含35歲）有6人，36至49歲（含49）有6人，50歲以上有1人，平均年齡為39歲。本著搶前抓早的原則，迅速召開專題會(huì)議，研究部署，扎實(shí)做好村委會(huì)換屆選舉前期準(zhǔn)備工作。為確保第八屆村委會(huì)換屆選舉工作順利進(jìn)行，江北區(qū)采取四項(xiàng)措施，扎實(shí)做好換屆選舉前期準(zhǔn)備工作。全面開展調(diào)查研究，進(jìn)一步摸清村情戶情民情、摸清黨員干部群眾思想動(dòng)態(tài)、摸清村級(jí)組織班子凝聚力戰(zhàn)斗力狀況、摸清村級(jí)后備干部隊(duì)伍現(xiàn)狀等情況，做到底數(shù)清、情況明。因工作不到位，造成群眾大規(guī)模上訪甚至釀成重大事件的，要嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。選舉成功并不意味著換屆選舉工作的結(jié)束，后續(xù)工作十分重要。三要充分發(fā)揚(yáng)民主，在認(rèn)真落實(shí)黨員群眾民主權(quán)利上下功夫。大家可以想一想，在以往換屆中，為什么有些自認(rèn)為不會(huì)出問題的村反而出了問題，為什么組織上認(rèn)為合適的人選卻沒有得到群眾認(rèn)可，為什么有的村經(jīng)過兩三次才能成功。目前，我鎮(zhèn)村“兩委”班子中45歲以下人數(shù)比例、高中以上文化程度人數(shù)比例，特別女干部人數(shù)比例，離上級(jí)要求差距很大。工作中，要注意把握以下幾點(diǎn)：一要保證時(shí)間進(jìn)度。完成這一光榮而艱巨的歷史任務(wù)，必須靠人，靠一大批有能力、有作為的帶頭人，靠堅(jiān)強(qiáng)有力的基層領(lǐng)導(dǎo)班子。按居住街道、片區(qū)聯(lián)戶推選一人。對(duì)拒絕移交或無故拖延移交的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)給予批評(píng)教育，督促其加以改正。（4）任職回避。（4）圍繞村務(wù)事項(xiàng)提出意見建議。A、暴力、威脅。選舉違法行為的舉報(bào)與查處對(duì)選舉中的違法違紀(jì)行為，黨員群眾有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者政府及民政部門舉報(bào)。不能足額產(chǎn)生當(dāng)選人的，應(yīng)當(dāng)對(duì)不足的名額進(jìn)行補(bǔ)選。②會(huì)場(chǎng)布置。方法：收回選民證，發(fā)放委托證(式樣p225)。（單過半）1村選委會(huì)按既定條件標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府組織相關(guān)部門審核，必要時(shí)征求縣相關(guān)部門意見。每個(gè)投票處張貼任職資格和選票式樣。雙半過當(dāng)選，高職務(wù)票數(shù)下加低職務(wù)要列入選舉辦法。同一候選人獲得兩種以上職務(wù)提名時(shí)，分別計(jì)算。至少保存6天）村民對(duì)公布的選民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自公布之日起5日內(nèi)書面向村民選舉委員會(huì)提出。全部無效?？蓞⒖伎h指導(dǎo)意見。職位和人數(shù)79人，奇數(shù)為宜，設(shè)主任和委員。婦女干部、大學(xué)生村村干部。村委換屆23次村民大會(huì)，25天。強(qiáng)調(diào)離任審計(jì)。10月20日前為選舉前的準(zhǔn)備工作階段；11月30日前為依法選舉階段，按照先村黨組織、再村委會(huì)、后村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的順序進(jìn)行。黨組織選舉：黨章、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》；村委會(huì)選舉：《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》；監(jiān)委會(huì)選舉：省紀(jì)委2011年文件。黨章、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和我省《實(shí)施辦法》，省市縣換屆意見。宣傳教育。注意問題：必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和縣、鄉(xiāng)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下進(jìn)行；成員應(yīng)當(dāng)具備政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、辦事公道、有較強(qiáng)組織能力等條件；要注意其成員的廣泛性；要有村級(jí)黨組織的代表。委托投票：書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。（四）依法登記選民截止到選舉日年滿18周歲且未被剝奪政治權(quán)利的村 民，依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。法院、檢察院公函認(rèn)定可停止 選舉權(quán)。沒有可以遞補(bǔ)的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充選舉候選人。參考式樣已下發(fā)。有問題當(dāng)場(chǎng)舉報(bào)、當(dāng)場(chǎng)處理。棄權(quán)票，任何符號(hào)未劃。一名工作人員專職監(jiān)管。重新選舉：重新選舉指整個(gè)選舉無效或分次選舉時(shí)其中某次選舉無效時(shí)重新組織的選舉。選舉工作中的不正當(dāng)手段：不正當(dāng)手段主要是指在選舉村委會(huì)成員時(shí)，采用了暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等手段。（八）村委換屆中常見問題與對(duì)策常見問題（1）行政干預(yù)類。投憨傻癡呆，投武圓、史元（5元、10元）。（2）具體選舉辦法由村民選舉委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)下根據(jù)實(shí)際情況擬訂，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后公布實(shí)施。（6）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員正式候選人及其近親屬等利害關(guān)系人不得擔(dān)任監(jiān)票、計(jì)票工作人員。鑒于村民會(huì)議召開難，建議各村均選。村會(huì)計(jì)、報(bào)賬員、文書，計(jì)生專干，民兵連長(zhǎng)、團(tuán)委書記、婦女主任等可兼任。第三，搞好村“兩委”換屆選舉工作，是村級(jí)發(fā)展的實(shí)際需要。鎮(zhèn)經(jīng)管站、農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心要切實(shí)做好村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)、核對(duì)和代管等有關(guān)工作，于3月16日前完成57個(gè)村財(cái)務(wù)賬目的審計(jì)、核對(duì)、封賬和代管等有關(guān)工作，于選舉日前要將離任審計(jì)公示。五要保證村“兩委”按期換屆率和一次成功率兩個(gè)100%。并且這次選舉較以往換屆在程序的每一個(gè)環(huán)節(jié)上更加規(guī)范、更加嚴(yán)密，有些是我們以前沒有采取過的。五要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，在營(yíng)造濃厚輿論氛圍上下功夫。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要堅(jiān)持先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)工作基礎(chǔ)好、條件成熟的，及時(shí)組織換屆；對(duì)少數(shù)情況復(fù)雜的村，選派得力人員靠上指導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件，搞好換屆選舉；對(duì)個(gè)別暫不具備選舉條件的村，要通過派駐工作組等形式，集中力量、集中時(shí)間，進(jìn)行綜合整治，確保如期完成換屆工作。一是調(diào)研分析做到底子清。沈北新區(qū)民政局于2月上旬全面啟動(dòng)了第十屆村委會(huì)換屆選舉前期籌備工作。五是深入調(diào)查，摸底到位。本次換屆選舉產(chǎn)生的村干部中，有9名支書、10名主任以前從未涉及到村的具體工作，分別占村干部總數(shù)的69%和77%。首先，鎮(zhèn)黨委要真正把村級(jí)組織建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，要真正提上議事日程，與其他經(jīng)濟(jì)工作同部署、同落實(shí)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變那種“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的觀念。降陋習(xí)、樹新風(fēng)，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)健康向上的生活情趣。如南流村、白草崗村采用戶代表推薦辦法產(chǎn)生選委會(huì)，從選票印制、會(huì)場(chǎng)布置、推選過程嚴(yán)格依法進(jìn)行，做到不留“后遺癥”。二、宣傳培訓(xùn)、依法操作、程序嚴(yán)。沒有農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，就沒有真正的村民自治，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就會(huì)成為無源之水、無本之木。我鎮(zhèn)的村級(jí)組織換屆工作，力度大、方法新、涉及面廣，可以說是一場(chǎng)改革，出現(xiàn)以上問題是很正常的，只要我們緊緊抓住“加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這根主線，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，進(jìn)一步加大對(duì)村干部的教育管理力度，加強(qiáng)指導(dǎo)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，不斷創(chuàng)新工作方法，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，這些問題完全是可以解決的。可以說，此次換屆使得農(nóng)村基層民主政治建設(shè)真正得到加強(qiáng)，農(nóng)村基層組織建設(shè)工作水平真正得到提高，為推動(dòng)**鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。四是營(yíng)造氛圍，宣傳到位。四是后進(jìn)村轉(zhuǎn)化做在前。要組織力量對(duì)現(xiàn)任村委會(huì)班子成員德、能、勤、績(jī)、廉等情況進(jìn)行全面排查分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決；要督促各鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)好各村提前健全完善村規(guī)民約，進(jìn)一步明確村干部的任職資格和條件，從源頭上把好村干部的入口關(guān)，確保把優(yōu)秀人才選到村委會(huì)班子中來。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。組織好這項(xiàng)工作，是對(duì)廣大鎮(zhèn)村干部執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和作風(fēng)效能建設(shè)的實(shí)際檢驗(yàn)。比如，選民資格認(rèn)定、賄選等棘手問題的處理；鎮(zhèn)、村黨組織如何對(duì)換屆選舉實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)，讓干事創(chuàng)業(yè)的干部連選連任；如何提高婦女干部的比例等。二要嚴(yán)格程序，在依法規(guī)范操作上下功夫。按照上級(jí)的要求，“一人兼”比例和交叉任職比例達(dá)到100%，希望各片、各村、廣大鎮(zhèn)村干部要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照區(qū)、鎮(zhèn)的要求進(jìn)行操作，“不找任何借口，沒有任何理由”，堅(jiān)持“一把尺子量到底”。各村的遠(yuǎn)程教育設(shè)備于3月16日前全部移交鎮(zhèn)政府臨時(shí)代為保管。換屆選舉的過程，對(duì)黨員干部是一次重溫黨章、加強(qiáng)黨性教育的過程；對(duì)廣大群眾是一次解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)民主法制意識(shí)的過程。產(chǎn)生：村民代表推選（表決）。可以罷免。（4）選舉實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票的方法。（5）若出現(xiàn)違法違紀(jì)、不能正常履職或群眾評(píng)議差等情形的，主動(dòng)辭去職務(wù)。（4）村民參與性不高。黨員干部，要給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。主任未選出的，副主任主持工作，無副主任的，村民代表會(huì)議推選一名委員主持工作。再次投票：得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，對(duì)票數(shù)相等的再次投票，得票多的當(dāng)選。（5）印制選票、制作票箱 ①印制選票：蓋章、式樣P227228 ②票箱（6）設(shè)立秘密寫票處必須設(shè)立。辨認(rèn)清晰有效，不能辨認(rèn)部分無效。兩代表一委員為監(jiān)督員，鼓勵(lì)各個(gè)競(jìng)選團(tuán)隊(duì)都有觀察員，相互制約。實(shí)行個(gè)別約談或集體談話制度，引導(dǎo)有意競(jìng)選者圍繞發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)開展治村設(shè)想、競(jìng)職承諾和創(chuàng)業(yè)承諾，在村務(wù)公開欄集中公示。村選委會(huì)應(yīng)該做好被提名人的思想工作，勸其尊重選民意見，保留候選人名單；如勸說無效，本人執(zhí)意不當(dāng)村委會(huì)干部，應(yīng)當(dāng)尊重本人意愿，向選民說明不列入候選人名單的原因。（2）一般癡、呆、傻人員能行使自己的民主權(quán)利，應(yīng)當(dāng)列入選民名單；對(duì)于無法表達(dá)自己意志的重度癡、呆、傻人員，經(jīng)村選委會(huì)決定，可不列入選民名單。沒有推選村民代表或者不是嚴(yán)格按程序推行了村民代表，關(guān)鍵問題要由村民會(huì)議通過。同名同姓人員區(qū)別。職責(zé)（15項(xiàng)）（1）開展換屆選舉宣傳；（2）擬定換屆選舉方案并提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定，確定并公布選舉日期。培訓(xùn)骨干。黨組織書記與村委會(huì)主任一肩挑的，要引導(dǎo)村民選舉組織放心、群眾認(rèn)可的黨員骨干擔(dān)任村民選舉委員會(huì)副主任；村黨組織書記被提名為村委會(huì)主任人選，就要辭掉村民選舉委員會(huì)主任職務(wù)，由副主任來主持工作。上級(jí)組織意圖和黨員、群眾意愿相結(jié)合。（三）時(shí)間安排和具體步驟 從2014年10月中旬開始，12月15日結(jié)束。新增?評(píng)議‘兩委’成員?環(huán)節(jié)。村務(wù)監(jiān)督委召開1次村民大會(huì)，5天。二、村民委員會(huì)換屆選舉村委會(huì)換屆選舉工作要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)格依法進(jìn)行，切實(shí)保障村民的民主權(quán)利。確保村黨組織書記依照程序推選為主任。職數(shù)：一般由主任、副主任、委員共35人組成，人口較多且居住分散或者經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村不超過7人。當(dāng)選成員是夫妻、父母、子女或者兄弟姐妹關(guān)系的，保留其中職務(wù)最高的一人；職務(wù)相同的，保留得票多的一人。超過提出異議期限的，不予受理。低職位得票不得計(jì)入高職位得票數(shù)之內(nèi)。提名候選人時(shí)注意事項(xiàng)：職位設(shè)置、等額提名公告。設(shè)計(jì)表格，逐一驗(yàn)選民證（委托證），讓領(lǐng)票人本人書面填寫領(lǐng)取***（本人和委托人）共*張選票，再發(fā)選票，設(shè)立秘密畫票處，代寫人由選民本人指定。（六）正式選舉投票準(zhǔn)備（1）制定投票辦法①投票方式：中心會(huì)場(chǎng)、投票站和老弱病殘流動(dòng)票箱三種。（往屆規(guī)定2人）監(jiān)督：委托人、被委托人選舉日前公示。（10）公開計(jì)票，填寫選舉結(jié)果報(bào)告單（11）宣布投票結(jié)果（12）宣布當(dāng)選人名單（也可請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆指導(dǎo)組當(dāng)場(chǎng)宣布）（13）發(fā)布八號(hào)公告P239（七）幾個(gè)法律術(shù)語選舉有效：過半數(shù)的選民參加投票選舉有效。按未當(dāng)選人得票多少順序確定候選人，過半數(shù)選民參加投票選舉有效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)對(duì)換屆中違法違紀(jì)問題的查處，必要時(shí)，由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，聯(lián)合民政、公安部門和法院、檢察院依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定，作出處理意見，報(bào)縣委、縣政府決定。送洗衣粉、方便面、大米、面粉、食用油等物資；送現(xiàn)金；理發(fā)票、洗澡票、旅游票、購物劵等有價(jià)證券；酒席、宴請(qǐng)等等。任職條件：（1）思想政治素質(zhì)好，政策法律意識(shí)強(qiáng)，堅(jiān)持原則、公道正派、群眾信任、熟悉村情、熱心公眾事業(yè)、能正常履職等條件。（5）建議村黨組織、村委會(huì)換屆落選的優(yōu)秀人員確定為候選人。條件：年滿18周歲，組織領(lǐng)導(dǎo)能力，熱心為本組村民服務(wù)主持：村委會(huì)方式：村民小組會(huì)議直接選舉產(chǎn)生。推選下屬委員會(huì)村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育