【正文】 嚴(yán)格實(shí)施對(duì)信訪工作的績(jī)效考核和責(zé)任追究，對(duì)違反信訪工作紀(jì)律造成嚴(yán)重后果的行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任。目前，一個(gè)“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序已經(jīng)基本形成?！旁L秩序進(jìn)一步規(guī)范。各地各部門按照《信訪條例》的規(guī)定，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，依法按政策及時(shí)妥善處理人民群眾反映的生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題，并普遍實(shí)行首辦責(zé)任制，及時(shí)就地解決初信初訪提出的合理訴求，力求“件件有著落、事事有回音”。各地各部門普遍加強(qiáng)了群眾來(lái)訪接待場(chǎng)所建設(shè)，許多地方建起了溫馨人文的“群眾之家”，遼寧省沈陽(yáng)市建立信訪大廳，20多個(gè)職能部門進(jìn)駐聯(lián)合接待上訪群眾，實(shí)行對(duì)群眾反映的信訪問題“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”；貴州省畢節(jié)地區(qū)實(shí)行“三級(jí)視頻接訪”，依托電信可視電話系統(tǒng)，聯(lián)通地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在同一時(shí)間、不同地點(diǎn)、遠(yuǎn)程同步接待來(lái)訪群眾，極大地方便了群眾反映訴求和解決問題，節(jié)約了處理信訪問題的行政成本和信訪人的信訪成本?！旁L渠道進(jìn)一步暢通。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地各部門以貫徹《信訪條例》為契機(jī)，健全完善了辦信、接訪、督查、復(fù)查復(fù)核、信訪責(zé)任追究等配套規(guī)章制度?！?009年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪的意見》、《關(guān)于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)定期組織干部下訪的意見》和《關(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》，把在實(shí)踐中取得的成功經(jīng)驗(yàn)固定下來(lái)，變?yōu)殚L(zhǎng)效機(jī)制，成為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》和《信訪條例》的有力舉措。二是結(jié)合實(shí)際，連續(xù)5年組織開展《信訪條例》宣傳月、宣傳周、宣傳日等活動(dòng)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，有些地方開展了信訪“大篷車”送《信訪條例》下鄉(xiāng)活動(dòng)；有些地方舉行了《信訪條例》知識(shí)競(jìng)賽；有些地方通過群眾喜聞樂見的形式以及結(jié)合“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，使《信訪條例》進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)街道、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村莊，在全社會(huì)營(yíng)造了學(xué)條例、用條例、守條例的濃厚氛圍。這些都有力地推進(jìn)了《信訪條例》的深入貫徹實(shí)施。新修訂的《信訪條例》實(shí)施5年來(lái)，中央聯(lián)席會(huì)議辦公室和國(guó)家信訪局按照中央的要求，在各地各部門開展自查的基礎(chǔ)上，又采取重點(diǎn)抽查的辦法，多次組織開展了《信訪條例》貫徹實(shí)施情況大檢查。信訪工作法制化建設(shè)邁出重要步伐黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視人民群眾的來(lái)信來(lái)訪和信訪工作的制度化、規(guī)范化和法制化建設(shè)。今年，這一條例已實(shí)施5周年。第一篇：走上法制化的新時(shí)期信訪工作走上法制化的新時(shí)期信訪工作 新修訂的《信訪條例》實(shí)施5周年綜述新華社記者 趙超信訪工作，察民情，聽民意，解民憂。5年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門以貫徹實(shí)施《信訪條例》為主線，制定出臺(tái)了400多項(xiàng)配套的地方性法規(guī)、規(guī)章和制度，有力地推動(dòng)了信訪工作的制度化、規(guī)范化和法制化建設(shè)。國(guó)務(wù)院1995年10月28日頒布的《信訪條例》，標(biāo)志著信訪工作開始走上了法制化的軌道。2005年底，即派出8個(gè)檢查組分赴上海、廣東等10省市和教育部、民政部等12個(gè)部委進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。國(guó)家信訪局按照中央的要求，不斷加大組織協(xié)調(diào)推動(dòng)力度，及時(shí)跟蹤了解并督促實(shí)施，會(huì)同中組部、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家行政學(xué)院聯(lián)合舉辦了省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部《信訪條例》專題研討班，編寫下發(fā)了《〈信訪條例〉輔導(dǎo)讀本》、《信訪條例講話》等輔導(dǎo)資料，連續(xù)5年舉辦全國(guó)信訪系統(tǒng)不同層級(jí)的公務(wù)員培訓(xùn)班。新修訂的《信訪條例》實(shí)施的5年，是加快推進(jìn)新時(shí)期信訪工作走向制度化、規(guī)范化、法制化的5年。5年來(lái)，各地各部門在貫徹落實(shí)《信訪條例》的過程中，根據(jù)本地本部門的實(shí)際情況，先后制定了與《信訪條例》銜接配套的法規(guī)和制度。這些都從整體上構(gòu)成了與現(xiàn)階段形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)的信訪工作法規(guī)和制度體系，從制度層面保障了信訪工作在法制軌道上高效運(yùn)行，標(biāo)志著我國(guó)信訪制度日臻完善，推動(dòng)信訪工作法制化建設(shè)不斷邁出重要步伐。各地各部門按照《信訪條例》的要求，普遍公布了信訪工作機(jī)構(gòu)的通信辦法、接待時(shí)間和地點(diǎn)，方便群眾依法就地反映問題和及時(shí)查詢辦理結(jié)果。各地各部門普遍實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來(lái)信、接待群眾來(lái)訪、包案處理信訪問題等制度，開展了開門接訪、聯(lián)合接訪、下基層巡訪等活動(dòng)。國(guó)家信訪局從2005年起連續(xù)5年組織實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，篩選出近6萬(wàn)件重要信訪事項(xiàng)進(jìn)行交辦督辦；2008年在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展了重信重訪專項(xiàng)治理活動(dòng)，化解了一大批重信重訪事項(xiàng)。各地各部門按照《信訪條例》的規(guī)定，大力規(guī)范信訪秩序，既規(guī)范有權(quán)處理信訪問題部門的工作行為，又規(guī)范信訪人的信訪行為?！?zé)任主體的責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化。《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》兩個(gè)文件出臺(tái)后，各地處理了一批因信訪責(zé)任不落實(shí)、工作不到位或因信訪問題處置不當(dāng)造成嚴(yán)重影響的干部。為從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生，河南、重慶、內(nèi)蒙古等地推行信訪評(píng)估制度，通過信訪渠道廣泛聽取群眾意見，及時(shí)制定或完善相關(guān)政策，進(jìn)一步提高了科學(xué)決策、民主決策、依法決策的水平。各地信訪部門勇于實(shí)踐、探索總結(jié)、銳意進(jìn)取，不斷創(chuàng)新發(fā)展，使新時(shí)期的信訪工作充滿生機(jī)和活力。加快推進(jìn)信訪工作法制化進(jìn)程，要求繼續(xù)把深入實(shí)施《信訪條例》與貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》精神緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷研究新情況、探索新規(guī)律；以《信訪條例》實(shí)施5周年為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，堅(jiān)持依法行政，把法治理念貫穿信訪工作全過程，著力完善信訪工作法律法規(guī)，建立信訪工作科學(xué)程序；注意總結(jié)提高，把成功的經(jīng)驗(yàn)和做法固定下來(lái)、推廣出去，進(jìn)一步完善于法周嚴(yán)、于事簡(jiǎn)便、與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)總體要求相適應(yīng)的信訪法規(guī)制度體系；努力建立暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪工作新秩序，大力推進(jìn)“事要解決”，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，有力地促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，職工信訪案件的內(nèi)容和信訪方式錯(cuò)綜復(fù)雜化，長(zhǎng)期以來(lái)形成