【正文】 訪(fǎng)活動(dòng)才具備了相應(yīng)的土壤。這項(xiàng)制度在我國(guó)一些地方工會(huì)已經(jīng)建立，這些法律援助機(jī)構(gòu)與信訪(fǎng)部門(mén)合署辦公，探索出“信訪(fǎng)接待、法律咨詢(xún)、訴訟代理”三位一體的工作格局，法律援助機(jī)構(gòu)和“三位一體”工作格局的建立使信訪(fǎng)部門(mén)的工作范圍和內(nèi)容更加廣泛，更有效、更直接地維護(hù)上訪(fǎng)者的權(quán)利。所以說(shuō)，信訪(fǎng)工作法制化建設(shè)的第一步就是要貫徹實(shí)施好《信訪(fǎng)條例》。當(dāng)前信訪(fǎng)工作內(nèi)容和方式呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是職工反映的信訪(fǎng)問(wèn)題呈現(xiàn)出多面性、復(fù)雜性、廣泛性、深刻性的特點(diǎn)，具體涉及問(wèn)題已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的行政手段所能解決得了的。黨的十五大把依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家，確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。這些都為新時(shí)期信訪(fǎng)工作法制化建設(shè)指明了前進(jìn)方向，同時(shí)也對(duì)深入貫徹實(shí)施《信訪(fǎng)條例》，繼續(xù)加快推進(jìn)新時(shí)期信訪(fǎng)工作法制化建設(shè)提出了新的更高要求。天津、江蘇、河北、甘肅等信訪(fǎng)部門(mén)建立了律師參與信訪(fǎng)接待制度；吉林、廣東、山西、陜西和衛(wèi)生部等大力推行信訪(fǎng)聽(tīng)證制度；上海、浙江、湖南等探索建立信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核和“三級(jí)終結(jié)”制度；北京、福建、新疆等地推行“信訪(fǎng)代理”制度。目前，一個(gè)“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪(fǎng)工作新秩序已經(jīng)基本形成。各地各部門(mén)按照《信訪(fǎng)條例》的規(guī)定，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，依法按政策及時(shí)妥善處理人民群眾反映的生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題，并普遍實(shí)行首辦責(zé)任制，及時(shí)就地解決初信初訪(fǎng)提出的合理訴求，力求“件件有著落、事事有回音”?！旁L(fǎng)渠道進(jìn)一步暢通?！?009年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)的意見(jiàn)》、《關(guān)于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)定期組織干部下訪(fǎng)的意見(jiàn)》和《關(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見(jiàn)》，把在實(shí)踐中取得的成功經(jīng)驗(yàn)固定下來(lái)，變?yōu)殚L(zhǎng)效機(jī)制，成為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪(fǎng)工作的意見(jiàn)》和《信訪(fǎng)條例》的有力舉措。這些都有力地推進(jìn)了《信訪(fǎng)條例》的深入貫徹實(shí)施。信訪(fǎng)工作法制化建設(shè)邁出重要步伐黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視人民群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和信訪(fǎng)工作的制度化、規(guī)范化和法制化建設(shè)。第一篇：走上法制化的新時(shí)期信訪(fǎng)工作走上法制化的新時(shí)期信訪(fǎng)工作 新修訂的《信訪(fǎng)條例》實(shí)施5周年綜述新華社記者 趙超信訪(fǎng)工作，察民情，聽(tīng)民意，解民憂(yōu)。國(guó)務(wù)院1995年10月28日頒布的《信訪(fǎng)條例》，標(biāo)志著信訪(fǎng)工作開(kāi)始走上了法制化的軌道。國(guó)家信訪(fǎng)局按照中央的要求，不斷加大組織協(xié)調(diào)推動(dòng)力度，及時(shí)跟蹤了解并督促實(shí)施，會(huì)同中組部、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家行政學(xué)院聯(lián)合舉辦了省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部《信訪(fǎng)條例》專(zhuān)題研討班，編寫(xiě)下發(fā)了《〈信訪(fǎng)條例〉輔導(dǎo)讀本》、《信訪(fǎng)條例講話(huà)》等輔導(dǎo)資料，連續(xù)5年舉辦全國(guó)信訪(fǎng)系統(tǒng)不同層級(jí)的公務(wù)員培訓(xùn)班。5年來(lái)，各地各部門(mén)在貫徹落實(shí)《信訪(fǎng)條例》的過(guò)程中，根據(jù)本地本部門(mén)的實(shí)際情況，先后制定了與《信訪(fǎng)條例》銜接配套的法規(guī)和制度。各地各部門(mén)按照《信訪(fǎng)條例》的要求，普遍公布了信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)的通信辦法、接待時(shí)間和地點(diǎn)，方便群眾依法就地反映問(wèn)題和及時(shí)查詢(xún)辦理結(jié)果。國(guó)家信訪(fǎng)局從2005年起連續(xù)5年組織實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，篩選出近6萬(wàn)件重要信訪(fǎng)事項(xiàng)進(jìn)行交辦督辦；2008年在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了重信重訪(fǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，化解了一大批重信重訪(fǎng)事項(xiàng)?！?zé)任主體的責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化。為從源頭上預(yù)防和減少信訪(fǎng)問(wèn)題的發(fā)生，河南、重慶、內(nèi)蒙古等地推行信訪(fǎng)評(píng)估制度，通過(guò)信訪(fǎng)渠道廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，及時(shí)制定或完善相關(guān)政策，進(jìn)一步提高了科學(xué)決策、民主決策、依法決策的水平。加快推進(jìn)信訪(fǎng)工作法制化進(jìn)程，要求繼續(xù)把深入實(shí)施《信訪(fǎng)條例》與貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪(fǎng)工作的意見(jiàn)》精神緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷研究新情況、探索新規(guī)律；以《信訪(fǎng)條例》實(shí)施5周年為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，堅(jiān)持依法行政，把法治理念貫穿信訪(fǎng)工作全過(guò)程，著力完善信訪(fǎng)工作法律法規(guī)，建立信訪(fǎng)工作科學(xué)程序；注意總結(jié)提高，把成功的經(jīng)驗(yàn)和做法固定下來(lái)、推廣出去，進(jìn)一步完善于法周?chē)?yán)、于事簡(jiǎn)便、與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)總體要求相適應(yīng)的信訪(fǎng)法規(guī)制度體系；努力建立暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪(fǎng)工作新秩序，大力推進(jìn)“事要解決”，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，有力地促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。也就是說(shuō)，國(guó)家各項(xiàng)工作都要依法進(jìn)行,信訪(fǎng)工作也不例外,也要走法制化建設(shè)之路；依法治國(guó)的主體是廣大人民群眾，其各種活動(dòng)必須在國(guó)家法律允許的范圍內(nèi)實(shí)施，那種無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)的信訪(fǎng)活動(dòng)是不允許的；依法治國(guó)的客體是“國(guó)家事務(wù)”、“經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)”、“社會(huì)事務(wù)”，就是說(shuō)國(guó)家各項(xiàng)行政權(quán)力也要依法實(shí)施，依法行使職權(quán)，對(duì)于各級(jí)信訪(fǎng)工作部門(mén)和信訪(fǎng)工作干部來(lái)說(shuō)，就是要依法行政，實(shí)現(xiàn)從“人治”到“法治”的重大轉(zhuǎn)變。如破產(chǎn)企業(yè)職工安置問(wèn)題，虧損企業(yè)的勞動(dòng)保障問(wèn)題，企業(yè)轉(zhuǎn)制問(wèn)題，各種經(jīng)濟(jì)民事糾紛，部分干部腐敗問(wèn)題，都給信訪(fǎng)工作增添了新的難題。2．通過(guò)訴訟、行政復(fù)議、勞動(dòng)仲裁解決信訪(fǎng)事項(xiàng)。另外，律師參與信訪(fǎng)工作的結(jié)果，可以使得一些涉法案件直接由律師接待處理，不僅提高了信訪(fǎng)工作部門(mén)的工作效率，又維護(hù)了法律的尊嚴(yán)。信訪(fǎng)工作要走法制化之路，群眾知法、守法是根本。依法規(guī)范和實(shí)施信訪(fǎng)工作，作為信訪(fǎng)工作干部要吃透政策、通曉法律。同時(shí)，在人員的配備上，要做到保證有法律專(zhuān)業(yè)人才、有律師、有在綜合協(xié)調(diào)部門(mén)工作過(guò)的人才。落實(shí)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把問(wèn)題解決在基層落實(shí)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，這是做好新形勢(shì)下信訪(fǎng)工作的根本保證。一要深入實(shí)際，掌握實(shí)情。重溝通，帶著感情做好工作處理信訪(fǎng)問(wèn)題的過(guò)程，不僅是化解矛盾，解決問(wèn)題的過(guò)程，更是做好群眾工作，密切黨群干群關(guān)系的過(guò)程。要站在群眾的角度，充分考慮群眾的難處，在具體生活、生產(chǎn)上給予一些力所能及的支持和幫助。不斷贏(yíng)得人民群眾的擁護(hù)和支持，是我們黨的執(zhí)政之基、力量之源、勝利之本。對(duì)群眾要求合理但由于客觀(guān)條件限制一時(shí)解決不了的問(wèn)題，要設(shè)身處地地為他們著想，耐心細(xì)致地做好思想說(shuō)服工作，并積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取使問(wèn)題早日解決?，F(xiàn)在之所以重復(fù)上訪(fǎng)多、越級(jí)上訪(fǎng)多，還有一個(gè)問(wèn)題是初次上訪(fǎng)得不到重視，一時(shí)解決不了就往