【正文】 群眾依法就地反映問題和及時(shí)查詢辦理結(jié)果。北京、山東、湖南等地在全省(市)開通“綠色郵政”，群眾寫信反映問題一律免貼郵票；北京、浙江杭州、廣西南寧等地開通“專線電話”，使用全國統(tǒng)一特別服務(wù)號(hào)碼“12345”，日夜聆聽和受理群眾來電；在中央的高度重視下，建成了全國信訪信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)信訪信息資源共享，形成統(tǒng)一規(guī)范的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；國家投訴受理辦公室于2009年1月1日起試運(yùn)行，在互聯(lián)網(wǎng)上受理公民投訴。從而，進(jìn)一步構(gòu)建起了高效、便捷的反映民意、紓解民困的新通道。各地各部門普遍加強(qiáng)了群眾來訪接待場所建設(shè)，許多地方建起了溫馨人文的“群眾之家”，遼寧省沈陽市建立信訪大廳，20多個(gè)職能部門進(jìn)駐聯(lián)合接待上訪群眾，實(shí)行對(duì)群眾反映的信訪問題“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”；貴州省畢節(jié)地區(qū)實(shí)行“三級(jí)視頻接訪”，依托電信可視電話系統(tǒng)，聯(lián)通地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在同一時(shí)間、不同地點(diǎn)、遠(yuǎn)程同步接待來訪群眾，極大地方便了群眾反映訴求和解決問題，節(jié)約了處理信訪問題的行政成本和信訪人的信訪成本。各地各部門普遍實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、接待群眾來訪、包案處理信訪問題等制度，開展了開門接訪、聯(lián)合接訪、下基層巡訪等活動(dòng)。2008年下半年，中央在全國組織開展了縣委書記大接訪、中央和國家機(jī)關(guān)干部下訪活動(dòng)，各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭走上一線，接待來訪群眾，研究解決信訪問題，集中化解了一批長期積累的信訪問題，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，取得了“一舉數(shù)得”的效果?！笆乱鉀Q”的力度不斷加大。各地各部門按照《信訪條例》的規(guī)定，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，依法按政策及時(shí)妥善處理人民群眾反映的生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題，并普遍實(shí)行首辦責(zé)任制，及時(shí)就地解決初信初訪提出的合理訴求，力求“件件有著落、事事有回音”。國家信訪局從2005年起連續(xù)5年組織實(shí)施“百千萬工程”，篩選出近6萬件重要信訪事項(xiàng)進(jìn)行交辦督辦；2008年在全國范圍內(nèi)組織開展了重信重訪專項(xiàng)治理活動(dòng)，化解了一大批重信重訪事項(xiàng)。2009年又在全國范圍內(nèi)組織開展了“信訪積案化解年”活動(dòng)，通過采取領(lǐng)導(dǎo)包案、督導(dǎo)等措施，因案施策、分類化解，解決了一大批疑難復(fù)雜信訪問題，有效地減少了信訪“存量”。通過認(rèn)真解決群眾合理訴求，切實(shí)維護(hù)了群眾合法權(quán)益，進(jìn)一步密切了黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。———信訪秩序進(jìn)一步規(guī)范。各地各部門按照《信訪條例》的規(guī)定，大力規(guī)范信訪秩序，既規(guī)范有權(quán)處理信訪問題部門的工作行為，又規(guī)范信訪人的信訪行為。一方面，通過健全和完善科學(xué)規(guī)范的接談、受理、交(轉(zhuǎn))辦、解決、回復(fù)群眾信訪事項(xiàng)的工作規(guī)則，用制度確保了信訪事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)入程序，得到妥善處理。另一方面，教育和引導(dǎo)信訪群眾以理性合法的方式表達(dá)個(gè)人訴求，對(duì)違反《信訪條例》規(guī)定的“六個(gè)不得”行為的信訪人依法處理。目前，一個(gè)“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序已經(jīng)基本形成。———責(zé)任主體的責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化。各地各部門特別是有權(quán)處理信訪問題部門不斷強(qiáng)化工作責(zé)任，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系，使信訪工作成為一項(xiàng)重要工作擺上了各級(jí)黨委政府的重要議事日程，解決了一大批單靠一個(gè)部門解決不了或解決不好的信訪突出問題。廣東、江蘇、陜西等地制定了信訪工作考核評(píng)價(jià)辦法，將信訪工作情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容，強(qiáng)化有權(quán)處理信訪問題責(zé)任主體的責(zé)任。各級(jí)信訪部門認(rèn)真履行《信訪條例》賦予的“三項(xiàng)建議”職責(zé)，組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)格實(shí)施對(duì)信訪工作的績效考核和責(zé)任追究，對(duì)違反信訪工作紀(jì)律造成嚴(yán)重后果的行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任。《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》兩個(gè)文件出臺(tái)后，各地處理了一批因信訪責(zé)任不落實(shí)、工作不到位或因信訪問題處置不當(dāng)造成嚴(yán)重影響的干部?！旁L工作機(jī)制進(jìn)一步完善。各地各部門普遍建立健全了信訪工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、信訪問題排查化解機(jī)制、信訪信息匯集分析機(jī)制和信訪督查工作機(jī)制。天津、江蘇、河北、甘肅等信訪部門建立了律師參與信訪接待制度；吉林、廣東、山西、陜西和衛(wèi)生部等大力推行信訪聽證制度；上海、浙江、湖南等探索建立信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核和“三級(jí)終結(jié)”制度；北京、福建、新疆等地推行“信訪代理”制度。為從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生，河南、重慶、內(nèi)蒙古等地推行信訪評(píng)估制度，通過信訪渠道廣泛聽取群眾意見，及時(shí)制定或完善相關(guān)政策，進(jìn)一步提高了科學(xué)決策、民主決策、依法決策的水平?！旁L部門的職能作用得到充分發(fā)揮。按照《信訪條例》賦予的職責(zé)，各級(jí)信訪部門在黨委政府的大力支持下，綜合協(xié)調(diào)、參謀助手、督導(dǎo)落實(shí)的職能作用得到充分發(fā)揮。國家信訪局積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，以強(qiáng)烈的責(zé)任感認(rèn)真履行職責(zé)，全力推動(dòng)信訪問題解決，努力探索規(guī)律，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極建言獻(xiàn)策，狠抓工作落實(shí)；注重加強(qiáng)對(duì)信訪信息的綜合分析，努力從個(gè)別中發(fā)現(xiàn)一般，為中央決策提供了大量有價(jià)值的信息，充分發(fā)揮了“第二研究室”的作用；不斷加強(qiáng)對(duì)全國信訪工作的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣了一批不同領(lǐng)域不同層面的成功經(jīng)驗(yàn)。各地信訪部門勇于實(shí)踐、探索總結(jié)、銳意進(jìn)取，不斷創(chuàng)新發(fā)展，使新時(shí)期的信訪工作充滿生機(jī)和活力。努力開創(chuàng)新時(shí)期信訪工作新局面當(dāng)前，我國社會(huì)總體上是和諧穩(wěn)定的，但由于我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是矛盾的凸顯期，信訪工作任務(wù)依然繁重和艱巨，信訪工作使命重大而光榮。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制”；黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》又進(jìn)一步提出“加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作”，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》也明確提出了建立信訪工作“新格局、新秩序、新機(jī)制”和推進(jìn)信訪工作“制度化、規(guī)范化、法制化”的目標(biāo)要求。這些都為新時(shí)期信訪工作法制化建設(shè)指明了前進(jìn)方向，同時(shí)也對(duì)深入貫徹實(shí)施《信訪條例》，繼續(xù)加快推進(jìn)新時(shí)期信訪工作法制化建設(shè)提