【正文】 鎮(zhèn)(街道)，督查了1183個重要信訪事項，走訪基層干部群眾7000多人次。各地各部門按照中央的統(tǒng)一部署和要求，精心組織，周密部署，全力推動《信訪條例》的貫徹實施?！?007年3月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見》，進一步明確了新時期信訪工作的指導(dǎo)思想、總體要求、目標(biāo)任務(wù)、工作重點和組織領(lǐng)導(dǎo)等，實現(xiàn)了在更高層面上對信訪工作的全面指導(dǎo)，成為進一步加強新時期信訪工作的綱領(lǐng)性文件和信訪工作發(fā)展史上具有里程碑意義的重要文獻，與《信訪條例》一起共同構(gòu)成了規(guī)范指導(dǎo)新時期信訪工作的基本制度框架。國家信訪局及時制定了《辦理群眾來信工作規(guī)則》、《接待群眾來訪工作規(guī)則》、《督查督辦工作規(guī)則》和《履行提出“三項建議”職責(zé)工作規(guī)則》等。信訪工作的法制化促使信訪形勢發(fā)生積極可喜變化信訪工作，上為黨分憂，下為民解難。北京、山東、湖南等地在全省(市)開通“綠色郵政”，群眾寫信反映問題一律免貼郵票；北京、浙江杭州、廣西南寧等地開通“專線電話”，使用全國統(tǒng)一特別服務(wù)號碼“12345”，日夜聆聽和受理群眾來電；在中央的高度重視下，建成了全國信訪信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)信訪信息資源共享，形成統(tǒng)一規(guī)范的聯(lián)動機制；國家投訴受理辦公室于2009年1月1日起試運行，在互聯(lián)網(wǎng)上受理公民投訴。2008年下半年，中央在全國組織開展了縣委書記大接訪、中央和國家機關(guān)干部下訪活動，各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭走上一線，接待來訪群眾，研究解決信訪問題，集中化解了一批長期積累的信訪問題，促進了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，取得了“一舉數(shù)得”的效果。2009年又在全國范圍內(nèi)組織開展了“信訪積案化解年”活動，通過采取領(lǐng)導(dǎo)包案、督導(dǎo)等措施，因案施策、分類化解，解決了一大批疑難復(fù)雜信訪問題，有效地減少了信訪“存量”。一方面，通過健全和完善科學(xué)規(guī)范的接談、受理、交(轉(zhuǎn))辦、解決、回復(fù)群眾信訪事項的工作規(guī)則，用制度確保了信訪事項及時進入程序，得到妥善處理。各地各部門特別是有權(quán)處理信訪問題部門不斷強化工作責(zé)任，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系，使信訪工作成為一項重要工作擺上了各級黨委政府的重要議事日程，解決了一大批單靠一個部門解決不了或解決不好的信訪突出問題。———信訪工作機制進一步完善。———信訪部門的職能作用得到充分發(fā)揮。努力開創(chuàng)新時期信訪工作新局面當(dāng)前，我國社會總體上是和諧穩(wěn)定的，但由于我國已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，同時也是矛盾的凸顯期，信訪工作任務(wù)依然繁重和艱巨，信訪工作使命重大而光榮。實踐永無止境，創(chuàng)新永無止境。走信訪工作法制化建設(shè)之路，依法處理和規(guī)范信訪活動，應(yīng)該是工會信訪工作發(fā)展和改革的方向及目標(biāo)。(二)信訪工作法制化，是市場經(jīng)濟條件下從“權(quán)力至上”到“法律至上”這一轉(zhuǎn)變的客觀要求。（三）信訪工作法制化建設(shè)是新形勢下信訪工作內(nèi)容和方式轉(zhuǎn)變的客觀要求。另外，如判決不服、房產(chǎn)糾紛、合同糾紛等問題，由于群眾習(xí)慣于找行政解決，因此也增加了信訪工作部門的工作量和工作難度；二是信訪形式上表現(xiàn)為集體訪、纏訪、越級訪不斷涌現(xiàn)，單純的行政手段已無法解決，因此迫切需要按照法定程序進行和處理信訪工作?！胺旨壺撠?zé)、歸口辦理”是新時期做好信訪工作的基本原則和有效手段?，F(xiàn)在的上訪主體有相當(dāng)一部分是因為當(dāng)事人狀告無門，不知道自己的問題應(yīng)該到哪個具體部門解決而找到信訪部門來的，對于這種情況，要積極幫助其尋找解決問題的途徑。法律援助是保護公民能平等地得到法律保護、實現(xiàn)法律面前人人平等法治原則的一項重要法律制度。4．堅持訴前調(diào)解的原則，把信訪問題解決在萌芽狀態(tài)。5．大力開展信訪法律知識宣傳工作，引導(dǎo)群眾依法進行信訪活動。因此，要深入做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，要充分利用新聞媒介及其它方式，開展信訪法制宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，引導(dǎo)群眾依法進行信訪活動。在信訪工作部門內(nèi)部建立決策、執(zhí)行、保證、監(jiān)督、信息傳遞、反饋以及內(nèi)部協(xié)調(diào)各個層次、各個環(huán)節(jié)工作的良好運行機制。同時，在人員的配備上，要做到保證有法律專業(yè)人才、有律師、有在綜合協(xié)調(diào)部門工作過的人才。7．提高各級信訪工作干部的素質(zhì)，為依法實施信訪活動創(chuàng)造條件?？梢酝ㄟ^公開選聘等方式，選擇符合條件的干部到工會信訪部門工作。隨著企業(yè)體制改革的需要，退休人員由生活中心管理以后，由于各種原因，上訪時有發(fā)生，并且出現(xiàn)了一些“越級訪”、“纏訪”等不良苗頭，面對新形勢下涌現(xiàn)的新情況、新問題，如何做好信訪工作是我們必須思考的問題。要在基層部門全面推行信訪首問責(zé)任制和公開承諾制，切實提高初次信訪的一次辦結(jié)率和就地穩(wěn)定率，采取有力措施，盡量避免越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪、尤其是職工赴省進京上訪事件的發(fā)生。對那些群眾雖然未反映，但有可能隨著形勢的變化引發(fā)矛盾甚至群體性事件的問題，應(yīng)堅持做到未雨綢繆，心中有數(shù)，立足早發(fā)現(xiàn)、早處理，及時把問題化解在萌芽狀態(tài)。對群眾的初信初訪，要引起高度重視，深入基層、深入群眾，研究分析，取得第一手資料，對矛盾的實質(zhì)及時做出全面客觀的判斷。抓規(guī)范，積極推動依法信訪一要加強對信訪群眾的教育引導(dǎo)。信訪工作的成效，取決于對群眾反映問題的態(tài)度、對群眾是否持有深厚的感情。首先要有耐心?？偠灾?，要堅持帶著感情做好工作，真正做到把辦理群眾來信、接待群眾來訪的過程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程。應(yīng)該說，這些問題都是發(fā)展中產(chǎn)生的問題，隨著各項改革的深化和市場經(jīng)濟體制的完善，都可以得到逐步解決。信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾最直接的一項工作，幫群眾排了憂、解了難，維護了合法權(quán)益，是黨和政府應(yīng)盡的本分。這既有政策方面的限制，也有條件方面的障礙，但主要還是工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作方法方面的問題。應(yīng)該看到，隨著法制社會的建立，絕大多數(shù)上訪群眾是懂政策、講道理的，只要我們的工作對路，群眾是可以理解可以等待的。二、落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是做好新形勢下信訪工作的根本保證。信訪工作是衡量一個地方是否穩(wěn)定和諧的“晴雨表”