【正文】 育教學(xué)水平和專業(yè)素質(zhì)整體下降。二是正規(guī)師范類院校的畢業(yè)生少。一是專業(yè)教師少。他們沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的師范教育，學(xué)歷層次低，很難勝任教學(xué)工作，更難適應(yīng)課程改革等教育發(fā)展的需求，表現(xiàn)為教學(xué)理念陳舊、教學(xué)方法落后、教育技術(shù)缺乏，甚至出現(xiàn)了上不了課的現(xiàn)象，學(xué)生不喜歡、家長(zhǎng)不滿意、社會(huì)不認(rèn)可。許多老齡教師已經(jīng)不思進(jìn)取，教育觀念陳舊，教學(xué)方法落后，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和能力。教師隊(duì)伍區(qū)域結(jié)構(gòu)不均衡。由于缺乏教師，許多農(nóng)村中小學(xué)的音體美等課程基本上流于形式。因?yàn)槟贻p人引不進(jìn)，進(jìn)去之后又留不住，只有一些當(dāng)?shù)氐拿褶D(zhuǎn)公教師能長(zhǎng)期扎根在農(nóng)村。加上教師素質(zhì)低、學(xué)科不配套、長(zhǎng)期重病、進(jìn)修、產(chǎn)假等因素，實(shí)際需求比缺編數(shù)數(shù)要多。目前尚有206人2008年底已到齡正在辦理退休手續(xù)，我市實(shí)際已缺編520人。尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)的小學(xué)更為突出?，F(xiàn)行中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)是由教育部、財(cái)政部和國(guó)家編制辦于2001年聯(lián)合制定的。其中最為緊缺的學(xué)科為小學(xué)英語(yǔ)和高、初、小的音樂(lè)體育美術(shù)教師。全市中小學(xué)教師中，小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率100%，?？埔陨蠈W(xué)歷100%；初中專任教師學(xué)歷合格率94%，%；普通高中專任教師學(xué)歷合格率88%。招考工作中給外聘教師一定政策傾斜。與其他片區(qū)相比，教師在作業(yè)批改、培優(yōu)輔差、裝備管理等工作中，要更多的時(shí)間與精力。這樣，在一定程度上給學(xué)校和交流教師造成一個(gè)誤解：干得好到直屬學(xué)校去，干不好到**中心學(xué)校去。這樣，每年交流教師要在適應(yīng)新工作環(huán)境上花費(fèi)功夫，同時(shí)學(xué)校也要在交流教師的培訓(xùn)上花大量的時(shí)間、人力。所以，建議對(duì)交流教師的責(zé)任心、年齡、業(yè)務(wù)能力設(shè)置底線，人員確定前進(jìn)行調(diào)研，看其適不適合交流、調(diào)劑。交流教師中有很多優(yōu)秀教師，但也存在以下情況：優(yōu)秀的老師經(jīng)過(guò)區(qū)直屬學(xué)校篩選后，到**中心學(xué)校的就所剩不多了?？茖W(xué)編排任教學(xué)科。加強(qiáng)管理。第二，外聘教師的流動(dòng)性大，更換頻繁，學(xué)校年年要花費(fèi)大量時(shí)間、人力進(jìn)行培訓(xùn)，牽制了學(xué)校其他工作的開(kāi)展。在一定程度上，交流、調(diào)劑教師的整體素質(zhì)直接影響了片區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。其中四人年歲大，身體不好，家庭事多，對(duì)工作產(chǎn)生了影響。如：三中，交流出的都是最優(yōu)秀教師，外出的6人中區(qū)示范教師5人，區(qū)級(jí)名師5人（其中2人屬新報(bào)批）。學(xué)校圖書(shū)管理員、實(shí)驗(yàn)員等也是由教師兼任。**中心學(xué)校所轄學(xué)校整體呈現(xiàn)年青教師緊缺，教師隊(duì)伍年青人的活力注入不夠的狀況。：：1，：：1的差異。同時(shí)，因?yàn)榻處煂?shí)際缺口較大的情況帶來(lái)教育教學(xué)各方面負(fù)面效果。二、問(wèn)題及原因中小學(xué)教師編制緊張不能滿足教學(xué)需求。從年齡結(jié)構(gòu)看，小學(xué)部30歲以下教師11人，%，31歲至35歲教師12人，%，36歲至40歲教師65人，%，41歲至45歲教師56人，%，46歲至50歲教師79人，%，51以上教師94人， %。第一篇：中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告一、基本情況2015春季學(xué)期，**街道中心學(xué)校所轄范圍內(nèi)共有中小學(xué)11個(gè)校區(qū)（小學(xué)8個(gè)，初級(jí)中學(xué)3個(gè)），學(xué)生共有10530人（小學(xué)部7196人，初中部3334人），614名教職工（小學(xué)317人，初中部教職工297人），除掛崗、因借調(diào)及其他原因?qū)嶋H上崗教師為557人（小學(xué)部297人，初中部260人）。從學(xué)科結(jié)構(gòu)看，特別是小學(xué)部各學(xué)科專任教師都比較緊缺，教師任教學(xué)科專業(yè)化、學(xué)科教學(xué)專職化程度低，8個(gè)校區(qū)的138個(gè)教學(xué)班，僅有14個(gè)英語(yǔ)專任教師，13個(gè)音樂(lè)專任教師，12個(gè)體育專任教師，9個(gè)科學(xué)專任教師，7個(gè)美術(shù)專任教師，2個(gè)綜合實(shí)踐。2015春季學(xué)期，**街道中心學(xué)校共有學(xué)生10530人（小學(xué)部7196人，初中部3334人），614名教職工（小學(xué)317人，初中部教職工297人），除借調(diào)，因長(zhǎng)期重病、基建、報(bào)賬員等其他原因，實(shí)際在教學(xué)崗位教師為557人（小學(xué)部297人，初中部260人）。片區(qū)內(nèi)學(xué)校間教師編制不均衡。其中表現(xiàn)特別突出的是鄢家河小學(xué)，：1，：1。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。這樣，片區(qū)內(nèi)教師備課、批改，輔導(dǎo)、教研各項(xiàng)工作任務(wù)重，逐步暴露出教師專業(yè)素質(zhì)下降，各項(xiàng)工作特色創(chuàng)建困難重重等問(wèn)題。交流進(jìn)的教師有優(yōu)秀教師如帶雙班成績(jī)優(yōu)秀的覃紅梅、易仁貴等，但比較而言，入不敷出。另外在五名調(diào)劑教師中，三人是教初中的音樂(lè)、英語(yǔ)、物理，如今任教語(yǔ)文、數(shù)學(xué)，沒(méi)有小學(xué)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)重影響了學(xué)生的發(fā)展和學(xué)習(xí)質(zhì)量的提高。外聘教師難管理。第三，外聘教師難以形成團(tuán)隊(duì)歸屬感，團(tuán)隊(duì)合力難以形成，影響了學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。對(duì)交流老師、外聘教師加強(qiáng)管理，用制度管人，用談心勸導(dǎo)人，以考評(píng)激勵(lì)人。盡量做到任課學(xué)科專業(yè)化。有部分交流教師是因?yàn)樵瓕W(xué)校難管，學(xué)校做工作后參加城鄉(xiāng)交流，給交流進(jìn)的學(xué)校增加了管理難度。不適合的需重新選派。增加了交流年限，將在一定程度上改善這種狀況。不利于中心學(xué)校工作的開(kāi)展。僅以圖書(shū)網(wǎng)絡(luò)錄入為例，按小學(xué)生人均三冊(cè)，初中生人均四冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn)，**中心學(xué)校轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校就要比其他片區(qū)學(xué)?；ㄙM(fèi)至少多一倍的精力。招考工作中給外聘教師一定政策傾斜，將提高外聘教師工作的積極性，讓學(xué)校對(duì)外聘教師的管理有了好的抓手，利于外聘教師管理的規(guī)范。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的2417人，%，36歲至40歲的817人，%，41歲至45歲的721人，%，46歲至50歲的1099人，%，51歲至54歲的678人， %，55歲以上的701人，%。長(zhǎng)期以來(lái)，市委市政府十分重視教師隊(duì)伍建設(shè)，把教師隊(duì)伍建設(shè)納入了重要議事日程，擺在了突出的地位。制定于2001年的教師編制標(biāo)準(zhǔn)，因當(dāng)時(shí)沒(méi)有考慮到寄宿制學(xué)校對(duì)生活教師和工勤人員編制的客觀需求。學(xué)校分散，班額偏小，按編制比例配備教師根本無(wú)法開(kāi)展正常教學(xué)工作。2009年上半年到齡98人，屆時(shí)將缺編618人。為緩解教師不足，目前全市共使用臨時(shí)代課教師453余名（不含學(xué)校自聘）。值得關(guān)注的是，由于農(nóng)村人口出生率降低，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，農(nóng)村中小學(xué)教師整體上缺編并不多，個(gè)別學(xué)校還在一定程度上存在著超編的情況，致使年輕的新教師很難充實(shí)到農(nóng)村教師隊(duì)伍中去，老齡化現(xiàn)象將有繼續(xù)加重的趨向。小學(xué)英語(yǔ)大都是由代課教師執(zhí)教，學(xué)非所用的現(xiàn)象大面積存在。由于城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，教師資源向城區(qū)及條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，條件好的學(xué)校教師超編，偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教師缺編，造成了教師在區(qū)域分布上嚴(yán)重失衡，存在突出的供需矛盾。大多數(shù)老教師由于自身知識(shí)結(jié)構(gòu)的老化深感知識(shí)匱乏和能力不強(qiáng)“力不從心”，也有一些人工作積極性不高，處于“等退休”的狀態(tài)。直接影響我市教育教學(xué)質(zhì)量的提高。有的農(nóng)村中小學(xué)雖已開(kāi)全規(guī)定課程，但任課教師大都是非專業(yè)教師。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小學(xué)教師中，師范院校畢業(yè)的教師不足10％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師中，第一學(xué)歷為師范院校?？飘厴I(yè)的教師僅為3%。因近年來(lái)一直未能補(bǔ)充教師，高中擴(kuò)招和初中入學(xué)達(dá)到高峰期，師資不足的矛盾集中凸現(xiàn)，不得不從初中教師中選拔一大批相對(duì)優(yōu)秀者進(jìn)高中任教，從小學(xué)教師中選拔一大批相對(duì)優(yōu)秀者進(jìn)初中任教。初中教師重點(diǎn)分配到規(guī)模較大、教學(xué)質(zhì)量高、缺骨干教師的學(xué)校；小學(xué)教師一律分配到缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教。城鎮(zhèn)老師如果到農(nóng)村和薄弱學(xué)校任教，可以優(yōu)先評(píng)定高級(jí)職稱。加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮骨干教師在工作中的示范、引領(lǐng)作用，從而帶動(dòng)全市中小學(xué)老師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。要堅(jiān)持“以人為本”的基本原則，充分肯定長(zhǎng)期工作在農(nóng)村中小學(xué)艱苦崗位上的中老年教師為發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)所做出的貢獻(xiàn)，從政府投入農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，安排“農(nóng)村教師分流安置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，提供相應(yīng)的生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)及必要的醫(yī)療服務(wù)，讓那些不能適應(yīng)素質(zhì)教育要求而且難以提高自身水平的教師退出教師崗位，形成農(nóng)村教師隊(duì)伍的退出機(jī)制，為農(nóng)村教師的補(bǔ)充和交流提供人員編制空間。要高度重視當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)中仍然存在著大量的代課教師這一突出問(wèn)題，建議在當(dāng)前教師短缺情況下探索出的一些臨時(shí)性措施加以規(guī)范，原則上，不缺編的任何學(xué)校不得聘用臨時(shí)代課教師，缺編學(xué)校聘用臨時(shí)代課教師必須保障臨時(shí)代課教師的最低待遇，待時(shí)機(jī)成熟要逐步、徹底解決臨時(shí)代課教師問(wèn)題。全縣中小學(xué)教師中，小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率100%，%；初中專任教師學(xué)歷合格率94%，%；普通高中專任教師學(xué)歷合格率88%。從學(xué)科結(jié)構(gòu)看，各學(xué)科教師都比較緊缺約。二、存在的問(wèn)題及原因中小學(xué)教師缺編情況較為嚴(yán)重 編制標(biāo)準(zhǔn)不合理。不切合農(nóng)村教育實(shí)際、過(guò)于強(qiáng)調(diào)規(guī)模效益、不能滿足教育發(fā)展的實(shí)際需要。按上述標(biāo)準(zhǔn)，省定我縣中小學(xué)教職工編制6747人，我縣現(xiàn)有中小學(xué)教職工6433人，缺編314人。2001年后，我縣農(nóng)村中小學(xué)一直沒(méi)有補(bǔ)充師資，而且每年的自然減員又在200人左右，只減不補(bǔ)，造成農(nóng)村中小學(xué)師資缺口較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資隊(duì)伍嚴(yán)重老化，越是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村教師老齡化就越嚴(yán)重。農(nóng)村中小學(xué)教師中，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、理化等學(xué)科教師偏多，而音、體、美、英語(yǔ)、等方面的教師明顯不足。在一些學(xué)校，雖然課程是按上級(jí)規(guī)定開(kāi)設(shè)的，但質(zhì)量難以保證，形同虛設(shè)。年齡偏大并沒(méi)有體現(xiàn)出經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，卻更多地表現(xiàn)出對(duì)教育改革的淡漠、知識(shí)的老化和教學(xué)質(zhì)量的下滑。我縣教師隊(duì)伍中民師轉(zhuǎn)正、招工、接班及退伍兵安置等人員占農(nóng)村中小學(xué)教職工總數(shù)的一半以上，成為目前我縣農(nóng)村中小學(xué)的“主力軍”。盡管許多教師學(xué)歷已經(jīng)達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的要求，但在實(shí)際工資中表現(xiàn)為“兩少”。80%的農(nóng)村小學(xué)沒(méi)有專業(yè)英語(yǔ)教師；在農(nóng)村小學(xué)任教的信息技術(shù)教師沒(méi)有一人是專業(yè)教師。由于缺乏系統(tǒng)的師范專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，他們的知識(shí)體系、教學(xué)能力、綜合素質(zhì)并沒(méi)有得到相應(yīng)的提高和改觀，教育質(zhì)量明顯比城鎮(zhèn)學(xué)校要差。三、建議與對(duì)策盡快統(tǒng)一招錄中小學(xué)教師并形成機(jī)制。制定政策，有計(jì)劃、分期分批地組織城鎮(zhèn)教師特別是優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)尤其是薄弱學(xué)校任教或支教，給予獎(jiǎng)勵(lì)、津貼，或者在晉職、評(píng)優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮。要把教師培訓(xùn)工作提到重要議事日程，立足實(shí)際，按照“先培訓(xùn)后上崗”，“不培訓(xùn)，不上崗”的原則和“邊培訓(xùn)，邊實(shí)驗(yàn)，邊研究，邊提高”的要求，制定好教師培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃，明確任務(wù)和要求，堅(jiān)持長(zhǎng)訓(xùn)與短訓(xùn)相結(jié)合，在職培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，堅(jiān)持在職為主、自學(xué)為主、短期為主的原則，切實(shí)解決好教師的工學(xué)矛盾，以新課程師資校本級(jí)學(xué)科培訓(xùn)為重點(diǎn)，鼓實(shí)勁，用真功，做到校校有骨干，人人受培訓(xùn)，防止形式主義和走過(guò)程現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)骨干教師的選拔、培訓(xùn)和考核，把骨干教師隊(duì)伍建設(shè)作為重中之重的工作來(lái)抓，要為骨干教師成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，主動(dòng)關(guān)心他們的生活，解決好他們的具體困難。對(duì)因長(zhǎng)期有病不能繼續(xù)從事教育教學(xué)工作的人員，按國(guó)家規(guī)定辦理病退手續(xù)。全縣中小學(xué)教職工總數(shù)6433人,其中小學(xué)3499人,初中2236人,普通高中698人。普通高中專任教師學(xué)歷合格率88%。從學(xué)科結(jié)構(gòu)看,各學(xué)科教師都比較緊缺約。二、存在的問(wèn)題及原因中小學(xué)教師缺編情況較為嚴(yán)重編制標(biāo)準(zhǔn)不合理。不切合農(nóng)村教育實(shí)際、過(guò)于強(qiáng)調(diào)規(guī)模效益、不能滿足教育發(fā)展的實(shí)際需要。按上述標(biāo)準(zhǔn),省定我縣中小學(xué)教職工編制6747人,我縣現(xiàn)有中小學(xué)教職工6433人,缺編314人。2001年后,我縣農(nóng)村中小學(xué)一直沒(méi)有補(bǔ)充師資,而且每年的自然減員又在200人左右,只減不補(bǔ),造成農(nóng)村中小學(xué)師資缺口較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資隊(duì)伍嚴(yán)重老化,越是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村教師老齡化就越嚴(yán)重。農(nóng)村中小學(xué)教師中,語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、理化等學(xué)科教師偏多,而音、體、美、英語(yǔ)、等方面的教師明顯不足。在一些