【正文】 創(chuàng)造性，使新農(nóng)村建設(shè)成為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)。要建立新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目支撐體系，以項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)為基礎(chǔ)，做好有關(guān)項(xiàng)目的篩選、編制、申報(bào)工作。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬思路尋找資金是關(guān)鍵。三、意見和建議（一）統(tǒng)籌農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)觀，做好規(guī)劃。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)員雖自今年起已安排到崗，但村鎮(zhèn)建設(shè)管理涉及面廣，管理難度大，僅靠一兩個(gè)建設(shè)員難以達(dá)到預(yù)期的管理效果。（二）新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，工程后期管護(hù)一直難以保證，更是嚴(yán)重縮短了工程的使用期限。一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施較差。待建的項(xiàng)目有：香口水電站、黃河一級(jí)站、奇峰水電站、仙寓山水電站和車田水庫(kù)等項(xiàng)目，項(xiàng)目裝機(jī)容量達(dá)8480kw，設(shè)計(jì)年均發(fā)電量達(dá)2125萬kwh。我縣是“十五”、“十一五”全國(guó)水電農(nóng)村電氣化建設(shè)縣，在“十五”期間，全縣小水電事業(yè)得到迅猛發(fā)展，小水電裝機(jī)容量由1995年4310kw迅速增長(zhǎng)到2008年7月的18370kw。鋼筋混凝土渡槽4座，總長(zhǎng)352米，漿砌石渠道54條， km。多年來，全縣筑灌溉水田500畝以上的攔河堰7處，灌溉100畝以上的攔河堰100處，灌溉20畝水田以上的攔河堰247處。長(zhǎng)期以來，我國(guó)灌溉技術(shù)雖然歷史悠久，但從總體看一直落后于后發(fā)達(dá)國(guó)家，主要原因是缺乏節(jié)水意識(shí)，灌溉技術(shù)的推廣力度不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，全縣累計(jì)治理水土流失面積342平方公里，,，,修建谷坊6道，堰壩2道。一是改善了農(nóng)村用水條件和生活環(huán)境，減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度；二是有利農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)精神文明建設(shè)具有巨大的促進(jìn)作用；三是經(jīng)濟(jì)效益明顯，就節(jié)水、挑水成本按30元/天計(jì)，年均500萬元以上。自2002年起，到2005年全縣實(shí)施結(jié)束。目前，為防止水庫(kù)出現(xiàn)問題，我局已組織技術(shù)力量精心會(huì)商，把全縣五十座水庫(kù)根據(jù)險(xiǎn)病情大小，逐個(gè)排隊(duì)，把險(xiǎn)病情嚴(yán)重的31座水庫(kù)上報(bào)省水利廳，并緊緊抓住中央計(jì)劃在三至五年內(nèi)基本解決病險(xiǎn)水庫(kù)問題的機(jī)遇，力爭(zhēng)在近幾年內(nèi)使得我縣的病險(xiǎn)水庫(kù)問題得到徹底解決。水庫(kù)安全是防洪保安的重中之中，我縣現(xiàn)有水庫(kù)50座，其中?。ㄒ唬┧畮?kù)6座，?。ǘ┬退畮?kù)44座，山塘616口及三條河流沿河兩岸防洪堤，在供水、灌溉、蓄洪、發(fā)電等方面發(fā)揮著重要作用。一、我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本情況近年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過各級(jí)各部門的共同努力，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到較大的改善，為提高我縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。農(nóng)村水利事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。但由于大部分水庫(kù)都是建設(shè)于上世紀(jì)五、六十年代，由于缺乏有效技術(shù)指導(dǎo)，且都是采取民辦公助、土法上馬的形式。（二）、大力實(shí)施農(nóng)村人畜飲水解困和飲水安全工程，改善了農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。自2006年起。（三）、大力實(shí)施水土保持生態(tài)建設(shè)工程。通過大力開展水土保持，改善生態(tài)環(huán)境，我縣的山變綠、水變清，各業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向合理，全縣經(jīng)濟(jì)和自然面貌發(fā)生了深刻變化。改革開放以來，我國(guó)節(jié)水技術(shù)的推廣和發(fā)展已取得了顯著成效，但用水效率仍然很低，具體到我縣，這項(xiàng)工程還處于探索試點(diǎn)階段。但由于歷年來遭受多次洪水侵襲，全縣水毀攔河堰就達(dá)125道。干砌石渠道23條， km。年銷售收入達(dá)1500萬元。到項(xiàng)目建設(shè)全部完成，年發(fā)電量達(dá)8500萬度，達(dá)年銷售收入2500萬元。引水渠道工程每年春夏季受洪水威脅，渠道上下游已建成的攔洪壩、塥堰抗災(zāi)能力弱，急需加固防洪設(shè)施；農(nóng)田渠道配套及設(shè)施還不完善，渠道防滲率較低，其中大部分渠道沒有防滲；建于上世紀(jì)八十年代初期的灌溉和人畜飲水設(shè)施，因缺少資金維修和更新設(shè)備，已嚴(yán)重老化，無法滿足用水需求。三是受地理位臵影響，由于我縣人口不多且不靠近大江大河，難以爭(zhēng)取到大型綜合性項(xiàng)目，上級(jí)支持我縣的資金很難有大的突破。一是缺乏科學(xué)合理的村莊規(guī)劃。三是道路、排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括水、電、田、路、通訊、村容村貌整治等多方面的建設(shè)，要加強(qiáng)各有關(guān)專業(yè)建設(shè)規(guī)劃的相互銜接，防止資源浪費(fèi)，重復(fù)建設(shè)。一要按照中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求,大幅度增加支農(nóng)資金的比重,進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投資,包括小型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、農(nóng)村道路等,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步提供自然條件保證。（三）積極整合資金，集中財(cái)力辦大事針對(duì)目前發(fā)改委、扶貧辦、農(nóng)發(fā)、水利、交通“多龍治水”“多部門修路‘的縣狀，請(qǐng)求縣委、縣政府支持部門規(guī)劃，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，各行政村制定實(shí)施方案，根據(jù)輕重緩急，合理安排資金，切實(shí)解決我縣目前農(nóng)村中的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。在工作中，要堅(jiān)持群眾工作原則，尊重農(nóng)民群眾意愿，注意充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。當(dāng)前我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，已成為農(nóng)村發(fā)展最為突出的制約因素。全縣通車?yán)锍踢_(dá)到1867公里，按人口總數(shù)統(tǒng)計(jì)為61公里/萬人。農(nóng)田水利方面。建成穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田25萬畝，擁有大中型拖拉機(jī)87臺(tái),小型拖拉機(jī)313臺(tái)，農(nóng)用排灌動(dòng)力機(jī)械602臺(tái)工，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)9002萬瓦特。林業(yè)方面。畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上建成畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心9個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站所場(chǎng)16個(gè)；牛凍精改良服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上建成凍精改良站點(diǎn)45個(gè)；動(dòng)物防疫體系上建成縣級(jí)獸醫(yī)防治站1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站點(diǎn)14個(gè)；，豬舍3924平方米，禽舍7260平方米；飼草料加工貯備設(shè)施配套農(nóng)戶鍘草機(jī)239臺(tái)，；建成牲畜交易市場(chǎng)17個(gè)，交易棚600平方米。建成普通高中2所，職業(yè)高中1所，教師進(jìn)修學(xué)校1所，初級(jí)中學(xué)15所，小學(xué)83所，教學(xué)點(diǎn)216個(gè)（其中一師一校點(diǎn)168個(gè)），幼兒園66所(其中社會(huì)力量辦園64所)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校10所。全縣已基本形成了以縣為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、村為網(wǎng)底的三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)。雖然我縣的公路通達(dá)率很高，但存在公路等級(jí)低，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村之間的公路路面窄，路況差，村組公路多數(shù)為等外級(jí)公路，抗災(zāi)能力低，缺橋少涵的問題比較普遍，晴通雨阻現(xiàn)象非常突出。二是全縣農(nóng)田有效灌溉面積低，特別是山區(qū)因蓄水能力弱和排灌設(shè)施建設(shè)不完善，農(nóng)業(yè)很大程度上仍然處于靠天吃飯的狀態(tài)，極大地影響了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。一是我縣電力骨架網(wǎng)布局不理想，5個(gè)110kv、35kv變電站主要集中在縣城東部，西部山區(qū)無高壓輸電線路和35kv變電站。社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重。其他農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。二是在項(xiàng)目前期工作上，雖然近年來各級(jí)各部門對(duì)前期工作重要性的認(rèn)識(shí)逐步加深，但由于資金、技術(shù)等方面的原因，高質(zhì)量完成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施前期工作的項(xiàng)目不多，未形成項(xiàng)目的良性滾動(dòng)遞補(bǔ)格局，特別是國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)須，加大投資力度以來，由于我縣多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作的深度不夠，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的爭(zhēng)取和固定資產(chǎn)投資的持續(xù)增長(zhǎng)。項(xiàng)目建設(shè)在施工過程中存在多種制約因素。一是加大農(nóng)村公路建設(shè)力度。積極爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，切實(shí)解決農(nóng)村用電難、用電貴的問題。五是進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。七是加大農(nóng)村信息化建設(shè)力度。四、加強(qiáng)我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對(duì)策2009年是國(guó)家應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，全面擴(kuò)大內(nèi)需，加大投資力度，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵之年，也是我縣爭(zhēng)取農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵之年。編制縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃要有前瞻性，要結(jié)合國(guó)家政策，從適應(yīng)未來我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)需要出發(fā)，在充分研究我縣目前的基礎(chǔ)條件上，科學(xué)提出我縣短期、中長(zhǎng)期農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體思路、基本原則、建設(shè)目標(biāo)、區(qū)域布局和政策措施，積極發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃的龍頭作用。三是因地制宜，切實(shí)做好村鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃。前期工作開展的好壞和所做材料的深度是影響項(xiàng)目審批和實(shí)施的重要因素，直接關(guān)系到向上爭(zhēng)取國(guó)家和省、州對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的扶持和資金支持力度的大小。三是對(duì)已經(jīng)確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全縣各級(jí)各部門要想方設(shè)法向上爭(zhēng)取和自籌項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)開展好項(xiàng)目前期工作，為爭(zhēng)取建設(shè)資金打?qū)嵒A(chǔ)。我們要抓住這個(gè)良好機(jī)遇，堅(jiān)持“建設(shè)靠項(xiàng)目，吃飯靠財(cái)政”的思路，踏踏實(shí)實(shí)搞好項(xiàng)目的申報(bào)和爭(zhēng)取工作，發(fā)揮項(xiàng)目在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的拉動(dòng)作用。三是要進(jìn)一步解放思想，發(fā)揮好部門優(yōu)勢(shì)，多部門聯(lián)合，主動(dòng)與中央、省、州有關(guān)部門溝通聯(lián)系，了解信息，共謀加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展良策，積極爭(zhēng)取國(guó)家的優(yōu)惠政策和資金扶持。相關(guān)職能部門要堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率，降低投資成本；項(xiàng)目實(shí)施單位要抓緊組織實(shí)施，認(rèn)真管理，確保進(jìn)度和質(zhì)量；監(jiān)察、審計(jì)部門要加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作落實(shí)情況的督促檢查。三是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。五是繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制。同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶積極建設(shè)一些與其自身生產(chǎn)和生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)性設(shè)施。加快我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，關(guān)鍵是要加大投入力度。三是支農(nóng)資金的安排是分部門管理的，這種管理模式造成了各部門之間職責(zé)不清，力量分散，不利于統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，形不成合力。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制訂村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要圍繞農(nóng)民需求進(jìn)行謀劃，充分征求和吸納農(nóng)民群眾的意見，對(duì)于農(nóng)民自主參與、直接受益的建設(shè)項(xiàng)目，要通過政府資金引導(dǎo)，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞、投資投物搞建設(shè)。根據(jù)中共xx縣委辦公室 xx縣人民政府辦公室《關(guān)于開展20xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)課題調(diào)研的通知》（巍辦通〔20xx〕10號(hào)）文要求，我局牽頭組織了交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、扶貧辦等相關(guān)部門人員組成調(diào)研組，于20xx年3月12日開始，對(duì)我縣20xx年末的有關(guān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況開展了調(diào)查研究。 %，二級(jí)公路36公里2%，%，%，等外級(jí)公路1293 %。全縣現(xiàn)有中型水庫(kù)2座，?。ㄒ唬┬退畮?kù)4座，小（二）型水庫(kù)64座，小庫(kù)塘2316件，抽水站141座，機(jī)井155眼； “三面光”溝渠640多公里，占全縣引水溝渠總長(zhǎng)的35%，整修加固河堤146公里。能源方面。 萬畝，；；完成人工造林27萬畝(其中華山松18萬畝),；%。信息化方面。全縣校舍建筑中還有危房面積71614平方米，占校舍總面積的28℅，其中中學(xué)c級(jí)危房425平方米，d級(jí)危房21617平方米，小學(xué)c級(jí)危房100平方米，d級(jí)危房49472平方米。文體方面。落后的交通基礎(chǔ)設(shè)施仍然是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約瓶頸，為新農(nóng)村建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人流、物流發(fā)展等帶來了較大的不利因素。三是因水利設(shè)施滯后，我縣的穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田不多，農(nóng)業(yè)旱澇保收不穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增收困難。二是一、二期農(nóng)網(wǎng)改造時(shí)由于投資限制，規(guī)劃設(shè)計(jì)不完善，加之全縣還有近2萬多農(nóng)戶未進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造，甚至還有少部分“無電人口”存在，供電需求矛盾非常突出。文體上：一是全縣還有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站需要進(jìn)一步新建和完善；二是農(nóng)村文化設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)少，很多村沒有圖書室、文化室等；三是全縣81個(gè)村委會(huì)中僅有24個(gè)村委會(huì)有體育活動(dòng)場(chǎng)地34塊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大農(nóng)民的業(yè)余文化生活需求。一是農(nóng)業(yè)服務(wù)站所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，尤其是村級(jí)條件更差，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不健全