我國(guó)保健品行業(yè)現(xiàn)狀分析-wenkub
2024-11-14 20 本頁(yè)面
【正文】 調(diào)查，結(jié)果表明：人群中保健食品使用率達(dá)到70%，產(chǎn)值達(dá)到300多億元。很顯然，將保健食品視作一般食品來(lái)管理是食品安全立法方面的缺陷。原《食品衛(wèi)生法》中與“保健食品”相關(guān)的內(nèi)容未在《草案》中得到體現(xiàn)。納入法規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管民以食為天。更何況，在具體監(jiān)管過(guò)程中，還涉及到質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、工商等部門(mén)，有業(yè)內(nèi)人士說(shuō)具體監(jiān)管部門(mén)曾多達(dá)11個(gè)。而且，多個(gè)行政主管部門(mén)在制定法規(guī)時(shí)如果協(xié)調(diào)不到位，法規(guī)撞車(chē)的現(xiàn)象就不可避免地會(huì)發(fā)生，這讓守法企業(yè)無(wú)所適從，因此，一些企業(yè)無(wú)奈只好選擇放棄鉆研法規(guī)，并采取消極應(yīng)付的方式，而違法企業(yè)卻如魚(yú)得水。1999年《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》的施行，使我國(guó)保健食品的生產(chǎn)走向規(guī)范。我國(guó)對(duì)保健食品的監(jiān)管工作始于上世紀(jì)80年代。截至2007年底，我國(guó)已審批保健食品8900多種，共有保健食品生產(chǎn)企業(yè)1640多家，年產(chǎn)值達(dá)到1000多億元。保健食品行業(yè)迅速崛起的原因，主要在于人們生活水平不斷提高，保健消費(fèi)需求不斷加大，從而大大拉動(dòng)了行業(yè)前行。1987年，衛(wèi)生部頒布了《中藥保健藥品的管理規(guī)定》，這標(biāo)志著保健品行業(yè)的出現(xiàn)?？墒?，由于長(zhǎng)期來(lái)體制方面的原因，我國(guó)保健食品行業(yè)出現(xiàn)了政出多門(mén)的現(xiàn)象。業(yè)內(nèi)人士注意到，很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，保健食品的監(jiān)管存在職能交叉、職能重復(fù)以及監(jiān)管部門(mén)變動(dòng)的現(xiàn)象。這樣的多頭監(jiān)管，在齊抓共管的過(guò)程中，由于職責(zé)不夠明確，或者部門(mén)之間相互推諉，很有可能造成要么大家管、要么大家都不管的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在包括保健食品在內(nèi)的食品監(jiān)管中，并非少見(jiàn)。食品安全關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，但是長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)沒(méi)有食品安全法。在審查草案中，有專(zhuān)業(yè)人士提出，食品安全法草案沒(méi)有關(guān)于保健食品的專(zhuān)門(mén)條款，與國(guó)際上加強(qiáng)保健食品監(jiān)管的普遍做法不一致，也不利于解決目前我國(guó)保健食品實(shí)際存在的問(wèn)題。因此，后來(lái)出臺(tái)的《食品安全法》增加了有關(guān)保健食品方面的條款，第五十一條指出，國(guó)家對(duì)聲稱(chēng)具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。而在1980年，其產(chǎn)值僅為10多億元。之前有因廣告內(nèi)容不規(guī)范，陳小藝與其子代言的某知名保健品口服液廣告在北京電視臺(tái)等媒體停播。一些保健食品經(jīng)銷(xiāo)商為了推銷(xiāo)自己的產(chǎn)品，以專(zhuān)家講座、免費(fèi)旅游、有獎(jiǎng)促銷(xiāo)等方法迷惑人們。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家多次指出，我國(guó)保健食品市場(chǎng)存在著“亂象”，使公眾對(duì)保健食品的信任度大幅降低，行業(yè)陷入信譽(yù)危機(jī)。在按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)劃分的15類(lèi)國(guó)際化產(chǎn)業(yè)中，保健品行業(yè)是世界貿(mào)易增長(zhǎng)最快的五個(gè)行業(yè)之一，保健養(yǎng)生產(chǎn)品的銷(xiāo)售額每年以13%的速度增長(zhǎng)。我國(guó)大部分營(yíng)養(yǎng)保健養(yǎng)生品的功能大多集中在補(bǔ)腎壯陽(yáng)、美容減肥、調(diào)節(jié)免疫力三個(gè)方面，產(chǎn)品原料、功能、性狀等同質(zhì)化嚴(yán)重，導(dǎo)致了企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，尤其是在一線(xiàn)城市市場(chǎng)，以及沿海大中城市。一些專(zhuān)業(yè)人士將開(kāi)設(shè)服務(wù)中心、會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)中心直銷(xiāo)經(jīng)銷(xiāo)商店。”此定義包含三個(gè)要素：它不能脫離食品，是食品的一個(gè)種類(lèi)；它必須具有一般食品無(wú)法比擬的功效作用，能調(diào)節(jié)人體的某種功能；它不是藥品，不是為治療疾病而生產(chǎn)的產(chǎn)品。應(yīng)長(zhǎng)期服用，沒(méi)有明顯是療效。無(wú)依賴(lài)；有療效（315天有反應(yīng)）。日本將保健食品分特殊營(yíng)養(yǎng)食品，特殊飲食用食品、病人用食品和指定保健用食品。第一代保健食品，包括各類(lèi)強(qiáng)化食品，是最原始的保健食品，僅根據(jù)食品中各類(lèi)營(yíng)養(yǎng)素或強(qiáng)化營(yíng)養(yǎng)素的功能來(lái)推斷這類(lèi)食品的功能，而這些功能沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何實(shí)驗(yàn)予以證實(shí)，目前歐美各國(guó)已將這類(lèi)產(chǎn)品列為一般食品。目前歐美、日本等國(guó)都在大力開(kāi)發(fā)這一代產(chǎn)品，而且也只允許這類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)入歐美市場(chǎng)。日本企業(yè)在飲料中添加活菌、原生物體（Probiotics）、膳食纖維等添加劑，制成有特殊功能的保健飲料。此外，美國(guó)市場(chǎng)上已出現(xiàn)了與普通雞蛋不同的功能雞蛋，以特殊配方飼料及其他生物技術(shù)生產(chǎn)，脂肪含量下降25%，同時(shí)增加了20%的維生素E、ω3和ω6等必需的脂肪酸。如芬蘭Raision公司生產(chǎn)的Renecd人造奶油，自1995年問(wèn)世以來(lái)年銷(xiāo)售額達(dá)1700萬(wàn)美元。在歐洲，“能源飲料”也頗為盛行。1．4 保健品生產(chǎn)企業(yè)概況截止到2002年底，全國(guó)保健食品生產(chǎn)企業(yè)848家，比上年減少了30家，而且規(guī)模普遍偏小。圖11 中國(guó)保健品企業(yè)投資規(guī)模分布以上數(shù)據(jù)表明，我國(guó)保健食品的生產(chǎn)企業(yè)中，中小企業(yè)占絕大多數(shù)，規(guī)模企業(yè)較少，行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻低。1．5 保健品主要功能與特點(diǎn)（一）主要功能保健食品的功能評(píng)審受理范圍由衛(wèi)生部規(guī)定，目前有免疫調(diào)節(jié)、調(diào)節(jié)血脂和抗疲勞等24類(lèi)功能正式作為保健食品功能受理（見(jiàn)表13）。我國(guó)保健品產(chǎn)地與保健品資源產(chǎn)地分布并不一致，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)。2002年保健食品中免疫調(diào)節(jié)功能的產(chǎn)品最多，%，調(diào)節(jié)血脂的產(chǎn)品第二，%，排第三位的是抗疲勞的產(chǎn)品，%，%，%。集中在螺旋藻、褪黑素、魚(yú)油、靈芝、鯊魚(yú)軟骨、蟲(chóng)草、甲殼質(zhì)、銀杏等。保健品的科技含量較低。一、中國(guó)保健品行業(yè)飛速發(fā)展的根本原因我國(guó)保健品行業(yè)是從上世紀(jì)80年代開(kāi)始起步的，短短十幾年時(shí)間里，在我國(guó)已形成了一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)，據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士介紹，保健品產(chǎn)業(yè)之所以蓬勃發(fā)展，主要原因是人民生活水平的明顯提高，同時(shí)，人民生活方式的改變，是保健品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要契機(jī)。隨著“老齡化社會(huì)”的到來(lái)，老年保健品的需求將更加旺盛。因此，近來(lái)美容保健品已成為保健市場(chǎng)的一匹黑馬。所以說(shuō)中國(guó)的保健品企業(yè)從一開(kāi)始就陷入了低研發(fā)投入，高廣告投入的怪圈。因此我國(guó)的保健品產(chǎn)業(yè)剛剛起步就面臨著嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)和潛在危機(jī)，成了“問(wèn)題產(chǎn)業(yè)”，往往使消費(fèi)者難以實(shí)現(xiàn)“花錢(qián)買(mǎi)健康”的目的。這些違法行為均混淆了食品與藥品的界限，不僅誤導(dǎo)了消費(fèi)者，采用“會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)”“專(zhuān)家坐珍”等形式，進(jìn)行“病例分析”，“專(zhuān)家論談”，夸大產(chǎn)品功效、誤導(dǎo)消費(fèi)者。因此市場(chǎng)將更加規(guī)范化。這將會(huì)帶來(lái)保健品營(yíng)銷(xiāo)模式的變革，目前這種既無(wú)品質(zhì)保險(xiǎn)也無(wú)服務(wù)的狀況將會(huì)改觀(guān)，因此具有服務(wù)性質(zhì)的保健品連鎖店將越來(lái)越受歡迎。保健食品具有食品性質(zhì)，如茶、酒、蜂制品、飲品、湯品、鮮汁、藥膳等，具有色、香、形、質(zhì)要求，一般在劑量上無(wú)要求；保健藥品具有營(yíng)養(yǎng)性、食物性天然藥品性質(zhì)，應(yīng)配合治療使用，有用法用量要求，如目前帶“健”字批號(hào)的藥品；保健化妝品具有化妝品的性質(zhì)，不僅有局部小修飾作用
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