【正文】 第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展情況思考農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展情況思考農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，它以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為重要基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要標(biāo)志，也是壯大農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收的主要渠道和途徑。要鼓勵和支持龍頭企業(yè)自建研發(fā)機構(gòu)，或與高等院校、科研院所合作，開展聯(lián)合攻關(guān)，重點開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。認(rèn)真總結(jié)推廣“龍頭企業(yè)加合作組織加農(nóng)戶”的經(jīng)驗。要著力解決目前中介服務(wù)組織發(fā)育滯后的突出問題，采取有效措施，多種形式促進發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實行合作制、股份合作制等形式，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。完善利益聯(lián)結(jié)機制。為適應(yīng)這一新的發(fā)展趨勢，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手進一步推進烏蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻。由于科研投入不足，科技創(chuàng)新體制和機制不完善，科研成果遠遠滿足不了實際需求。市場再好、銷路再暢、產(chǎn)量再高，如果同時伴隨的是高成本、高浪費，最終仍然無法獲得效益最大化。有關(guān)人士建議，國家扶持龍頭企業(yè)的政策應(yīng)同樣賦予農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。中介組織是將松散的農(nóng)戶組織起來實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營不可缺少的重要力量。全國政協(xié)常委任玉嶺認(rèn)為，國家對產(chǎn)業(yè)化的支持政策和資金扶植多數(shù)為企業(yè)所得，農(nóng)民得不到這種支持和好處及利益。”雖然一些地方開通了“綠色通道”，但基本是區(qū)域性、季節(jié)性的。目前的高稅（費）率、低回報，很難吸引更多的人才和資金進入，“農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；檢驗檢疫費用高。而烏蘇農(nóng)村各類中介組織發(fā)展緩慢，有一半以上的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系、松散型的自我技術(shù)服務(wù)性團體。從縱向看，產(chǎn)品加工深度不夠，加工轉(zhuǎn)化和增值率低。與全國農(nóng)產(chǎn)品大型企業(yè)相比，烏蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化競爭力不僅體現(xiàn)在單項產(chǎn)品、單個市場主體競爭力弱，而且體現(xiàn)在龍頭企業(yè)規(guī)模和實力、科技和產(chǎn)品質(zhì)量、品牌與價格以及經(jīng)營方式在內(nèi)的整個產(chǎn)業(yè)化體系的綜合競爭力也較弱。企業(yè)建成年產(chǎn)淀粉6萬噸，直接消耗玉米9萬噸。一、烏蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況烏蘇市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中立足本地實際，圍繞龍頭企業(yè)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，已經(jīng)形成區(qū)域種植規(guī)模。第一篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思考黨的十六大以來，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展。四棵樹鎮(zhèn)成立了萬畝綠色水稻基地,通過水稻協(xié)會,加強新品種的引進,提高加工技術(shù)、設(shè)備的完善，解決過去粗放式管理生產(chǎn)方式，、超市農(nóng)業(yè)，農(nóng)民不用出鎮(zhèn)便可變產(chǎn)品為商品。玉米生產(chǎn)用地達13萬畝，每畝玉米農(nóng)民可增收200元。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)鏈短。農(nóng)民的組織化程度較低。（二）制約烏蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原因在上述差距的背后反映出烏蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還存在一些突出的制約因素，這些問題如果得不到解決，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展就很難取得長足進步。此外還存在商檢部門、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門和衛(wèi)生防疫部門重復(fù)檢查、重復(fù)收費的問題。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售整體上利潤水平不高，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營成本卻居高不下，經(jīng)營環(huán)境較差。而且，在以“公司加農(nóng)戶”為模式的運作中，實際上是把農(nóng)民單方面拋向了市場，多數(shù)農(nóng)民尤其是落后地區(qū)的農(nóng)民信息閉塞，素質(zhì)較低，抗風(fēng)險能力弱，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中沒有主動權(quán)，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的價格實際上由公司而定，價格差（農(nóng)產(chǎn)品的低廉與農(nóng)藥、化肥的高價）、不公平競爭等情況讓他們只能是“啞巴吃黃連”，受欺現(xiàn)象難以避免。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營較為成功的國家，中介組織往往由專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會組織擔(dān)當(dāng)。目前，在既缺少專業(yè)性的農(nóng)民經(jīng)濟合作組織又缺少可代表農(nóng)民說話的農(nóng)民協(xié)會組織的情況下，各級政府往往成了企業(yè)與農(nóng)民間的中介，然而政府行為畢竟不是市場行為，這樣下去并不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的真正長遠發(fā)展?；A(chǔ)教育的普及和提高是提高全民素質(zhì)的根本，對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要主體農(nóng)民來說意義就更非同尋常，農(nóng)民素質(zhì)的低下將從根本上制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的更大進步。如我國保鮮業(yè)整體落后，農(nóng)產(chǎn)品采后價值的損失嚴(yán)重。政府做大做強龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)要堅持為農(nóng)民服務(wù)的方向，通過規(guī)范合同內(nèi)容、明確責(zé)任程序、開展誠信教育等方式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高訂單履約率。無論采取哪一種利益聯(lián)結(jié)方式，都要堅持自愿，遵循平等互利、風(fēng)險共擔(dān)的原則，充分考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點、市場發(fā)育狀況、企業(yè)經(jīng)營能力和農(nóng)民的認(rèn)識程度等因素。引導(dǎo)農(nóng)民按照自愿互利的原則，興辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，實行民主管理、民主決策，民辦民管民受益。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織的作用，防止行政化傾向，不斷增強服務(wù)功能，完善自律機制，切實維護企業(yè)和農(nóng)戶的合法權(quán)益。要加強國際科技交流與合作，注重國際先進技術(shù)的引進和轉(zhuǎn)化。長期以來，禮泉縣委、縣政府認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項方針政策，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口和切入點，立足縣情，發(fā)揮資源優(yōu)勢，確立了科學(xué)正確的指導(dǎo)思想和發(fā)展思路，在不斷加大投入的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)、大力扶持，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出以果品為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局，走出了一條自我發(fā)展、自我積累、自我調(diào)節(jié)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新路子，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持了持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。優(yōu)勢明顯，潛力巨大的資源無法得到開發(fā)利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯現(xiàn)和突出。目前，全縣已形成了北部優(yōu)質(zhì)蘋果、旱腰帶特色雜果、南部平原早、中熟及時令水果三大基地。被譽為“全國優(yōu)質(zhì)蘋果基地縣”，是全國果業(yè)20強縣和陜西第一果業(yè)強縣。先后建成了通達禮泉果汁有限公司、禮泉匯源公司等果品深加工企業(yè)，可直接消化縣內(nèi)及周邊地區(qū)殘次果200余萬噸。社會化專業(yè)服務(wù)機構(gòu)不斷健全完善。同時，由縣級有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，積極開展科學(xué)作務(wù)、科學(xué)管理培訓(xùn)活動，有計劃、有重點，分層次組織對果農(nóng)開展科技培訓(xùn)活動，全縣各類專兼職培訓(xùn)機構(gòu)20余個，累計培訓(xùn)果農(nóng)100萬人次以上。幾年來，禮泉縣委、縣政府結(jié)合全縣果品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實際，有計劃、有步驟的集中抓好了初級市場建設(shè)和流通平臺建設(shè)，先后建成了西北果品交易中心、禮泉包裝材料市場等12個專業(yè)市場，是西北地區(qū)最大的果品集散地，較好的解決了我先和周邊地區(qū)果品和農(nóng)產(chǎn)品流通中的硬件問題。流通設(shè)施硬件建設(shè)的不斷健全和完善，高效、新型流通機制和手段的應(yīng)用，既降低了交易成本，提高了交易效能，而且進一步積極有序地引導(dǎo)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二、存在的問題與不足經(jīng)過多年的發(fā)展建設(shè)，禮泉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了顯著成效，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了歷時性跨越，以果品生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到長足發(fā)展，但是，由于受各類主、客觀因素的影響和制約，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平相對較低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制和運行機制不健全和完善，仍然處于初級階段，還存在著一些問題和不足，在許多方面有待進一步加強和提高。目前，禮泉果品從生產(chǎn)、儲藏、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)中，還基本處于低層次的產(chǎn)銷合作，相互間僅以初級買賣關(guān)系為基礎(chǔ)，雖然存在一定的連帶關(guān)系，但依然是各自運作，利益自享，風(fēng)險自擔(dān)，在整個產(chǎn)業(yè)鏈中缺乏合理有效的利益連接，果品生產(chǎn)與市場脫節(jié)的矛盾沒有從根本上得到解決，與一體化經(jīng)營的要求還存在較大差距，在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是缺少大型龍頭企業(yè)。目前，禮泉果品生產(chǎn)主要是農(nóng)戶的分散式經(jīng)營，由于受認(rèn)識水平、自身條件等諸多因素的影響，在作務(wù)技術(shù)、栽植管理、品種選配等方面存在很大差異，影響了新技術(shù)、新方法、新手段的應(yīng)用和推廣，果品質(zhì)量的提高受到了一定限制，制約了全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。二要圍繞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷加大龍頭企業(yè)的培植力度。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理念和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，堅持以利益為紐帶，科學(xué)整合產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的資源，實現(xiàn)相關(guān)行業(yè)的利益對接，進一步規(guī)范各個環(huán)節(jié)的經(jīng)營行為，將整個產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中的利益和風(fēng)險有機合理的分配到生產(chǎn)、銷售、儲存、加工等各個環(huán)節(jié)，成為有機整體，真正形成利益共享，風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制和協(xié)調(diào)高效的運行機制，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，切實提升全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。近年來，鹽亭縣堅持建基地、育龍頭、建組織，做強優(yōu)質(zhì)糧油、生豬、小家禽三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大核桃、花卉、水產(chǎn)三大特色產(chǎn)業(yè)的工作思路，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。以全成生態(tài)種畜、名江食品等企業(yè)為龍頭的畜牧產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系，以梅花果業(yè)、永隆清真食品公司為龍頭的果品收儲體系，以宏鑫糧油、嫘祖米業(yè)、嫘祖面業(yè)等企業(yè)為龍頭的糧食加工產(chǎn)業(yè)體系。通過優(yōu)化區(qū)域布局、實施品牌整合，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)初具規(guī)模，2012年，種植花卉3000畝，種植設(shè)施蔬菜2000畝，露地蔬菜5000畝，適度規(guī)模養(yǎng)殖戶260戶。發(fā)展各類專業(yè)合作組織共計128家，會員農(nóng)戶戶均收入比上年同期增收1350元。同時，積極探索農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌型捆綁式投入機制，項目按“條條”梳理，集中向“塊塊”投入，把市縣項目資金、農(nóng)林水牧路等各系統(tǒng)的資金統(tǒng)籌起來，向重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域集中安排使用，實現(xiàn)設(shè)施配套完善，發(fā)揮資源的最大效益。如嫘祖米業(yè)、嫘祖面業(yè)等企業(yè)只是對糧油等農(nóng)產(chǎn)品進行收儲和粗加工，沒有創(chuàng)出品牌；另一方面企業(yè)整體經(jīng)營水平較低，抗市場風(fēng)險能力差，一定數(shù)量的企業(yè)仍然是家族式經(jīng)營管理。二是規(guī)模不大。三是市場不活。成因：一是體制機制不全阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；s化發(fā)展。三是勞勞動者素質(zhì)不高。三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的對策建議農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作中一件帶有全局性、方向性的大事，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進和諧社會建設(shè)的硬抓手。第二，要延長產(chǎn)業(yè)鏈，