【正文】 致農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強，發(fā)展后勁不足。表現(xiàn)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)少且規(guī)模小，缺乏具有示范和品牌效應(yīng)的基地典型，產(chǎn)業(yè)競爭力弱。依托有利水利資源和條件，積極爭取區(qū)發(fā)改委、開發(fā)辦、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門的支持，加大農(nóng)業(yè)開發(fā)，整合土地資源，形成了優(yōu)質(zhì)稻種植和雜交水稻制種為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。三是做好特產(chǎn)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)和指導(dǎo)服務(wù)工作。我鄉(xiāng)的糧經(jīng)作物品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。在“優(yōu)質(zhì)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化”上狠下功夫，在“優(yōu)質(zhì)率、商品率、增加值”上大做文章，突出重點，狠抓雜交水稻制種、優(yōu)質(zhì)稻種植、油菜制種、生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)，培育拳頭產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，取得了顯著成效?，F(xiàn)有耕地面積20130畝，其中水田17900畝，旱地2230畝。一、全鄉(xiāng)概況凼底鄉(xiāng)地處瀟水河畔，位于零陵區(qū)東南部，距城區(qū)25公里，東與富家橋鎮(zhèn)隔江相望，南接雙牌縣五里牌鎮(zhèn)、平福頭鄉(xiāng)和茶林鄉(xiāng)，西與菱角塘鎮(zhèn)接壤，北與朝陽辦事處相鄰。通過科技培訓(xùn)、科技引進(jìn)、科技示范，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步的軌道上來。整合扶貧資金、國債資金、專項貸款，集中用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，縣財政要足額保證對農(nóng)業(yè)的預(yù)算投入。四是加快市場的培育和建設(shè)，抓產(chǎn)品營銷。三是完善利益連接機制，抓組織帶動。在科學(xué)安排產(chǎn)業(yè)布局的條件下，全面加快花椒、蘋果、蔬菜、食用菌、藥材、畜牧、特色養(yǎng)殖發(fā)展，建設(shè)一批大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、集約化種養(yǎng)基地。四是利益連接機制不完善。主要是缺乏龍頭企業(yè)帶動，現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，普遍產(chǎn)量少，加工程度低，帶動覆蓋面小，協(xié)會、合作社對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的作用也沒有得到切實發(fā)揮，導(dǎo)致產(chǎn)品鏈條短，商品率低，大多數(shù)農(nóng)民由于缺乏技術(shù)、市場信息支撐，經(jīng)常盲目生產(chǎn)，易受損失。如：對農(nóng)戶免費提供花椒苗木，新種植蘋果每株苗木補貼2元，對從事花椒防霜凍、深加工和品牌宣傳的一次性補貼10萬元，購買花椒烘干機每臺補助500元，購買未納入國家補貼范圍但符合我縣推廣的機具的給予30%補貼，修建標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚每畝補貼1萬元，購買二元母豬和飼養(yǎng)梅花鹿、林麝每頭給予500－3000元補貼，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)豬舍、規(guī)模擴繁場及特種動物圈舍分別給予5000元至3萬元的補助，對食用菌、地膜洋芋、秦艽、土雞等種養(yǎng)均給予不同程度的財政補貼，建立了農(nóng)業(yè)保險保障機制，除能繁母豬外的其他農(nóng)產(chǎn)品，縣財政按照60%比例對農(nóng)戶參保給予保費補貼，為農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)降低了風(fēng)險。農(nóng)產(chǎn)品銷售喜人。二是大力引進(jìn)龍頭企業(yè)，示范帶動效果初現(xiàn)。近期對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀做了一次調(diào)查，談一些粗淺認(rèn)識。一、主要成效一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成，特色優(yōu)勢較為明顯。引進(jìn)了陜西大紅袍公司、楊凌本香集團、雨潤集團、片仔癀麝業(yè)公司等12戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶600余戶、林麝、梅花鹿養(yǎng)殖戶82余戶、花椒狀元24名，建立專業(yè)合作社15個、專業(yè)協(xié)會32個。同時加強了與外地客商的聯(lián)系，同一批蘋果、蔬菜經(jīng)銷商形成了穩(wěn)定的購銷關(guān)系，保證了農(nóng)產(chǎn)品銷售。二、主要問題一是特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢不明顯。三是市場建設(shè)滯后。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、龍頭企業(yè)和中介組織之間關(guān)系松散，未建立真正意義上的利益聯(lián)結(jié)機制，各唱各的調(diào)，企業(yè)＋協(xié)會＋農(nóng)戶的效應(yīng)沒有形成。二是加強扶持培育，抓龍頭企業(yè)。激勵龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷協(xié)議，讓龍頭企業(yè)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場連接起來，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的渠道，減小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險?？朔厣a(chǎn)、輕流通的觀念，大打“天然有機、無公害、綠色”品牌，在重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和集散地，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，并以市場中介組織和農(nóng)民經(jīng)濟人隊伍為紐帶，在大中城市建立農(nóng)產(chǎn)品直銷直供網(wǎng)絡(luò)，加快占領(lǐng)外地市場。加快金融服務(wù)創(chuàng)新，抓緊成立農(nóng)村信貸擔(dān)保機構(gòu)，制定降低農(nóng)村信貸難度的辦法。積極開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究、開發(fā)、引進(jìn)、推廣工作，著力培育一批規(guī)模大、效益好、科技含量高的示范項目基地，發(fā)展一批科技示范村、科技示范戶和科技示范園，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，并使之真正產(chǎn)生效益，培養(yǎng)一批高水平技術(shù)服務(wù)隊伍，推動農(nóng)業(yè)科技水平的迅速提高。境內(nèi)多山地，瀟水、桴江河、雙牌水庫右干渠縱貫全境，水利資源豐富，灌溉便利，是零陵區(qū)的主要產(chǎn)糧基地，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻、雜交水稻制種、雜交油菜制種、甘蔗、柿子、蘿卜、香芋、黑美人西瓜、蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品。2008年，農(nóng)民人均純收入4490元。種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化按照“注重特色，突出重點，規(guī)模經(jīng)營”的發(fā)展思路，堅持保面積、調(diào)結(jié)構(gòu)、增定單，重優(yōu)質(zhì)稻種植?？萍即胧?、良種良法在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)用上成效顯著一是加大了科技培訓(xùn)力度，做好新型農(nóng)民培訓(xùn)。配合區(qū)農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門完成新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作。2008年爭取開發(fā)資金300余萬元，對凼底、袁十萬和黃皮等村的連片水田立項改造，形成了近千余畝的優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)區(qū)，從而推動了我鄉(xiāng)水稻種植等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步擴大和發(fā)展。種植上依然以分散的小規(guī)模農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體，種植品種散而且規(guī)模小，制約了生產(chǎn)效率。產(chǎn)品在產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)上不能很好地銜接。造成下游各村農(nóng)地缺水嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。四、今后工作的意見和建議農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作中一件帶有全局性、方向性的大事，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)和諧社會建設(shè)的主要目標(biāo)。按照基地化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)要求，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。二是發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植。四是發(fā)展無公害蔬菜。大力培育龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織。鼓勵農(nóng)業(yè)、畜牧、科技、林業(yè)、扶貧等部門及龍頭企業(yè)等參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中來。一、發(fā)展成效特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。區(qū)域性、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局已初步形成。全市65家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入91億元、%，出口創(chuàng)匯4420萬美元、%，人均助農(nóng)增收786元、%。全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織已發(fā)展到947個，其中工商登記注冊309個，涉及糧食、中藥材、茶葉、蔬菜、水產(chǎn)、林業(yè)、食用菌、水果、棉花、花椒、畜禽等10多個類別，已成為遂寧市農(nóng)村社會化服務(wù)體系的重要組成部分，在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、引導(dǎo)帶動農(nóng)民結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮了重要作用。采取“土地流轉(zhuǎn)合作社”、“土地寄種”、“委托流轉(zhuǎn)”等土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營新模式，走“公司+合作社+農(nóng)戶”的新路子，全市開發(fā)建設(shè)了水果、茶葉、蔬菜、食用菌、花卉、中藥材、九葉青花椒、花生等無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品種植基地158萬畝。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌打造初見成效。安居區(qū)獲“中國沙田柚之鄉(xiāng)”、蓬溪縣獲“中國優(yōu)質(zhì)桃之鄉(xiāng)”稱號。2011年全市有60余家企業(yè)、120余個產(chǎn)品參加省外農(nóng)產(chǎn)品展示展銷，銷售總額達(dá)14億余元。市政府出臺了《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的意見》等文件，成立了由市委書記和市長任組長，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善了季度督查與年終考核表彰相結(jié)合的激勵獎懲機制，充分調(diào)動了各級各部門的參與積極性。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅行動”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作，市政府建立完善了部門聯(lián)席會議制度、部門信息通報制度等相關(guān)制度，實行重點項目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系部門、聯(lián)系人、聯(lián)系科技人員的“四聯(lián)”制度。按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的要求和“一次規(guī)劃、分步實施”的原則，著力從規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃保障、規(guī)劃指導(dǎo)等方面下功夫，在邀請中國農(nóng)科院、四川省農(nóng)科院等全國知名專家參與調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定了《遂寧市優(yōu)勢柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《遂寧市中藥材基地建設(shè)規(guī)劃》《遂寧市蔬菜基地建設(shè)規(guī)劃》等八大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的快速順利實施奠定了堅實基礎(chǔ)。各區(qū)縣財政直接用于柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基地建設(shè)資金達(dá)2000多萬元。積極探索通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，鼓勵工商企業(yè)和城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村租賃土地進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地集聚，截止目前，全市已建立土地流轉(zhuǎn)合作社341個，流轉(zhuǎn)土地70萬畝。新簽約500萬元以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目101個，開工101個，初具規(guī)模69個。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣上重點推廣了地膜覆蓋栽培、配方施肥、病蟲害綜合防治等標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化種植，把新品種、新技術(shù)組裝配套建立示范基地。全市65家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)中，國家級龍頭企業(yè)占3家，省級龍頭企業(yè)14家，總資產(chǎn)在1000萬元以上，年銷售額在億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不多，整體帶動能力還不強，企業(yè)融資難，發(fā)展?jié)摿€有待挖掘。（三）基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后，保障機制還不完善。三是農(nóng)產(chǎn)品市場銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，市場信息不對稱，不能滿足農(nóng)產(chǎn)品營銷的需要，農(nóng)產(chǎn)品買難賣難時有發(fā)生。（五）專合組織運行不規(guī)范，利益聯(lián)結(jié)機制不健全。四、對策建議（一）加大招商引資力度。加快實施“三個工程”（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、核心示范園區(qū)建設(shè)工程）和“三個推進(jìn)”（標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管、技術(shù)集成與應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品品牌打造），加快推進(jìn)“八大”特色高效農(nóng)業(yè)大基地建設(shè)、“1+2”特色農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，大力培育特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，提高市場占有份額。重點培育與農(nóng)民形成緊密利益關(guān)系的農(nóng)產(chǎn)品供銷型、市場流通型、技術(shù)服務(wù)型、中介組織型的龍頭企業(yè)組織。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品儲運、加工