【文章內(nèi)容簡介】 副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善了季度督查與年終考核表彰相結(jié)合的激勵獎懲機(jī)制，充分調(diào)動了各級各部門的參與積極性。由市政協(xié)牽頭成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅行動”考核組，每季度深入?yún)^(qū)縣督查進(jìn)度情況，積極幫助區(qū)縣解決實際問題、反映實際情況，有效促進(jìn)了工作進(jìn)程。各區(qū)縣也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實了專項工作經(jīng)費和專人，有力促進(jìn)了工作開展。（二）加強(qiáng)部門配合。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅行動”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作，市政府建立完善了部門聯(lián)席會議制度、部門信息通報制度等相關(guān)制度，實行重點項目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系部門、聯(lián)系人、聯(lián)系科技人員的“四聯(lián)”制度。積極深入?yún)^(qū)縣和聯(lián)系點調(diào)研，針對存在的問題開展現(xiàn)場辦公等多種方式解決。（三）堅持規(guī)劃先行。遂寧市把科學(xué)規(guī)劃作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，堅持發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃先行。按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的要求和“一次規(guī)劃、分步實施”的原則，著力從規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃保障、規(guī)劃指導(dǎo)等方面下功夫，在邀請中國農(nóng)科院、四川省農(nóng)科院等全國知名專家參與調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定了《遂寧市優(yōu)勢柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《遂寧市中藥材基地建設(shè)規(guī)劃》《遂寧市蔬菜基地建設(shè)規(guī)劃》等八大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的快速順利實施奠定了堅實基礎(chǔ)。（四）加大財政投入。近年來，全市加大了對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的投入，將國家、省安排的項目進(jìn)行整合，統(tǒng)一打捆，集中安排用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。市政府每年從市財政拿出200萬元用于連片規(guī)?；氐莫剟罘龀?，重點支持柑桔產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、新品種的引進(jìn)、試驗示范、苗木繁育補(bǔ)助、貯藏加工、市場開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。各區(qū)縣財政直接用于柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基地建設(shè)資金達(dá)2000多萬元。對在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)新建集中連片、標(biāo)準(zhǔn)化種植柑桔的業(yè)主給予一定土地租金補(bǔ)貼、苗木補(bǔ)貼、前期管護(hù)補(bǔ)貼。（五）創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制。一是不斷創(chuàng)新土地經(jīng)營機(jī)制。積極探索通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，鼓勵工商企業(yè)和城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村租賃土地進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地集聚，截止目前，全市已建立土地流轉(zhuǎn)合作社341個，流轉(zhuǎn)土地70萬畝。二是積極探索社會、個人、政府多元化投入機(jī)制。加大財政資金對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入力度，充分發(fā)揮財政資金的帶動效應(yīng)。2010年全市完成各類農(nóng)業(yè)投資50億元，比上年增長40%以上。新簽約500萬元以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目101個，開工101個，初具規(guī)模69個。三是積極完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)和幫助經(jīng)營主體通過采取合同契約、訂單收購、股份合作等方式，實行“公司+專合組織十基地+農(nóng)戶”、“六方合作+保險”、“六統(tǒng)一分”和“寄種”、“寄養(yǎng)”等聯(lián)合發(fā)展模式，與基地、專合組織和農(nóng)戶建立了穩(wěn)定的“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)了企業(yè)與基地、農(nóng)戶有效銜接。（六）依靠科技進(jìn)步。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣上重點推廣了地膜覆蓋栽培、配方施肥、病蟲害綜合防治等標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化種植，把新品種、新技術(shù)組裝配套建立示范基地。推廣了抗蟲雜交棉高產(chǎn)栽培及棉田綜合利用技術(shù)；推廣了大蠶省力化養(yǎng)蠶新技術(shù)、紙板方格簇新技術(shù)，提高了蠶繭單產(chǎn)和質(zhì)量；在特色水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，做到了“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一打窩定植，統(tǒng)一組織專業(yè)栽植隊伍，全市大力推廣了地膜覆蓋栽培技術(shù)，船山、安居、大英、蓬溪地膜覆蓋栽培面積達(dá)90%以上，大力推廣了柑橘容器苗定植技術(shù)，推動全市特色水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三、主要問題 總體看，遂寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正朝著良性軌道快速發(fā)展，但由于受地域、自然條件的影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)還處于起步階段，發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題。（一）龍頭企業(yè)規(guī)模小，市場競爭力不強(qiáng)。全市65家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)中，國家級龍頭企業(yè)占3家，省級龍頭企業(yè)14家，總資產(chǎn)在1000萬元以上，年銷售額在億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不多，整體帶動能力還不強(qiáng)，企業(yè)融資難，發(fā)展?jié)摿€有待挖掘。（二）特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，支撐作用不明顯。遂寧市五大特色產(chǎn)業(yè)雖然形成了一定規(guī)模，但是存在連片基地少、品種多而雜、布局分散不合理等多種問題，特別是一些產(chǎn)業(yè)存在內(nèi)部競爭，未形成對外的統(tǒng)一合力，嚴(yán)重影響特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，由于缺乏強(qiáng)有力的農(nóng)產(chǎn)品加工營銷網(wǎng)絡(luò)，尤其是龍頭企業(yè)的帶動，產(chǎn)業(yè)的支撐作用還不明顯。（三）基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后，保障機(jī)制還不完善。一是全市水利建設(shè)相對滯后，大、中、小型水利建設(shè)的蓄水面積不夠，土渠、爛渠較多，渠道水利設(shè)施利用率較低，水利灌溉不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。二是農(nóng)村公路建設(shè)相對滯后。全市農(nóng)村公路建設(shè)還存在斷頭路較多等多種問題。三是農(nóng)產(chǎn)品市場銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，市場信息不對稱，不能滿足農(nóng)產(chǎn)品營銷的需要，農(nóng)產(chǎn)品買難賣難時有發(fā)生。四是財政投入不足，金融、保險、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用還未形成合力，龍頭企業(yè)、專合組織在發(fā)揮市場主體中的作用還未充分顯現(xiàn)。（四）知名品牌開發(fā)不夠，產(chǎn)品市場知名度低。全市農(nóng)作物產(chǎn)品，整體上品質(zhì)不優(yōu)，特色不鮮明，數(shù)量不大，形成的知名品牌較少，全市參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)的龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，產(chǎn)值1000萬元以上的企業(yè)僅20余家，多數(shù)龍頭企業(yè)實力弱，規(guī)模小，科技含量低，帶動能力不強(qiáng)，檔次不高，品牌不響，市場知名度低，制約了全市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上檔升級和綜合效益的提高。（五）專合組織運行不規(guī)范，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大多不能規(guī)范運行并發(fā)揮作用。據(jù)調(diào)查，全市947家農(nóng)民專合組織中，章程制度健全，運行規(guī)范的僅占到30%左右，絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織處于低水平運行。究其原因，主要是合作組織在組織管理、市場營銷、技術(shù)服務(wù)等方面的專業(yè)知識明顯不夠，農(nóng)民、專合組織、龍頭企業(yè)之間利益聯(lián)結(jié)關(guān)系不完善，導(dǎo)致了合作組織的管理不規(guī)范、作用發(fā)揮不夠，合作組織在農(nóng)戶當(dāng)中缺乏公信力，在推動企業(yè)和農(nóng)戶之間建立合作方面影響乏力，只能在推廣良種、新技術(shù)方面發(fā)揮有限的作用。四、對策建議（一）加大招商引資力度。大力引招農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐遂寧，是促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。要給予引招的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)除享受工業(yè)招商優(yōu)惠政策外，在土地、稅收、用電、用水和獎勵政策上給予更為優(yōu)惠的待遇；龍頭企業(yè)對上爭取項目要在政策上給予傾斜，優(yōu)先立項，優(yōu)先上報。（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。加快實施“三個工程”（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、核心示范園區(qū)建設(shè)工程）和“三個推進(jìn)”（標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管、技術(shù)集成與應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品品牌打造），加快推進(jìn)“八大”特色高效農(nóng)業(yè)大基地建設(shè)、“1+2”特色農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，大力培育特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，提高市場占有份額。建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)，注重農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊與保護(hù)，創(chuàng)建一批有遂寧特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)市場競爭力。（三）積極培育龍頭企業(yè)。在堅持多種途徑、多種方式大力培育有競爭優(yōu)勢和帶動力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的同時。重點培育與農(nóng)民形成緊密利益關(guān)系的農(nóng)產(chǎn)品供銷型、市場流通型、技術(shù)服務(wù)型、中介組織型的龍頭企業(yè)組織。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營應(yīng)緊緊圍繞遂寧特色優(yōu)勢大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是向深加工方向發(fā)展，把資源開發(fā)延伸到產(chǎn)品研發(fā)和市場開發(fā)中去，從生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展到流通、服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使企業(yè)與農(nóng)民之間真正形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。（四）加強(qiáng)市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品儲運、加工、分級、分類、包裝及信息服務(wù)等市場配套設(shè)施的建設(shè)，充分發(fā)揮市場功能，大力培育農(nóng)村經(jīng)營大戶和專業(yè)協(xié)會、批發(fā)代理商等中介組織，發(fā)展農(nóng)民自己的營銷組織，全面發(fā)揮其橋梁紐帶作用，發(fā)揮他們在開拓市場中的積極作用。同時要加大對農(nóng)業(yè)信息投入，搞好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷建立和完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，健全市級農(nóng)業(yè)信息中心，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場進(jìn)行生產(chǎn)。（五）加大科技推廣投入。各級應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的投入，在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、以工代賑項目、退耕還林項目，土地綜合開發(fā)項目時，優(yōu)先安排發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，把項目資金集中起來，統(tǒng)籌安排，打捆使用，提高資金使用效益。政府要加大對基地基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。上級財政每年應(yīng)安排專項資金，用于特色農(nóng)產(chǎn)品新品種、新技術(shù)的引進(jìn)，試驗示范和品種改良。各級農(nóng)業(yè)部門要突出抓好重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，加強(qiáng)對特色農(nóng)作物的技術(shù)指導(dǎo)，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，鼓勵科技人員，開展技術(shù)承包，建立新品種試驗和高產(chǎn)示范點片，起好示范帶動作用。（六）規(guī)范專合組織發(fā)展。加大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織扶持和指導(dǎo)力度，幫助建立規(guī)范的運作程序和有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高運行效率，實現(xiàn)把千家萬戶分散經(jīng)營的農(nóng)戶和市場連接起來，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)按照產(chǎn)、供、銷一體化的方向發(fā)展。(遂寧市農(nóng)業(yè)局 楊茂君)第四篇：江永縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的調(diào)查與思考江永縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的調(diào)查與思考發(fā)布時間：2011821信息來源：湖南省統(tǒng)計局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營是以市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，