【正文】 施，在什么條件下執(zhí)行，總之，要通盤考慮，盡量克服與之相悖的因素，切忌脫離世紀(jì)，坐而論道。的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 借鑒國(guó)內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。的行為，要大膽揭露，公開曝光，把。問(wèn)題 ，全面落實(shí)。 在。 ，形成機(jī)制。素質(zhì) ，完善制度。的認(rèn)識(shí)。 增強(qiáng)。 具體措施和萬(wàn)能句式 ，提高認(rèn)識(shí) 實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制 建立和完善引咎辭職制度 建立健全領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度 把。 5．組織協(xié)調(diào)，形成機(jī)制。 3．多角度分析：政治，經(jīng)濟(jì)，文化，社會(huì)，歷史，現(xiàn)實(shí)，內(nèi)在，外在，盡可能全面到位。 因果分析，最常用的方法，在尋找原因的過(guò)程中要善于運(yùn)用辨證思維分析。八股模式。 縱向原則：提出問(wèn)題，分析問(wèn)題， 解決問(wèn)題的結(jié)構(gòu)。特別要注意的是典型現(xiàn)象，事例和圖表。 第一步：對(duì)段落標(biāo)號(hào)，勾畫關(guān)鍵詞或者關(guān)鍵句， 1．首尾句原則 2．關(guān)聯(lián)詞原則 3。不論考試題目有什么要求，總是離不開三個(gè)問(wèn)題，原因，現(xiàn)狀，對(duì)策。 分析材料的時(shí)候要問(wèn)自己五個(gè)問(wèn)題： ， ， ， 。常見詞原則：根源，危害，教育， 體制，領(lǐng)導(dǎo)，法律，法規(guī)，監(jiān)督，落實(shí)，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，經(jīng)調(diào)查，資料顯示，反映，看出，告訴，據(jù)某某講，據(jù)報(bào)道，初步推測(cè)，分析，強(qiáng)調(diào)，指出，認(rèn)為。 第三步：分門別類，梳理材料之間的關(guān)系。 多層次原則突破單純的橫向，縱向關(guān)系來(lái)分類，從材料的復(fù)雜性出發(fā)多角度分析，這也是以后命題的趨勢(shì)。 P21 三遍四步法實(shí)施的好，你的考試就成功了一半。從客觀實(shí)際出發(fā)，用發(fā)展的，聯(lián)系的眼光看 問(wèn)題，堅(jiān)持重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論（多項(xiàng)求異分析）。 SWOT 分析：優(yōu)勢(shì)，劣勢(shì)（企業(yè)能夠做到的），機(jī)遇，威脅（企業(yè)可能做到的）。 6．增加投入，依靠科技。問(wèn)題的來(lái)龍去脈。提高廣大人民群眾對(duì)。教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，工作人員，人民群眾的。 激勵(lì)制度 利益相關(guān)制度 分工制度 規(guī)則制度 懲罰制度 決策制度：包括社情民意反應(yīng)制度，社會(huì)公示制度，社會(huì)聽證制度，專家咨詢制度，決策 的論證制和責(zé)任制。 ，依靠科技。技術(shù)，解決。違反。 總結(jié)。 第三步評(píng)估對(duì)策的科學(xué)性和有效性 1． 當(dāng)試題反應(yīng)的問(wèn)題很多的時(shí)候，只有根據(jù)題目給定的角色，抓住一條主線，從不同的角度出發(fā)，涉及各個(gè)問(wèn)題，才能提出標(biāo)本兼治的方案。 四、論證寫作的基本套路 三大要素：論點(diǎn)，論據(jù)，論證。 論據(jù)：真實(shí)，典型，全面，新鮮。），假設(shè)論證，比較論證（橫向，縱向，對(duì)照），比喻論證，歸謬論證。 3．解決問(wèn)題：由條理，最好和前面的各個(gè)問(wèn)題照應(yīng)，涉及到相關(guān)部門職責(zé)的方案要體現(xiàn)各司其職，各盡所能，互相合作的精神。萬(wàn)能句式 P45。 萬(wàn)能八條口訣： 、提高認(rèn)識(shí) 、營(yíng)造氛圍 、提高素質(zhì) 、完善制度 織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制 、依靠科技 、全面落實(shí) 、借鑒經(jīng)驗(yàn) 申論萬(wàn)能語(yǔ)句 （一） 完善相關(guān)的法律法規(guī) 與之配套的萬(wàn)能句型： 古人云： “ 以銅為鏡，可以正衣冠；以史為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失。 萬(wàn)能句型的套用（以 “ 治理超限超載 ” 這一社會(huì)問(wèn)題為例）： 古人云： “ 以銅為鏡，可以正衣冠；以史為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失。 （二） 加強(qiáng)宣傳教育 與之配套的萬(wàn)能句型： 材料中所反映的 一系列社會(huì)問(wèn)題，如果要得到比較完善的解決，僅僅靠行政機(jī)關(guān)單方面的治理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。 萬(wàn)能句型的套用（以 “ 治理超限超載 ” 這一社會(huì)問(wèn)題為例）： 材料中所反映的超限超載問(wèn)題，如果要得到比較完善的解決，僅僅靠 路政部門和交通部門單方面的治理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。 （三） 加強(qiáng)管理部門間的配合協(xié)調(diào) 與之配套的萬(wàn)能句型： 各政府有關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)，相互配合，形成同方向的合力，共同治理該社會(huì)問(wèn)題。 萬(wàn)能句型的套用（以 “ 治理超限超載 ” 這一社會(huì)問(wèn)題為例）： 各政府有關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)，相互配合，形成同方向的合力，共同治理超限超載問(wèn)題。 常用的抽象和歸納思維還有：房屋拆遷上升到城建；汽車堵塞上升到城市交通；污染治理上升到環(huán)保；治安混亂上升到穩(wěn)定；下崗分流上升到社會(huì)就業(yè)、民生問(wèn)題；盜版光碟上升到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；偷稅漏稅上升到社會(huì)分配；戶籍問(wèn)題上升到城鎮(zhèn)化建設(shè)；農(nóng)民工進(jìn)城上升到三農(nóng)問(wèn)題；高技術(shù)新材料新工藝發(fā)明專利應(yīng)用上升到創(chuàng)新型社會(huì)；能源資源短缺浪費(fèi)現(xiàn)象上升到節(jié)約型社會(huì)；土地、農(nóng)民 、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)同時(shí)出現(xiàn)上升到新農(nóng)村建設(shè)；衣食住行物價(jià)教育就業(yè)同時(shí)出現(xiàn)可上升到民生問(wèn)題；貧富、階層、收入差距、勞資同時(shí)出現(xiàn)可歸結(jié)為和諧社會(huì)；污染、治理、人口、能源、城鄉(xiāng)建設(shè)同時(shí)可上升到科學(xué)發(fā)展觀等等。面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)和一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，全面推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，國(guó)家面貌發(fā)生了歷史性變化。 載人航天、探月工程、超級(jí)計(jì)算機(jī)等前沿科技實(shí)現(xiàn)重大突破。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 5771 萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力 4500 萬(wàn)人 。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新突破，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。我們成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)，實(shí)現(xiàn)了中華民族的百年夢(mèng)想。 “十一五 ”前期，針對(duì)投資增長(zhǎng)過(guò)快、貿(mào)易順差過(guò)大、流動(dòng)性過(guò)剩，以及結(jié)構(gòu)性、輸入性物價(jià)上漲等問(wèn)題，采取正確的政策措施，有效防止了苗頭性問(wèn)題演變成趨勢(shì)性問(wèn)題、局部性問(wèn)題演變成全局性問(wèn)題。實(shí)施兩年新增 4 萬(wàn)億元的投資計(jì)劃，其中，新增中央投資 萬(wàn)億元。中央財(cái)政 “三農(nóng) ”投入累計(jì)近 3萬(wàn)億元，年均增幅超過(guò) 23%。嚴(yán)格保護(hù)耕地。農(nóng)村 綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，集體林權(quán)制度改革、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理體制改革全面推開。積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和兼并重組，工業(yè)特別是裝備制造業(yè)總體水平和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，五年建成鐵路新線 萬(wàn)公里，新增公路 萬(wàn)公里，其中高速公路 萬(wàn)公里，新建、改擴(kuò)建機(jī)場(chǎng) 33 個(gè)，新建和加固堤防 萬(wàn)公里。關(guān)停小火電機(jī)組 7210 萬(wàn)千瓦，淘汰了一批落后 的煤炭、鋼鐵、水泥、焦炭產(chǎn)能。五年累計(jì)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降 %，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降 12.45%、 %。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，自主創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力逐步提高 。增值稅轉(zhuǎn)型全面實(shí)施，成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革順利推進(jìn)，資源稅改革啟動(dòng)試點(diǎn)，內(nèi)外資企業(yè)稅制全面統(tǒng)一。人民幣匯率形成機(jī)制改革有序推進(jìn)，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)不斷擴(kuò)大。 不斷拓展對(duì)外開放的廣度和深度。企業(yè) “走出去 ”步伐明顯加快，累計(jì)對(duì)外直接投資 2200 億美元，對(duì)外工程承包和勞務(wù) 合作營(yíng)業(yè)額 3352 億美元。 (五 )加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生。實(shí)施勞動(dòng)合同法和就業(yè)促進(jìn)法，普遍提高最低工資 標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。全國(guó)社會(huì)保障基金積累 7810 億元，比 五年前增加 5800多億元。五年全國(guó)財(cái)政教育支出累計(jì) 萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng) %。加快實(shí)施國(guó)家助學(xué)制度，財(cái)政投入從 20xx 年的 18 億元增加到 20xx 年的 306 億元，覆蓋面從高等學(xué)校擴(kuò)大到中等職業(yè)學(xué)校和普通高中，共資助學(xué)生2130 萬(wàn)名，還為 1200 多萬(wàn)名義務(wù)教育寄宿生提供生活補(bǔ)助。大力加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。文化體制改革取得重要進(jìn)展。法制建設(shè)全面推進(jìn)， “五五 ”普法順利完成。 五年來(lái)，我們不斷深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面完成了新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，深入推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持不懈地開展反 ****斗爭(zhēng)，政府自身建設(shè)取得積極進(jìn)展。主要是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資與消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多 。違法征地拆遷等引發(fā)的社會(huì)矛盾增多 。 回顧 “十一五 ”時(shí)期的政府工作，我們進(jìn)一步加深了以下幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。解決前進(jìn)道路上的困難和問(wèn)題，仍然要靠發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中，我們加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，及時(shí)糾正市場(chǎng)扭曲，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起落，實(shí)踐證明是完全正確的。 必須樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化中充分把握發(fā)展機(jī)遇，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，統(tǒng)籌處理好國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放關(guān)系，真正做到內(nèi)外兼顧、均衡發(fā)展。要堅(jiān)持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，以改革促進(jìn)和諧穩(wěn)定，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安寧有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安 二、 “十二五 ”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù) 根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，我們編制了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要 (草案 )》，提交大會(huì)審議。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)發(fā)展的有利條件和長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，市場(chǎng)需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育水平整體提升，勞動(dòng)力素質(zhì)提高，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)的能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。今后五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長(zhǎng) 7%。堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，穩(wěn)步提升全民受教育程度。大力加強(qiáng)文化建設(shè)，推動(dòng)文化改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求。 ——我們要扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。切實(shí)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大江大河重要支流、湖泊和中小河流治理，明顯提高基本農(nóng)田灌溉、水資源有效利用水平和防洪能力。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入 年均實(shí)際增長(zhǎng)超過(guò) 7%。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，人均預(yù)期壽命提高 1 歲。加快財(cái)稅金融體制改革，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制，構(gòu)建組織多元、服務(wù)高效、監(jiān)管審慎、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融體系。政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民謀利益，接受人民監(jiān)督 。必須從制度上改變權(quán)力過(guò)分集中而又得不到制約的狀況，堅(jiān)決懲治和預(yù)防 ****。 (一 )保持物 價(jià)總水平基本穩(wěn)定 當(dāng)前，物價(jià)上漲較快，通脹預(yù)期增強(qiáng)，這個(gè)問(wèn)題涉及民生、關(guān)系全局、影響穩(wěn)定。把握好政府管理商品和服務(wù)價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度。完善重要商品儲(chǔ)備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)制度，把握好國(guó)家儲(chǔ)備吞吐調(diào)控時(shí)機(jī)，搞好進(jìn)出口調(diào)節(jié)，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力。 (二 )進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求 擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的根本途徑和內(nèi)在要求。加強(qiáng)農(nóng)村和中小城市商貿(mào)流通、文化體育、旅游、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的專項(xiàng)治理行動(dòng)。防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。要把保障糧食安全作為首要目標(biāo)，毫不放松地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，發(fā)展壯大農(nóng)作物種業(yè)，大規(guī)模開展高產(chǎn)創(chuàng)建。 大興水利，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村土地開發(fā)整理，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加快全 國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高 。增加中央財(cái)政對(duì)糧食、油料、生豬調(diào)出大縣的一般性轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助規(guī)模和范圍。 深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。 解決 13 億中國(guó)人的吃飯問(wèn)題始終是頭等大事，任何時(shí)候都不能掉以輕心。 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)重點(diǎn)行