【正文】 發(fā)行融資債券提供擔(dān)保，提升企業(yè)融資券的信用等級，加快融資進(jìn)度。無論是貨幣市場還是資本市場，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)均大有可為。以下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)?；馂槔?，建議政府將這部分資金先以股份的形式注入特定的法人擔(dān)保機(jī)構(gòu)，然后逐步退出。筆者認(rèn)為，鑒于我國融資擔(dān)保業(yè)起步較晚，我們應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化監(jiān)管，按照“嚴(yán)進(jìn)寬出”的理念，對其準(zhǔn)入、展業(yè)和退出市場加以規(guī)范。融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)是一種信用中介組織，在投融資體系中充當(dāng)媒介作用。(四)市場經(jīng)濟(jì)的行業(yè)管理需要與融資擔(dān)保業(yè)法規(guī)建設(shè)相對緩慢的矛盾。制約擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新的因素，可主要概括為以下幾點(diǎn)：一是信用擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制不健全。首先，商業(yè)銀行有自己一套獨(dú)立的信用評級體系，擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為其服務(wù)對象，也存在擔(dān)保資質(zhì)評級的問題，評級相對較低的擔(dān)保機(jī)構(gòu)相應(yīng)擔(dān)保能力就會受到限制。其次，與資本不足相伴的問題就是資質(zhì)等級低，難以取得商業(yè)銀行承保的認(rèn)可。順應(yīng)企業(yè)融資需要提供擔(dān)保的現(xiàn)實(shí)需要，近年來，各地相繼成立了一大批以提供信用擔(dān)保為目的的專門機(jī)構(gòu)。目前大概分為三類：一是由政府財(cái)政全資的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)；二是由地方政府財(cái)政控股或參股的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，財(cái)政和投資方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；三是由企業(yè)或民間組織發(fā)起成立的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，風(fēng)險(xiǎn)完全自負(fù)。再次，注冊資本的補(bǔ)充機(jī)制不盡完善，多數(shù)情況下系政府財(cái)政或企業(yè)法人的一次性注入，然后多年維持不變，對企業(yè)的融資擔(dān)保請求只能愛莫能助。其次，商業(yè)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)分別擁有評級系統(tǒng)，且在信息資源上互不共享，在對企業(yè)提供服務(wù)時(shí)，往往分別評估、分別定級，由此帶來了重復(fù)評估、重復(fù)收費(fèi)的問題，相應(yīng)加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，部分企業(yè)由于不能承擔(dān)巨額的評級成本而放棄了貸款打算。目前，我國尚未建立全國甚至是全省范圍內(nèi)的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在商業(yè)銀行對擔(dān)保機(jī)構(gòu)“過度”依賴并要求其承擔(dān)100%風(fēng)險(xiǎn)的情況下，擔(dān)保機(jī)構(gòu)不愿更多涉足新業(yè)務(wù)。第一，國內(nèi)有關(guān)擔(dān)保行業(yè)的規(guī)范性法律文件只有《中華人民共和國擔(dān)保法》和《最高人民法院關(guān)于適用 中華人民共和國擔(dān)保法若干問題解釋》，第二，融資擔(dān)保具有較強(qiáng)的外部性，需要地方政府的扶持。就融資方而言，一方面，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的介入，為其融資增加了便利，使其能夠及時(shí)獲得投資(或者貸款)；另一方面，獲取融資擔(dān)保也相應(yīng)增加了融資的成本。一是要嚴(yán)格準(zhǔn)入，從注冊資本的形式及來源、法人治理結(jié)構(gòu)、高級管理人員以及內(nèi)控機(jī)制建設(shè)等各方面，制定一套嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。四是按照《公司法》、《破產(chǎn)法》等法規(guī)，正常處理融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場退出事宜。就當(dāng)前普遍關(guān)注的中小企業(yè)融資難問題而言，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)除了提供貸款、承兌等非常局限的擔(dān)保服務(wù)外，還可以在更廣闊的空間內(nèi)發(fā)揮作用。四是積極開展聯(lián)合擔(dān)保，以“共享收益，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”為原則，對企業(yè)的大額融資需求，由多家擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)手提供擔(dān)保。以貸款為例，國際上通行的做法是銀行對風(fēng)險(xiǎn)大的貸款申請不給予批復(fù)，但一旦貸款就將和擔(dān)保機(jī)構(gòu)一起分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。擔(dān)保責(zé)任分擔(dān)比例的劃分，應(yīng)該按照分散風(fēng)險(xiǎn)的原則，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行以市場方式?jīng)Q定。因此，在鼓勵(lì)發(fā)展融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的同時(shí)，也要加快出臺《征信管理?xiàng)l例》，為融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在取得信息服務(wù)上提供法律支持。四是依法懲戒失信行為，嚴(yán)厲打擊叢逃稅費(fèi)、惡意逃廢銀行債務(wù)、洗錢等違規(guī)行為。因此，把解決中小企業(yè)融資難問題的希望寄托在加快發(fā)展融資擔(dān)保業(yè)上，既不現(xiàn)實(shí)又不科學(xué)，國家對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅的做法，也僅僅是當(dāng)前應(yīng)對金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的權(quán)益之計(jì)。第三，發(fā)展多元化經(jīng)營和集約化管理，盡可能地通過合理降低擔(dān)保費(fèi)率占領(lǐng)市場先機(jī)。對于物業(yè)產(chǎn)權(quán)人來說，主要是針對房租而言，現(xiàn)階段的低水平房租，使產(chǎn)權(quán)人交費(fèi)額與房租相差很小；對于物業(yè)使用人來說，與以往相比，除了交納房租外，還必須承擔(dān)住戶個(gè)人交費(fèi)項(xiàng)目的費(fèi)用這筆難以承受的開支。從物業(yè)管理單位的角度，主要是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低、項(xiàng)目不全。（二）物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足在實(shí)行物業(yè)管理后，居民從思想上、經(jīng)濟(jì)上都難以接受物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)，這是物業(yè)管理遇到的一個(gè)難點(diǎn)問題。由于在許多方面都缺乏明確的法律規(guī)定，使得在管理中形成大量的矛盾與分歧，物業(yè)管理的糾紛事件日益增多，而物業(yè)管理公司、業(yè)主之間產(chǎn)生糾紛后也缺乏仲裁機(jī)構(gòu)和處理規(guī)程。再者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)背離價(jià)值規(guī)律，執(zhí)法監(jiān)督缺乏有力保障。（2）物業(yè)管理企業(yè)管理成本居高不下。物業(yè)管理公司要取得經(jīng)濟(jì)效益，既要通過各種方法降低管理成本，又要開拓經(jīng)營渠道增加收入。（2）內(nèi)容不完全、法律漏洞多。準(zhǔn)入制度是主管機(jī)關(guān)對物管企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理的首要環(huán)節(jié)，是建立競爭有序的市場體系的基礎(chǔ)。三、我國物業(yè)管理發(fā)展對策作者試圖根據(jù)我國具體國情，結(jié)合國內(nèi)外物業(yè)管理的一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)及方法，探索解決當(dāng)前問題的行之有效的方法。業(yè)主可以通過業(yè)主委員會來充分行使自己的權(quán)利，維護(hù)自己的利益。政府對物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，這有利于保護(hù)從事這一類物業(yè)管理的企業(yè)的積極性，推進(jìn)住房制度改革進(jìn)程。（2）物業(yè)管理應(yīng)實(shí)行專業(yè)服務(wù)社會化。物業(yè)管理公司采取“一業(yè)為主，多種經(jīng)營”。業(yè)主自營式物業(yè)管理就是住宅小區(qū)（臺灣稱社區(qū)）的物業(yè)管理，既不由房地產(chǎn)開發(fā)公司負(fù)責(zé)，也不聘請社會上專門的物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)，而是由樓房業(yè)主自己打班。臺灣的物業(yè)管理隊(duì)伍非常精干，專職人員只有兩位，一位是干事，另一位是守門員兼監(jiān)控員(他們的房間有對公產(chǎn)部分進(jìn)行監(jiān)控的先進(jìn)電子設(shè)備，并且24小時(shí)錄像，保留二周)。在結(jié)合我國實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，提出如下的建議：（1）提升物業(yè)管理法規(guī)的層次和效力，建立健全物業(yè)管理法規(guī)體系。應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展物業(yè)管理法規(guī)的適用范圍，除了繼續(xù)完善城市住宅小區(qū)物業(yè)管理法規(guī)外，還要將工業(yè)廠房、商業(yè)物業(yè)、辦公大樓、倉庫等的物業(yè)管理也納入物業(yè)管理法規(guī)的調(diào)整范圍。再者，應(yīng)當(dāng)理順物業(yè)管理市場的監(jiān)管體制，細(xì)化各職能部門的職權(quán)及行使職權(quán)的程序，完善監(jiān)管、制約手段。第三篇：我國當(dāng)前就業(yè)面臨的問題及解決對策我國當(dāng)前就業(yè)面臨的問題及解決對策摘要：本文分析當(dāng)前我國就業(yè)工作面臨的勞動力總量過剩、大量農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和勞動力素質(zhì)低這三大問題和困難，并提出相應(yīng)的對策。1．經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)增長的拉動能力逐漸減弱。2．就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是就業(yè)彈性系數(shù)下降的主要原因。我國第二產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平長期偏低，勞動密集型行業(yè)所占比重較大。(二)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快突出了就業(yè)矛盾。但受城市化進(jìn)程加快的影響，我國城鎮(zhèn)實(shí)際每年新增的勞動年齡人口要增加很多。顯然，城市化進(jìn)程加快，不僅增加了我國城鎮(zhèn)勞動力的數(shù)量，同時(shí)也加劇了城鎮(zhèn)已有的就業(yè)矛盾。大量需要從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力的受教育程度更低，農(nóng)村勞動年齡人口中受過大專以上教育的比重不足1％，高中以上的僅占7．8％，小學(xué)以下的卻占50％以上，16歲以上人口的平均受教育年限僅有6．8年。強(qiáng)調(diào)“就業(yè)優(yōu)先”，就是要明確現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長的目的之一是擴(kuò)大就業(yè)。要特別注重發(fā)展市場競爭力強(qiáng)、比較效益高的勞動密集型經(jīng)濟(jì)，以保證在我國經(jīng)濟(jì)整體競爭力不斷提高的同時(shí)，最大限度地?cái)U(kuò)大就業(yè)。(三)努力提高勞動者素質(zhì)。應(yīng)研究對農(nóng)村九年義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政(或省級財(cái)政)包下來的可能性；對貧困地區(qū)，可考慮免去中小學(xué)生雜費(fèi)、書本費(fèi)，甚至為學(xué)生提供一頓免費(fèi)午餐的可能性；改進(jìn)、完善對考入高等學(xué)校的農(nóng)村貧困學(xué)生提供助學(xué)貸款、獎學(xué)金或減免學(xué)費(fèi)的有關(guān)政策，以減少甚至根除農(nóng)村學(xué)生因貧困而無法上學(xué)的情況。3．加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作。(責(zé)任編輯：耿玉眷)第四篇：解決中小企業(yè)融資擔(dān)保難的對策建議解決中小企業(yè)融資擔(dān)保難的對策建議第一、擴(kuò)大擔(dān)保資本金規(guī)模建立企業(yè)投資擔(dān)保公司資本金損益的財(cái)政補(bǔ)貼制度。擔(dān)保費(fèi)收取比率按項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高低確定，通過低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的參與，扶持較高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目融資擔(dān)保的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)擔(dān)保公司擔(dān)?；鸹虼鷥斈芰Τ霈F(xiàn)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，對商業(yè)銀行構(gòu)成直接損失時(shí)，商業(yè)銀行方可對擔(dān)保公司