【正文】 導(dǎo)，明確部門分工，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要舉措，把《農(nóng)民專業(yè)合作社法》列入“五五”普法的重要內(nèi)容，通過普法宣傳，使廣大農(nóng)民和相關(guān)人員了解農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)、作用、運(yùn)作形式、各級政府部門對農(nóng)民專業(yè)合作社的政策措施等，提高農(nóng)民的合作意識，達(dá)到相關(guān)部門了解，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)掌握，農(nóng)戶熟悉的效果?！闭{(diào)查顯示，我市在上述方面還存在不足。在金融方面，我市農(nóng)發(fā)行和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，還未開展針對農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)，目前只承辦對社員個體的金融服務(wù)。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》對合作社的內(nèi)部管理機(jī)制作了明確的規(guī)定，我市已依法登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社都有比較規(guī)范的章程及有關(guān)制度文本，并按規(guī)定設(shè)立了理事會、監(jiān)事會、社員大會等機(jī)構(gòu)，但從實際運(yùn)作看，大都流于形式，不少合作社未按規(guī)定定期召開理事會、監(jiān)事會和社員大會，活動正常的估計不到一半，缺乏科學(xué)民主的管理與監(jiān)督機(jī)制。如去年在臨山葡萄節(jié)期間，發(fā)生個別種植戶用“味香園”的品牌包裝劣質(zhì)葡萄銷售的現(xiàn)象，影響了臨山葡萄的聲譽(yù)。還有個別合作社的負(fù)責(zé)人，利用合作社的資源向自己傾斜，不是平等地服務(wù)于每一個社員。合作發(fā)展的意識還不強(qiáng)。全市農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營的品種面積不斷擴(kuò)大，如茶葉經(jīng)營面積，%；，%，%，%；，%；，占總面積的20%。一是按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定建立了由市農(nóng)業(yè)行政管理部門和相關(guān)部門及組織組成的對農(nóng)民專業(yè)合作社的管理服務(wù)體系，并依據(jù)各自職責(zé)，對農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)；二是通過變更登記、新設(shè)登記等，依法規(guī)范 1了農(nóng)民專業(yè)合作社的成員構(gòu)成、出資方式和組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范了專業(yè)合作社章程、內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制和各項管理制度；三是依法制定了促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的扶持政策，在農(nóng)業(yè)扶持政策中專專門安排針對農(nóng)民專業(yè)合作社的財政性扶持資金，并落實上級規(guī)定的各項扶持政策；四是指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社逐步開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，特別是在產(chǎn)前農(nóng)資統(tǒng)一配送、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)后銷售方面發(fā)揮了一定的作用，同時以專業(yè)合作社為載體開展技術(shù)培訓(xùn)，提高了農(nóng)民素質(zhì)。特別要注重對合作社的性質(zhì)、地位、作用的宣傳，以消除少數(shù)干群的錯誤認(rèn)識，增強(qiáng)合作意識，支持合作社，積極搞好各項服務(wù)，推進(jìn)全市農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。鼓勵大專院校對口的畢業(yè)生到專業(yè)合作社工作，必要時可以考慮給予一定的補(bǔ)助。二是要鼓勵全市同一領(lǐng)域的專業(yè)合作社，實行橫向聯(lián)合，組建行業(yè)聯(lián)合社和跨區(qū)域的專業(yè)合作社，共同開拓市場，將發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機(jī)結(jié)合起來。進(jìn)一步明確包括財政資金扶持、項目安排、稅收優(yōu)惠、信貸支持、土地流轉(zhuǎn)、用地、電力供應(yīng)、技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)保險、績效評價、爭先創(chuàng)優(yōu)等方面政策措施，對農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與論證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等項服務(wù)，應(yīng)作出明確具體的規(guī)定，形成一整套支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策體系。積極探索建立合作社的年度審計制度、財務(wù)管理制度和風(fēng)險防范制度。二要建立良好的運(yùn)作機(jī)制。完善并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部運(yùn)作和管理制度，是增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社凝聚力和競爭力之所在，也是快速健康發(fā)展的基礎(chǔ)。一些具有一定規(guī)模的專業(yè)合作社目前普遍存在著缺少專業(yè)技術(shù)人才、財務(wù)管理人才、信息采集發(fā)布人才，導(dǎo)致服務(wù)水平難以提升，規(guī)模難以擴(kuò)張。中央和地方財政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息采集、發(fā)布培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。在稅收政策方面，目前按暫緩征收操作，不少合作社都反映心里不踏實?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》對合作社的管理機(jī)制作了明確的規(guī)定，我市已依法登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社都有比較規(guī)范的章程及有關(guān)制度文本，并按規(guī)定設(shè)立了理事會、監(jiān)事會、社員大會等機(jī)構(gòu)，但從實際運(yùn)作情況看，大都流于形式，不少合作社未按規(guī)定定期召開理事會、監(jiān)事會和社員大會，科學(xué)民主管理與監(jiān)督機(jī)制還未形成。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。一些社員當(dāng)產(chǎn)品好銷時，往往自行銷售，當(dāng)產(chǎn)品滯銷時，就找合作社解決銷路。少數(shù)干群對合作社的性質(zhì)、作用認(rèn)識不清。益民鵝業(yè)合作社、龍崗芡實合作社分別榮獲農(nóng)業(yè)部和安徽省“示范合作社”稱號。截止2010年7月底，全市農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到315家，覆蓋全市所有鎮(zhèn)（街道），涉及種植業(yè)、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、苗木花卉、農(nóng)事服務(wù)等10多個領(lǐng)域。第一篇：關(guān)于我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報告關(guān)于我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報告市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會8月10日，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會組織部分委員，在副主席周玉生的帶領(lǐng)下，對我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。農(nóng)民專業(yè)合作社在組織帶動農(nóng)民、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮著越來越重要的作用，具體表現(xiàn)為“四個提升，一個增加”：即提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提升了農(nóng)民組織化程度，提升了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平、提升了農(nóng)民市場地位，增加了農(nóng)民收入。在規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社上，市委、市政府及市農(nóng)委、市工商局等部門做了大量工作，歸納起來主要有以下幾個方面：一是按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，建立了由市農(nóng)委和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的管理服務(wù)體系，并依據(jù)各自職責(zé)，對農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)；二是工商部門通過上門指導(dǎo)和注冊登記，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的成員構(gòu)成、出資方式和組織機(jī)構(gòu)，完善內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制和各項管理制度；三是市委、市政府及時出臺了促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的扶持政策，專門安排扶持資金，助推農(nóng)民專業(yè)合作社快速成長壯大；四是市農(nóng)委及新農(nóng)辦組織人員深入各地指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社依照章程認(rèn)真搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，同時以專業(yè)合作社為載體開展技術(shù)培訓(xùn)，提高了農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民專業(yè)合作社是深化農(nóng)村改革的新生事物，一經(jīng)工商注冊就是一個新型的具有法人代表資格的市場主體，以增加收入為宗旨的企業(yè)，其本質(zhì)是合作。還有個別合作社的負(fù)責(zé)人，利用合作社的資源向自己傾斜，不是平等地服務(wù)于每一個社員。調(diào)查顯示，我市多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社普遍限于產(chǎn)前的農(nóng)資服務(wù)統(tǒng)一采購，產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品銷售這些環(huán)節(jié)。政策扶持需進(jìn)一步完善。在金融方面，我市金融機(jī)構(gòu)，還未開展針對農(nóng)民專業(yè)合作社的金融服務(wù)，目前只承辦對社員個體的金融服務(wù)。”調(diào)查顯示，我市在上述方面還存在不足。５、規(guī)模小，應(yīng)對市場和自然災(zāi)害能力差。建議市委、市政府和有關(guān)職能部門通過多種形式，幫助和指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)范運(yùn)作程序，增強(qiáng)合作功能。要嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則，使重大事項決策真正民主化。五要建立合作社農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，實行統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、市場銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。建議市政府用于扶持專業(yè)合作社發(fā)展的專項資金，不搞普惠制，要跟項目走，做到“見花澆水”，這樣有利于合作社發(fā)展壯大。三是要支持農(nóng)民專業(yè)合作社申報注冊商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，實施品牌和標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)社戰(zhàn)略。從外地引進(jìn)的人才可以享受工業(yè)企業(yè)引進(jìn)人才的有關(guān)優(yōu)惠政策。第二篇：關(guān)于我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報告關(guān)于我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報告趙銀海根據(jù)工作安排，我們就全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研組首先聽取了市農(nóng)林局的有關(guān)情況介紹，接著深入到四明山鎮(zhèn)、河姆渡鎮(zhèn)、臨山鎮(zhèn)、低塘街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），召開了由分管鎮(zhèn)長（主任）、農(nóng)辦主任、合作社負(fù)責(zé)人和社員代表等參加的座談會，實地察看了部分專業(yè)合作社，然后又召開了由市財政（地稅）局、市國稅局、市農(nóng)辦、市農(nóng)機(jī)總站、工商余姚分局、農(nóng)發(fā)行余姚支行、市合作銀行等部門和單位負(fù)責(zé)人參加的座談會。目前，全市共有農(nóng)民專業(yè)合作社83家，其中余姚市級示范合作社12家，寧波市級示范合作社12家，省級示范合作社1家，規(guī)范化合作社總數(shù)達(dá)到52家。占總面積的45%。合作社的本質(zhì)是合作，多數(shù)農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社的基本含義和概念認(rèn)識不清，對它的性質(zhì)、地位、作用認(rèn)識不明，導(dǎo)致了專業(yè)合作社的發(fā)展不足、運(yùn)行不規(guī)范和發(fā)展不平衡。合作發(fā)展的層次還較低。在統(tǒng)一合作社內(nèi)部生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)服務(wù)方面，則更加薄弱，直接導(dǎo)致生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。扶持政策還未完全到位。（2）我市每年安排80萬元的財政資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，主要用在合作社的開辦和規(guī)范化獎勵上，扶持的深度和層次還不夠。（3）合作社法還對科技、人才等方面的扶持以及鼓勵和支持社會各方面力量為農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務(wù)作了原則性規(guī)定。在遵循“民辦、民管、民受益”的基本前提下，明確合作社發(fā)展的原則：一是堅持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。注重規(guī)范運(yùn)作，提高合作水平。2004年5月，市政府曾經(jīng)出臺了《關(guān)于加快培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的若干意見》，這一政策意見有力地促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社在我市的發(fā)展，但隨著《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的施行，需要對扶持扶持政策進(jìn)行完善。（2008年3月）第三篇：關(guān)于對我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報告關(guān)于對我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報告農(nóng)民專業(yè)合作社是廣大農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,由同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者,自愿聯(lián)合,是提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要載體,是推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要組織形式。二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展特點(diǎn)組建形式多元化。合作內(nèi)容不斷深化。此外，我市一些地區(qū)還嘗試創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，成立了土地合作社，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會將農(nóng)民的土地集中連片整合，儲備到農(nóng)村土地合作社，然后由合作社轉(zhuǎn)包或出租，所得收益分紅。為突出地區(qū)產(chǎn)品特色，我市各農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)品商標(biāo)意識不斷增強(qiáng)。三、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展成效農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，對深化農(nóng)村改革、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，增加農(nóng)民收入，推動我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，起到了積極的促進(jìn)作用。有的合作社還開展了超市直采，有效帶動了當(dāng)?shù)伛R鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。托縣大羊場胡蘿卜生產(chǎn)合作社，以蒙川綠色食品有限公司為依托，由200戶紅蘿卜種植戶自愿聯(lián)合組建，帶動農(nóng)戶3823戶。據(jù)調(diào)查了解，加入專業(yè)合作組織的農(nóng)戶同等條件下比未加入的農(nóng)戶的年收入都有不同程度的增加，如土左旗秀梅奶牛專業(yè)合作社，將81戶社員的奶牛集中飼養(yǎng)，集中管理，XX年，有存欄奶牛570多頭，交售鮮奶1000多 噸，實現(xiàn)銷售收入275萬元，每頭奶牛的收入比非社員高1000元左右。現(xiàn)階段千家