【正文】 實(shí)施辦法(試行)第一條為了充分發(fā)揮信訪舉報(bào)工作維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的作用,切實(shí)把信訪問題化解在基層，依據(jù)《信訪條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合省市要求和我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。第五條信訪聽證終結(jié)制度主要適用于對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)的處理，具體地說有以下幾類情形：?jiǎn)栴}復(fù)雜、涉及面廣、影響社會(huì)穩(wěn)定的重大信訪案件；對(duì)村（社區(qū)）集體財(cái)產(chǎn)的處置，群眾有較大意見的信訪件；經(jīng)多次處理未果或信訪時(shí)間半年以上的老信訪戶；涉及幾個(gè)部門，職責(zé)不清，相互推諉造成一定影響的信訪件；信訪調(diào)查處理意見向信訪人反饋后，信訪人不滿意，存在較大分歧的信訪件等。具體程序?yàn)椋号鷾?zhǔn)決定；調(diào)查核實(shí)問題；制定召開聽證會(huì)方案（包括確定公眾評(píng)判員、提出召開信訪聽證終結(jié)會(huì)時(shí)間地點(diǎn)）；通知參會(huì)人員，在一定范圍內(nèi)張榜公示；召開信訪聽證終結(jié)會(huì)；反饋信訪聽證終結(jié)結(jié)論；跟蹤督辦。第十條確定公眾評(píng)判人員要根據(jù)具體情況選擇而定。第十三條信訪聽證終結(jié)會(huì)采取以下方式進(jìn)行：（一）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查人員通報(bào)對(duì)信訪問題的調(diào)查核實(shí)情況；（二）信訪當(dāng)事雙方對(duì)信訪問題陳述意見，出示證據(jù)，提出質(zhì)疑；（三）調(diào)查人員對(duì)信訪雙方的質(zhì)疑解釋答復(fù)；（四）信訪雙方及各自利益代表展開辯論；（五）公眾評(píng)判人員分別發(fā)表意見；（六）主持人、調(diào)查人、評(píng)判人民主商定初步處理結(jié)論，征求信訪雙方意見；（七）研究判定是聽證終結(jié)、還是休會(huì)再做進(jìn)一步深入調(diào)查；（八）主持人宣布聽證終結(jié)處理意見；（九）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)形成聽證終結(jié)書面材料，由信訪雙方和評(píng)判人員簽字。第十五條及時(shí)反饋信訪聽證終結(jié)結(jié)論。第十七條信訪聽證終結(jié)后，如出現(xiàn)極個(gè)別仍有異議者，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其出具信訪聽證終結(jié)結(jié)論說明書，建議走司法渠道。第二篇：信訪舉報(bào)制度中共來(lái)賓市興賓區(qū)直工委信訪舉報(bào)工作制度為使紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作做到程序化、規(guī)范化、科學(xué)化，提高紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的效率和質(zhì)量，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴條例》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》，結(jié)合我委紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作實(shí)際，特制定以下工作制度：一、信訪件處理設(shè)立專門受理信訪舉報(bào)工作人員，受理的群眾來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電、網(wǎng)上舉報(bào)（包括委局領(lǐng)導(dǎo)和各室受理的信訪件）均由信訪室（舉報(bào)中心）統(tǒng)一登記。收到上級(jí)紀(jì)委管理的干部信訪件,經(jīng)委局主要領(lǐng)導(dǎo)審批后,、受理信訪舉報(bào)工作人員，要嚴(yán)格按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則和《中共宜賓市紀(jì)委監(jiān)察局信訪舉報(bào)工作流程圖》處理信訪件，不得超越其規(guī)定范圍處理信訪件。本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接查辦的信訪案件，經(jīng)查不需追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意結(jié)案后，填寫紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審結(jié)備案通知。本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的信訪案件，承辦單位收到交辦函后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真將承辦責(zé)任單位（人）、負(fù)責(zé)人、辦結(jié)期限等內(nèi)容填寫在回執(zhí)單上并及時(shí)寄回交辦機(jī)關(guān)信訪室。四、信訪資源查閱本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪室人員如需查閱相關(guān)資料，需經(jīng)崗位經(jīng)辦人同意。署實(shí)名舉報(bào)當(dāng)事人可持有效證件和上級(jí)機(jī)關(guān)受理憑證，經(jīng)室主任同意，查詢信訪件處理情況，拒絕電話或委托查詢。五、信訪老戶檔案凡在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)上訪一年以上（含一年）的信訪老戶，都要建立臺(tái)帳，做到每戶一檔案。反映重大或應(yīng)引起密切關(guān)注的信訪問題，應(yīng)做好《重要信訪摘報(bào)》工作。按照上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)微機(jī)管理的要求，按時(shí) 上報(bào)信訪數(shù)據(jù)。二、按照審理黨紀(jì)案件的批準(zhǔn)權(quán)限和處理政紀(jì)案件的行政處分權(quán)限，辦理系統(tǒng)內(nèi)各類信訪舉報(bào)案件。七、對(duì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)確有問題的一般公職人員要按照國(guó)家公務(wù)員行政處分條例給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)。十、對(duì)有問題的黨員、干部和公職人員的處理結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公布。第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪舉報(bào)制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪舉報(bào)制度為進(jìn)一步明確各級(jí)在信訪工作中責(zé)任，密切黨委、政府與人民群眾的聯(lián)系，接受公眾輿論的監(jiān)督，根據(jù)《信訪條例》和《控告申訴工作條例》等有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。二、鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府以及各行政村、社區(qū)、企事業(yè)單位黨政一把手是信訪工作的第一責(zé)任人，鎮(zhèn)信訪接待室要建立《信訪登記簿》，負(fù)責(zé)信訪的登記、呈批、立案、調(diào)查、督辦、復(fù)信、上報(bào)、歸檔等工作。涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門、單位的信訪案件，發(fā)案單位應(yīng)牽頭協(xié)商處理，協(xié)商解決不了的，報(bào)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府或上一級(jí)信訪部門裁定，決不能互相推諉。六、對(duì)黨員、干部或黨組織違反黨的路線、方針、政策、國(guó)家的法律法規(guī)、利用職權(quán)謀取私利和其他不正之風(fēng)問題的檢舉、控告信件，由鎮(zhèn)紀(jì)檢部門處理。八、對(duì)本單位職責(zé)范圍的信訪案件，應(yīng)當(dāng)受理而不受理，或受理后按政策規(guī)定能解決而不給予解決，或未在規(guī)定限期內(nèi)處理，或因案情復(fù)雜不能按期結(jié)案，但在事前未向信訪者說明原因，而造成信訪者到省、市上訪的，依據(jù)責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)分管（包片）領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。之后英國(guó)在1215年的《自由大憲章》中又有關(guān)于公民的“法律保護(hù)權(quán)”的觀念和制度。聽證制度在我國(guó)是個(gè)“舶來(lái)品”。2000年出臺(tái)的《立法法》規(guī)定以聽證會(huì)等多種形式立法，立法聽證為收集全體公民、法人、其他組織以及行政機(jī)關(guān)的立法智慧提供了一個(gè)有益的渠道。聽證范圍、主持人、參加人、程序等由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。一、信訪聽證概念之界定與把握信訪聽證是指處理信訪問題的機(jī)關(guān)在作出影響信訪人和被反映人合法權(quán)益的決定之前，采取聽證會(huì)的形式，由信訪人、被反映人（即利害關(guān)系人）就特定信訪事項(xiàng)向處理信訪問題的國(guó)家機(jī)關(guān)表達(dá)意見、提供（出示）證據(jù)、陳述申辯、質(zhì)證，以及國(guó)家機(jī)關(guān)聽取意見、核實(shí)并接納證據(jù)并據(jù)此作出決定的一種制度?？陀^地講，傳統(tǒng)的封閉式辦理模式存在如下缺陷：一是調(diào)查方與審理方難以形成實(shí)質(zhì)意義上的制約關(guān)系，案件質(zhì)量難以保證；二是不利于全面客觀地看待和考慮問題，難以避免主觀片面性；三是自由裁量權(quán)可能存在對(duì)黨員干部處理不公的現(xiàn)象；四是由于操作程序封閉運(yùn)行，容易造成彼此的誤解，難以達(dá)到信訪人停訪息訴，被反映人誠(chéng)心接受處理的效果；五是黨員干部的知情權(quán)、申辯權(quán)得不到有效保障，社會(huì)公眾的監(jiān)督作用得不到充分發(fā)揮。（三）信訪聽證搭建公民與國(guó)家機(jī)關(guān)平等對(duì)話、多方參與的平臺(tái)，可最終實(shí)現(xiàn)信訪處理決定民主化、公開化、公正化、科學(xué)化乃至法治化。二是“因?yàn)槿藗円坏﹨⒓映绦?，那么?