【正文】 序，當(dāng)事人通過擺事實(shí)、講道理，相互辯論，搞清了是非曲直，從而為解決矛盾、實(shí)現(xiàn)息訴罷訪找到突破口。對(duì)聽證會(huì)作出的決定由有關(guān)職能部門專人落實(shí)，信訪部門進(jìn)行督辦，及時(shí)反饋。（5）雙方當(dāng)事人作最后陳述。要求當(dāng)事人在聽證會(huì)上服從主持人的安排，提出問題、陳述觀點(diǎn)要有理有據(jù)，不能胡攪蠻纏，辯論中要以事實(shí)為依據(jù)、以政策法律為準(zhǔn)繩，要尊重人格，不能出現(xiàn)謾罵污辱等過激言行。在這一階段，調(diào)查人員首先要掌握信訪問題的第一手事實(shí)證據(jù)材料；其次要查詢了解有關(guān)政策、法律、法規(guī)，為裁定信訪事項(xiàng)準(zhǔn)備依據(jù)；再次要明確聽證會(huì)的組成人員，一般由人大代表、政協(xié)委員、律師、包案領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門和屬地有關(guān)負(fù)責(zé)人、當(dāng)事人及其家屬、有關(guān)知情人等。鄂爾多斯市伊金霍洛旗深入貫徹黨的群眾路線，通過試行信訪聽證會(huì)制度，借助聽證這一形式，給當(dāng)事人搭建一個(gè)辯理析法、澄清事實(shí)、明辨是非的平臺(tái)；同時(shí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及群眾詳細(xì)了解案件進(jìn)展情況，掌握信訪事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，通過平等對(duì)話，多方參與，把問題擺在明處，把觀點(diǎn)亮在桌面，以法為綱，以理動(dòng)情，共同探討研究解決問題的措施和辦法，找到當(dāng)事人上訪的癥結(jié)，贏得當(dāng)事人的認(rèn)可，最終實(shí)現(xiàn)真正的息訴罷訪。第七條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)提交聽證報(bào)告，交單位負(fù)責(zé)人審定，并報(bào)上級(jí)相關(guān)部門備案。第五條 具有下列情形之一的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)做出中止聽證的決定：（一）需要通知新的證人到場或證據(jù)需要重新鑒定、勘驗(yàn)的；（二）信訪人因不可抗力無法繼續(xù)參加聽證的；（三）其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形的。第三條 聽證參加人及旁聽人員必須遵守下列紀(jì)律：（一）旁聽人員必須保持肅靜，不準(zhǔn)鼓掌、喧嘩、吵鬧；不得有其他妨害聽證活動(dòng)的行為；（二）旁聽人員不得隨意走動(dòng)，不得進(jìn)入聽證區(qū)；（三）聽證參加人未經(jīng)聽證主持人允許，不得隨意退出聽證會(huì)，信訪人未經(jīng)聽證主持人許可中途退場的，視為放棄聽證權(quán)利；（四）任何人未經(jīng)聽證主持人許可，不得發(fā)言、提問；（五）未經(jīng)許可任何人不得擅自在聽證會(huì)上進(jìn)行錄音、錄像、照相；（六）當(dāng)事人發(fā)言時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持?jǐn)[事實(shí)、講道理，注意文明禮貌，不準(zhǔn)攻擊、辱罵他人；（七）不準(zhǔn)吸煙，嚼檳榔、口香糖，保持室內(nèi)衛(wèi)生；（八）關(guān)閉尋呼機(jī)、移動(dòng)電話等通訊工具。由聽證員代表按照合議后形成的結(jié)論發(fā)表意見，最后由聽證主持人宣布聽證結(jié)論并宣布聽證結(jié)束。我們將會(huì)嚴(yán)格按照《信訪條例》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，將本次聽證會(huì)調(diào)查、辯論情況和聽證結(jié)論按程序報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。（計(jì)票結(jié)束）本次表決結(jié)果，全票支持所形成的合議意見，將以此合議意見作為本次聽證結(jié)論。二、合議請聽證員合議形成合議意見。（聽證員提問）二、最后陳述 下面由信訪人作最后陳述。（聽信訪人說，并控制信訪人陳述內(nèi)容在材料涉及范圍之內(nèi)）現(xiàn)在信訪事項(xiàng)承辦人提出處理信訪事項(xiàng)的證據(jù)和運(yùn)用法律法規(guī)政策的依據(jù)以及處理意見（聽承辦人說）第三部分一、總結(jié)爭議焦點(diǎn) 下面我總結(jié)一下信訪人的信訪請求： 2 信訪人張輝昌等人不斷上訪反映以下5個(gè)問題：（1）營子村黨支部書記周瑞瑜在19941995年期間，利用給與村委合伙開發(fā)的名義，用集體的60畝糧田蓋了50戶二層小樓，賣房款全部歸個(gè)人所有；（2）2003年周瑞瑜利用自己承包的20畝地蓋了18戶二層小樓，賣房款全部歸個(gè)人所有；（3）周瑞瑜不擇手段與前任支部書記非法將村里的10畝地，20間房屋的一處工業(yè)場所，打白條歸在周瑞瑜弟弟周瑞華的名下；（4）營子村現(xiàn)任黨支部書記周瑞瑜在2011年選舉中，給每個(gè)黨員2000元拉選票進(jìn)行賄選；（5）營子村村民生活用水不能飲用?，F(xiàn)在詢問信訪人，是否申請聽證員回避。二、介紹參加聽證會(huì)人員以及聽證員 下面我宣讀主持人、記錄人、工作人名單：本次聽證會(huì)由區(qū)委辦公室副主任、信訪局長王建勇同志主持，區(qū)信訪事項(xiàng)復(fù)查辦公室的同志擔(dān)任記錄員?？h信訪聯(lián)席辦在6月底和11月底向市聯(lián)席辦分別報(bào)送活動(dòng)開展半年總結(jié)和全年總結(jié)，年底市聯(lián)席辦將對(duì)全市聽證評(píng)議活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)并通報(bào)。4月下旬至11月中旬，為組織實(shí)施階段。（四）、用好聽證評(píng)議結(jié)果。信訪人或其委托代理人和責(zé)任單位進(jìn)行申辯、質(zhì)證、答辯，聽證評(píng)議員發(fā)表個(gè)人意見，如對(duì)信訪事項(xiàng)原處理有疑義，可以查閱有關(guān)資料，單獨(dú)約談上訪人。聽證評(píng)議人員應(yīng)認(rèn)真查看資料，了解信訪人的訴求和思想狀況、核實(shí)責(zé)任單位處理意見是否符合政策法規(guī)等。三、方法步驟（一）、建立完善信訪事項(xiàng)聽證評(píng)議員數(shù)據(jù)庫。第一篇：2015信訪聽證評(píng)議方案**縣2015年開展信訪事項(xiàng)聽證評(píng)議活動(dòng)設(shè)施方案根據(jù)省信訪聯(lián)席辦《關(guān)于印發(fā)的通知》精神，按照市信訪聯(lián)席會(huì)議要求，為確保2015年我縣開展信訪事項(xiàng)聽證評(píng)議活動(dòng)落到實(shí)處，特制定本實(shí)施方案。在去年建立聽證評(píng)議員數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上調(diào)整和充實(shí)數(shù)據(jù)庫，建立由黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、律師、新聞工作者、村（社區(qū)）干部，政府相關(guān)職能部門、司法機(jī)關(guān)、工青婦組織有關(guān)人員等社會(huì)各界人士組成的聽證評(píng)議數(shù)據(jù)庫。信訪聯(lián)席辦在聽證評(píng)議會(huì)召開7日前，將聽證評(píng)議會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)、注意事項(xiàng)等告知每一位聽證評(píng)議員、信訪人和責(zé)任單位等參會(huì)人員。聽證評(píng)議結(jié)論形成書面意見，在聽證評(píng)議會(huì)結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)，由信訪聯(lián)席辦負(fù)責(zé)送達(dá)信訪人。對(duì)通過聽證評(píng)議，需要重新處理或部分重新處理的，責(zé)成屬事單位限期處理解決到位；對(duì)因責(zé)任心不強(qiáng)，方法簡單，應(yīng)用法律、法規(guī)和政策不當(dāng)，給信訪人帶來嚴(yán)重利益損失的，在做出糾正的同時(shí)，實(shí)行責(zé)任倒查，追究相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的責(zé)任；維持原處理結(jié)論的，屬事單位除繼續(xù)做好教育疏導(dǎo)工作外，可在當(dāng)?shù)孛襟w或信訪人居住地公共場所進(jìn)行公示；信訪人仍堅(jiān)持過高或無私理訴求，在黨政機(jī)關(guān)纏訪、鬧訪的，公安機(jī)關(guān)按照公安部公通字【2013】25號(hào)文件依法進(jìn)行處置，維護(hù)正常的信訪秩序。各有關(guān)部門要認(rèn)真準(zhǔn)備相關(guān)資料參加聽證評(píng)議會(huì)。**縣信聯(lián)辦 2015年4月8日第二篇：信訪聽證通知書張輝昌案聽證會(huì)主持詞第一部分一、公布聽證事由 根據(jù)《山東省信訪事項(xiàng)聽證辦法》第五條的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)在開始對(duì)信訪人張輝昌、李學(xué)華、張昆侖等營子村村民上訪反映村支書周瑞瑜賄選，利用集體土地蓋樓中飽私囊，非法將村里土地房屋劃歸其弟弟周瑞華，營子村生活用水不能飲用等問題舉行聽證會(huì)。本次聽證有聽證員共x位。四、宣布紀(jì)律現(xiàn)在宣讀聽證會(huì)紀(jì)律：未經(jīng)聽證主持人允許，不得隨意發(fā)言或提問；發(fā)言要簡明扼要，語言要文明得當(dāng)，禁止侮辱和惡意攻擊他人，發(fā)言中如有與本信訪事項(xiàng)無關(guān)的話或發(fā)言時(shí)間過長，聽證主持人有權(quán)提示或責(zé)令中止；信訪人或委托代理人、信訪事項(xiàng)承辦人不得擅自中途退場，信訪人及其代理人未經(jīng)允許中途退場的視為放棄聽證權(quán)利；不得有大聲喧嘩、哄鬧等有礙聽證秩序的行為；不得攜帶與聽證會(huì)無關(guān)的物品及錄音錄像等設(shè)備。二、提交證據(jù)。下面由信訪事項(xiàng)承辦單位作最后陳述。（聽證員合議并形成合議意見）下面請聽證員就形成的合議意見進(jìn)行投票表決，在表決票上表明同意或不同意合議意見。三、聽證會(huì)繼續(xù)進(jìn)行 我宣布聽證會(huì)繼續(xù)進(jìn)行，工作人員請當(dāng)事雙方返回會(huì)場。4篇二：信訪事項(xiàng)聽證程序流程圖 信訪事項(xiàng)聽證程序流程圖 篇三：信訪聽證會(huì)程序信訪聽證會(huì)程序第一條 聽證會(huì)按下列程序進(jìn)行：（一）聽證主持人宣布聽證開始，并核對(duì)信訪人及其委托代理人的身份。第二條（聽證主持人告知）信訪人有如下聽證權(quán)利和義務(wù)：（一）有權(quán)申請與信訪事項(xiàng)有利害關(guān)系的工作人員回避，即信訪人認(rèn)為聽證主持人、聽證員、記錄員具有下列情形之一的可以口頭或書面方式申請上述人員進(jìn)行回避：聽證主持人、聽證員、書記員是信訪事項(xiàng)的當(dāng)事人或信訪事項(xiàng)當(dāng)事人委托代理人的近親屬；聽證主持人、聽證員、書記員與信訪聽證事項(xiàng)有利害關(guān)系；聽證主持人、聽證員、書記員與信訪事項(xiàng)的有關(guān)人員有其他關(guān)系，可能影響信訪聽證會(huì)公正進(jìn)行的；信訪人提出回避申請應(yīng)當(dāng)說明理由，在聽證會(huì)開始前提出；回避事由在聽證會(huì)開始后知道的，也可以在聽證結(jié)論作出前提出。（九）違反上述紀(jì)律的，情節(jié)輕微的給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其退場。第六條 聽證完畢應(yīng)制作聽證筆錄，聽證筆錄應(yīng)有信訪人及委托代理人、原承辦人、聽證主持人、聽證員、記錄員等人簽名。第八條 聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）聽證事由；（二）聽證主持人和聽證參加人簡要情況（包括姓名、性別、年齡、職務(wù)、單位、住址等）；（三）聽證時(shí)間、地點(diǎn)；（四）聽證的簡要經(jīng)過；（五）事實(shí)處理意見和建議；（六）聽證結(jié)論；（七）其他有關(guān)事項(xiàng)。一、信訪聽證會(huì)的主要做法（一）聽證范圍1．問題復(fù)雜，涉及面廣影響社會(huì)穩(wěn)定的重大信訪案件； 2．經(jīng)多次處理未果，信訪時(shí)間超過1年以上的老信訪問題； 3．涉及多個(gè)部門，職責(zé)不清，相互推諉，造成重大影響的信訪件； 4．信訪調(diào)查結(jié)果向反映人反饋后，反映人不滿意繼續(xù)上訪的； 5．信訪人要求舉行聽證的。2．聽證辯論階段。（2）由調(diào)查人員將信訪問題的發(fā)生、發(fā)展及有關(guān)部門的處理過程作詳細(xì)介紹。（6）聽證評(píng)議委員會(huì)進(jìn)行合議并宣布最后處理意見。對(duì)聽證處理意見仍不滿意的，要繼續(xù)做好信訪人的思想疏導(dǎo)工作，幫助解開其思想疙瘩，穩(wěn)定其思想情緒，從而最大限度遏制重復(fù)上訪、越級(jí)上訪及集體上訪。各有關(guān)職能部門在聽證會(huì)期間組成評(píng)議委員會(huì)，公平、公正、公開地處理信訪問題，發(fā)揮了部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，增強(qiáng)了處理糾紛的科學(xué)性和合理性，形成了大信訪格局，提高了辦事效率。提高了信訪干部素質(zhì)。當(dāng)前我國信訪制度正在進(jìn)行重大變革，確立了“把矛盾化解在當(dāng)?shù)亍钡男滤悸?。二是信訪聽證會(huì)應(yīng)把制度建設(shè)作為前提，確保信訪聽證程序完整、有據(jù)可依，切實(shí)做到程序合法、過程合法、反饋及時(shí)。篇五：信訪聽證會(huì)程序信訪聽證會(huì)程序第一條 聽證會(huì)按下列程序進(jìn)行：（一）聽證主持人宣布聽證開始，并核對(duì)信訪人及其委托代理人的身份。第二條（聽證主持人告知）信訪人有如下聽證權(quán)利和義務(wù)：（一）有權(quán)申請與信訪事項(xiàng)有利害關(guān)系的工作人員回避，即信訪人認(rèn)為聽證主持人、聽證員、記錄員具有下列情形之一的可以口頭或書面方式申請上述人員進(jìn)行回避：聽證主持人、聽證員、書記員是信訪事項(xiàng)的當(dāng)事人或信訪事項(xiàng)當(dāng)事人委托代理人的近親屬；聽證主持人、聽證員、書記員與信訪聽證事項(xiàng)有利害關(guān)系；聽證主持人、聽證員、書記員與信訪事項(xiàng)的有關(guān)人員有其他關(guān)系，可能影響信訪聽證會(huì)公正進(jìn)行的；信訪人提出回避申請應(yīng)當(dāng)說明理由，在聽證會(huì)開始前提出；回避事由在聽證會(huì)開始后知道的，也可以在聽證結(jié)論作出前提出。（九）違反上述紀(jì)律的，情節(jié)輕微的給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其退場。第六條 聽證完畢應(yīng)制作聽證筆錄，聽證筆錄應(yīng)有信訪人及委托代理人、原承辦人、聽證主持人、聽證員、記錄員等人簽名。