【正文】 過程中，要以提高城市管理水平、改善城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境為目的，通過強化城市綠地建設和生態(tài)保護、降低能耗水平、積極開發(fā)新能源、控制溫室氣體排放等各項措施，協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系，建設低碳城市、環(huán)保城市。提升全社會的規(guī)劃意識，加強宣傳，堅持開門規(guī)劃，廣泛聽取意見建議，提高公眾參與度，使編制規(guī)劃成為集中民智、廣納民意、群眾認可、促進落實的過程。加強組織領導，把規(guī)劃工作作為新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設的第一抓手，擺上黨委政府重要議事日程，建立政府主要領導總負責、分管領導具體抓、職能部門抓落實的工作機制。加強空間拓展方面的創(chuàng)新，實現(xiàn)從平面向立體，從實際空間向感覺空間拓展。既要做好空間布局，更要突出功能要求，做到協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。做好重點村鎮(zhèn)的規(guī)劃工作，抓好防災減災、水電汽管網(wǎng)、生態(tài)環(huán)保等各類專項規(guī)劃編制的優(yōu)化和完善，以實施新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編為契機，推動控規(guī)編制工作更加深化細化。規(guī)劃是新型城鎮(zhèn)化的指南、原則和規(guī)范，規(guī)劃編制要形成縱向到底、橫向到邊的規(guī)劃體系。新型城鎮(zhèn)化以人的全面發(fā)展為根本目的、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)推進、不以犧牲農(nóng)村發(fā)展利益為代價、以城市群為推進城鎮(zhèn)化主體形態(tài)、構建合理的城鎮(zhèn)規(guī)模結構、走集約高效的可持續(xù)發(fā)展道路。應該集中型與分散型城鎮(zhèn)化相結合，大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，避免或減少“城市病”。黨的十七大提出以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路推進城鎮(zhèn)化，符合城鎮(zhèn)化發(fā)展客觀規(guī)律，是城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段的必然要求。新型城鎮(zhèn)化符合人類社會城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律。結合在上海浦東干部學院學習心得，簡要談談對推進新型城鎮(zhèn)化的一些思考。第一篇：關于推進新型城鎮(zhèn)化的幾點思考關于推進新型城鎮(zhèn)化的幾點思考翠屏區(qū)政府副區(qū)長廖霆黨的十七大科學總結了國內(nèi)外城鎮(zhèn)化道路的經(jīng)驗教訓，創(chuàng)造性地提出走新型城鎮(zhèn)化道路，并作為“中國特色社會主義道路”的五個基本內(nèi)容之一，創(chuàng)新和發(fā)展了社會主義建設的重大理論，為科學推進我國城鎮(zhèn)化指明了方向。一、推進新型城鎮(zhèn)化符合當代城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律國外先行國家在城鎮(zhèn)化進程中付出了相當大代價，導致尖銳的城鄉(xiāng)對立、巨大的城鄉(xiāng)差距、嚴重的“城市病”。城鎮(zhèn)化進程大體要經(jīng)歷由分散到集聚再到分散三個階段，由于每個階段城市的極化效應和擴散效應相互作用，城鄉(xiāng)發(fā)展差距總體呈倒U型曲線形態(tài)。新型城鎮(zhèn)化是符合中國國情的科學發(fā)展道路。黨的十七大報告指出：“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。相對于以偏重城鎮(zhèn)數(shù)量規(guī)模和城鎮(zhèn)人口增加為特征的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化而言，新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、以人為本、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促互進的城鎮(zhèn)化，其“新”就新在更加注重內(nèi)涵提升，更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重城鄉(xiāng)一體建設，更加注重人的生活感受，是發(fā)展理念、發(fā)展路徑、發(fā)展動力和發(fā)展質(zhì)量的全面提升。新型城鎮(zhèn)化要堅持規(guī)劃引導，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導向性作用，規(guī)劃編制要體現(xiàn)科學化，規(guī)劃的執(zhí)行要體現(xiàn)嚴肅性。保證質(zhì)量，有機銜接。注重創(chuàng)新，提升水平。加強功能配置方面的創(chuàng)新，在停車場（庫）、網(wǎng)絡通訊、養(yǎng)老設施等規(guī)劃建設上體現(xiàn)前瞻性。強化責任機制，建立規(guī)劃實施工作目標責任制，依法嚴格責任追究。按省市要求，我區(qū)要全面完成城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編完善工作，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督管理。要充分考慮城市環(huán)境承載力，加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，形成可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費模式，逐步從資源型城市的傳統(tǒng)發(fā)展軌道轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展軌道。新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化建設需要每個公民自覺改變傳統(tǒng)生活方式，爭當綠色生活方式的先行者。要大力建設綠色生態(tài)文化，引導群眾踐行綠色交通、綠色居住、綠色消費。貫徹生態(tài)文明理念，積極開展“生態(tài)城市”、“園林城市”、“環(huán)保模范城”“人居環(huán)境范例獎”相關創(chuàng)建活動。城鎮(zhèn)是因經(jīng)濟、文化或政治的原因，促使大量人口聚集而形成的。推進新型城鎮(zhèn)化，一方面要以人的城鎮(zhèn)化為核心，推動農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口轉(zhuǎn)變；一方面要不斷提高人口素質(zhì)，教育引導城市居民生活方式和價值觀念由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，促進人的全面發(fā)展和社會公平正義，使全體居民共享現(xiàn)代化建設成果。如今，現(xiàn)代化交通極大地擴展了城市的輻射范圍, 城市圈的半徑不斷向外延伸, 使許多區(qū)域置于更強的城市影響之下，從而加速城鎮(zhèn)化的進程。城市的繁榮就是產(chǎn)業(yè)的繁榮，沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，城市就會衰退和沒落。但是隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大，人口大量增加，產(chǎn)業(yè)結構的不斷升級，客觀上要求城鎮(zhèn)提供越來越多的公共產(chǎn)品和管理服務。特色是由事物賴以產(chǎn)生和發(fā)展的特定的環(huán)境因素所決定的，獨特的歷史、文化、自然條件都會使城鎮(zhèn)逐漸形成不同于其他地區(qū)的文化特質(zhì)，從而增添這個城鎮(zhèn)與眾不同的魅力，進而提升其核心競爭力。因此，推進新型城鎮(zhèn)化要切實把握城鎮(zhèn)化要素支撐系統(tǒng)及其相互間的協(xié)調(diào)關系，更加注重要素的協(xié)調(diào)互動。一、推進新型城鎮(zhèn)化，必須廓清“五大關系”新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村的關系。推進新型城鎮(zhèn)化也是社會主義新農(nóng)村建設的“加速器”。如果要論及新農(nóng)村和新型城鎮(zhèn)化的區(qū)別，前者偏重農(nóng)村的“獨唱”，后者則是農(nóng)村與城市的“合唱”。按照工業(yè)發(fā)展指數(shù)的分法，我國目前大概處在工業(yè)化的中期或者中后期，而歐美等發(fā)達國家，處在后工業(yè)化時代。日本、韓國，以及臺灣地區(qū)，在推進城鎮(zhèn)化進程中，耕地數(shù)量是“增減掛鉤”。新型城鎮(zhèn)化不能走大中城市已有的“城市病”老路，對縣城以下的小城鎮(zhèn)，務必最大限度地把住“土地財富的閘門”，讓耕地的數(shù)量隨著城鎮(zhèn)化的腳步“多起來”。在新型城鎮(zhèn)化進程中，如何避免“沙塵暴”、“霧霾”等問題，不致于也“上山下鄉(xiāng)”，是對最后一方凈土的“生態(tài)大考”。背離了這一主脈，勢必會將“千城一面”，復制為“千鎮(zhèn)一面、千村一面”。我國農(nóng)民人均土地經(jīng)營規(guī)模在世界上最少，僅為美國的1/400、歐盟的1/日韓的1/4。但2012年我國人均GDP為6100美元，世界排名第84位，約占美日的1/韓臺的1/4，城鎮(zhèn)化資金投入缺口巨大。社會建設的重要趨勢，是公民主體和公眾參與。城市化滯后工業(yè)化。農(nóng)村土地難以規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化難以推進。我國龐大的“新生代農(nóng)民工”，已經(jīng)回不去“祖上的家園”，帶來了城市管理的新問題。必須堅持節(jié)約集約用地，把住土地的數(shù)量、質(zhì)量和用途“關口”，真正實現(xiàn)“一樣的土地、更好的生活”。沒有工業(yè)化的城鎮(zhèn)化，就是無源之水、無本之木。組織基礎：堅持推行農(nóng)民合作，防止“主體錯位”。決策基礎：堅持推行公眾參與，防止決策“碎片化”。生態(tài)基礎：堅持生態(tài)可持續(xù)，防止農(nóng)村“城市病”。必須堅持生態(tài)循環(huán)可持續(xù)，防止“先污染后治理、邊治理邊污染”。城鎮(zhèn)化的基本規(guī)律城鎮(zhèn)化是工業(yè)革命以來人類文明發(fā)展的大趨勢，是實現(xiàn)