【正文】 醫(yī)療保障體系，建立健全“設施一流、網(wǎng)絡健全、內(nèi)容豐富、參與廣泛”的公共文化服務體系，建立健全“渠道多樣、本外共享、優(yōu)質(zhì)均衡、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)”的地方公共教育服務體系。（三）注重共建共享，公共服務均等化。按照讓人和城市融入大自然的發(fā)展理念，明確城市發(fā)展的邊界，嚴格落實生態(tài)紅線規(guī)劃管控。二是加快城市管理創(chuàng)新。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。（二）注重創(chuàng)新驅(qū)動，城市運營綠色化。大力支持產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、檢驗檢測、物流配送、電子商務等行業(yè)平臺建設，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)技術(shù)支持，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施工業(yè)化和農(nóng)村城市化同步推進的策略，加強城市和農(nóng)村之間土地和資本的流動，把工廠辦到農(nóng)民的家門口，發(fā)展壯大村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟，農(nóng)村就地變城市，農(nóng)民就地做工人、做老板，使城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)民切身利益緊密相連。堅持“地上”和“地下”相結(jié)合，既做好“顯績”工程，又做好“隱績”工程。如何以新型城鎮(zhèn)化助推地方城市發(fā)展：（一）注重產(chǎn)城融合，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。，則首先需要在行業(yè)類別上重新定位城鎮(zhèn)化，使其區(qū)別于房地產(chǎn)，以便金融機構(gòu)能夠不受現(xiàn)行房地產(chǎn)調(diào)控政策的約束，為城鎮(zhèn)化項目提供服務。如此，城鎮(zhèn)化建設必然能夠?qū)崿F(xiàn)“政府得發(fā)展、百姓得實惠、企業(yè)得效益”三方共贏的良好愿景。2013年，國務院同意建立由發(fā)展改革委牽頭的經(jīng)濟體制改革工作部際聯(lián)席會議制度，負責協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟體制改革進程中的重大問題，研究論證重大改革方案等。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，未來10年，是中國轉(zhuǎn)型發(fā)展具有歷史性意義的關(guān)鍵時期。有專家認為，20世紀90年代的十年，經(jīng)濟體制改革帶動了城鎮(zhèn)化的進程，打造出“長三角”這樣快速工業(yè)化、現(xiàn)代化、開放型的核心區(qū)域。1992年，鄧小平南巡講話對社會主義市場經(jīng)濟體制的建立起到關(guān)鍵作用，黨的十四大進一步明確提出要建立社會主義市場經(jīng)濟體制。我國城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民向城市流動的30多年，也是改革的30多年。同時，以農(nóng)村社區(qū)建設為切入點的新型城鎮(zhèn)化主要參與者是農(nóng)民，最大受益者也是農(nóng)民，這為農(nóng)業(yè)大市解決農(nóng)民這個最大群體的民生問題，創(chuàng)造了條件、提供了保障。發(fā)展實踐證明，只有加快推進新型城鎮(zhèn)化進程，才能破解用地剛性需求與保護耕地硬性約束難題；只有拓寬工業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設空間，才能減少農(nóng)村人口、推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和組織化經(jīng)營，才能提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力和綜合生產(chǎn)能力，尤其是把新型農(nóng)村社區(qū)建設作為重要節(jié)點，這既能夠促進農(nóng)村擴大投資、增加消費，又能夠促進農(nóng)村公共服務水平提升，成為經(jīng)濟發(fā)展的一個新的重要增長點。同時，加快推進新型城鎮(zhèn)化，可以加快以服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是現(xiàn)代化的兩個車輪，缺少工業(yè)化，城鎮(zhèn)化就沒有發(fā)展動力；缺少城鎮(zhèn)化，工業(yè)化就失去發(fā)展載體。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高人民生活水平都需要擴大內(nèi)需。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。正如中央領(lǐng)導同志明確指出的，城鎮(zhèn)化是我國發(fā)展的一個大戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求，應當成為我國經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展的最根本的動因。推進新型城鎮(zhèn)化可以做大做強中心城市和縣城，更好地發(fā)揮帶動作用，培育和壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。河北省第三產(chǎn)業(yè)增加值低于全國平均水平，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中，需要服務業(yè)跟進，這為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。四、推進新型城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)富民強市的必然選擇城鎮(zhèn)化的推進、城市活力的增強、城市綜合實力的提升，對一個地區(qū)和城市的發(fā)展起著舉足輕重的作用。第二篇：如何推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展如何推進城鎮(zhèn)化發(fā)展獸醫(yī)學院陳嘉琪201330730502我國城鎮(zhèn)化的歷史城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在。從農(nóng)村經(jīng)營體制改革到城市經(jīng)濟體制改革，改革可以說是推動城鎮(zhèn)化的最大動力之一。隨后至90年代中期的幾年間，中國經(jīng)濟進入黃金發(fā)展期，涌進城鎮(zhèn)的農(nóng)民工規(guī)模急劇擴張，每年增加約2000萬人。城鎮(zhèn)化水平大幅提升后的今日，“重物輕人”的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，中國經(jīng)濟也開始面臨增長困局，城鎮(zhèn)化和改革同時走到了新的路口。以人口城鎮(zhèn)化為支撐，走向公平可持續(xù)，是中國現(xiàn)代化進程中二次轉(zhuǎn)型與改革的戰(zhàn)略目標。在十八屆三中全會之前成立這樣一個聯(lián)席會議制度，被看作是為了此后進一步改革作出準備。（二）建立健全相關(guān)配套法規(guī)和政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，是順利實施城鎮(zhèn)化的保障 既然城鎮(zhèn)化不同于房地產(chǎn)開發(fā)，則建立健全相關(guān)配套法規(guī)和政策程序就十分必要，如城鎮(zhèn)化項目立項和土地指標獲取、土地出讓收入分配政策、金融服務規(guī)范等。其次，針對城鎮(zhèn)化項目的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，也是金融部門需要研究的課題，如項目貸款形式、抵押物標的設定等。在推進城鎮(zhèn)化的過程中，必須正確把握和處理好產(chǎn)與城的關(guān)系，以產(chǎn)興城，以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)留人，避免因缺乏產(chǎn)業(yè)支撐而導致的“空城”困境。加強市域、市際間基礎設施對接，強化區(qū)域基礎設施協(xié)調(diào)與共享。三是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化。四是城市發(fā)展組團化。創(chuàng)新驅(qū)動是城市發(fā)展的不竭動力。采取政產(chǎn)學研結(jié)合、校地合作、協(xié)同創(chuàng)新的方式，由地市投入資金、提供研發(fā)用房，由高校院所投入技術(shù)、人才、品牌、專利等無形資產(chǎn)，推動高校研發(fā)與地市需求的無縫對接，構(gòu)建有地方特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。把推進新型城鎮(zhèn)化與全面深化改革結(jié)合起來，完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃管理機制和城市可持續(xù)發(fā)展機制。創(chuàng)新城市環(huán)境治理制度，持續(xù)加強水污染、大氣污染和土壤污染的治理與修復。推進基本公共服務均等化，實現(xiàn)惠及全體人民的基本公共服務均等化目標，是改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要任務。二是推進優(yōu)質(zhì)公共服務向基層社區(qū)全覆蓋。引入專業(yè)化、社團化、公司化運作的服務機構(gòu)，提高社區(qū)公共服務供給質(zhì)量和水平。（四）注重社會和諧，城鄉(xiāng)社會治理法治化。創(chuàng)新探索工青婦等群團組織參與基層社會治理工作，圍繞構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、和諧人際關(guān)系，探索建立多種形式的集體協(xié)商和共同治理模式。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟社會發(fā)展積累的矛盾以及經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的矛盾錯綜復雜，基層社會治理和矛盾糾紛化解壓力大、任務重、挑戰(zhàn)性強。深入開發(fā)大數(shù)據(jù)在社會輿情、治安防控、應急保障、公共安全等社會治理方面的應用，提高基層社會治理科學化水平。在培育發(fā)展社會組織、異地商會建設、企業(yè)誠信經(jīng)營等方面，創(chuàng)新推廣積分制管理，大力提升基層社會治理水平。以優(yōu)化積分制和企業(yè)自評人才入戶為重點，優(yōu)化調(diào)整外來務工人員入戶政策。二是培育多元包容的城市精神。大力倡導和弘揚平等、友愛、互助的新型人際關(guān)系，使本外人口和諧相處，構(gòu)建本外融合型社會。依托圖書館、公共電子閱覽室等時間全天候、空間全覆蓋的圖書館網(wǎng)絡，深入開展全民閱讀活動，發(fā)動市民共建學習之城。推進城鎮(zhèn)化，需要從意識上和行為上進行重新認識，并且建立與之相適應的配套政策，使參與城鎮(zhèn)化進程的各方主體能夠更好地發(fā)揮其作用。優(yōu)先解決農(nóng)村學生升學和參軍進入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上、舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、新生代農(nóng)民工落戶問題。超大城市和特大城市要以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要條件，實行差異化的落戶政策。鼓勵各級政府不斷擴大對居住證持有人的公共服務范圍并提高服務標準，縮小與戶籍人口的差距。第三十三章 優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)加快構(gòu)建以陸橋通道、沿長江通道為橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為縱軸，大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分布、協(xié)調(diào)發(fā)展的“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局。建立健全城市群發(fā)展協(xié)調(diào)機制，推動跨區(qū)域城市間產(chǎn)業(yè)分工、基礎設施、生態(tài)保護、環(huán)境治理等協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)城市群一體化高效發(fā)展?？茖W劃定中心城區(qū)開發(fā)邊界，推動城市發(fā)展由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)。加強現(xiàn)代信息基礎設施建設，推進大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，建設智慧城市。第二節(jié) 加強城市基礎設施建設構(gòu)建布局合理、設施配套、功能完備、安全高效的現(xiàn)代城市基礎設施體系。全面推進無障礙設施建設。提高城市建筑和基礎設施抗災能力。第四節(jié) 提升城市治理水平創(chuàng)新城市治理方式，改革城市管理和執(zhí)法體制，推進城市精細化、全周期、合作性管理。第三十五章 健全住房供應體系構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系，優(yōu)化住房供需結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高居民住房水平，更好保障住有所居。研究完善公務人員住房政策。積極發(fā)展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構(gòu)投資者購買庫存商品房，擴大租賃市場房源，鼓勵發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務的專業(yè)化企業(yè)。第三節(jié) 提高住房保障水平將居住證持有人納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。實行實物保障與貨幣補貼并舉，逐步加大租賃補貼發(fā)放力度。依托優(yōu)勢資源，促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)村服務業(yè)及勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，融入?yún)^(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡。全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。加強農(nóng)村文化建設，深入開展“星級文明戶”、“五好文明家庭”等創(chuàng)建活動，培育文明鄉(xiāng)風、優(yōu)良家風、新鄉(xiāng)賢文化。把社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)，推動城鎮(zhèn)公共服務向農(nóng)村延伸，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務制度并軌、標準統(tǒng)一。改革開放以來，伴隨著工業(yè)化進程加速，我國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了一個起點低、速度快的發(fā)展過程。與此同時，人口城鎮(zhèn)化不徹底，成為城鎮(zhèn)化進程中存在的突出問題。在發(fā)展目標上，《規(guī)劃》提出“常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小2個百分點左右，努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶”。城鎮(zhèn)化進程的推進，對政府自身的改革和社會治理現(xiàn)代化，提出了日益迫切的更高要求。在這樣的背景下，貫徹好以人為本要求，正確處理好政府與市場的關(guān)系，調(diào)整和處理好政府與社會的關(guān)系，有效地提高政府的公共服務水平和社會治理能力，對于推進新型城鎮(zhèn)化進程和社會全面進步，具有至關(guān)重要的意義。積極貫徹落實習近平總書記在中央城鎮(zhèn)化會議上強調(diào)的“讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的發(fā)展理念，以特色小鎮(zhèn)建設為契機，鼓勵村民以出租、合作等方式盤活利用宅基地，在現(xiàn)有宅基地基礎上進行集中統(tǒng)一規(guī)劃建設，加快推動普者黑水鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)、廣南壩美世外桃源特色小鎮(zhèn)、**古木三七特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，、**。2018年，新引進28戶企業(yè)入園發(fā)展，實現(xiàn)園區(qū)增加值176億元、利稅