【正文】 三是加快開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，推動集體經(jīng)濟組織成員資格認定和集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式的探索研究工作。一是進一步加快推進農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作。（五）加強農(nóng)村“三權(quán)”保護和流轉(zhuǎn)工作，解除農(nóng)民進城落戶的后顧之憂。開展一次有針對性的土地流轉(zhuǎn)調(diào)研，掌握我州土地流轉(zhuǎn)家底及問題。圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)和全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，瞄準世界500強、中國500強和國內(nèi)知名企業(yè)，完善招商引資政策，抓實服務措施，營造良好親商營商環(huán)境。重點抓好馬塘工業(yè)園區(qū)、三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)登高片區(qū)、硯山承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、硯山國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、馬關(guān)達號工業(yè)園區(qū)、富寧綠色水電鋁材一體化示范園區(qū)等園區(qū)建設(shè)、百色—**跨省經(jīng)濟合作園區(qū)水電路、標準廠房、公共服務等配套設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)入園發(fā)展創(chuàng)造良好條件，促進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。（三）大力培育發(fā)展園區(qū)產(chǎn)業(yè)、為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供就業(yè)基地。全面落實社會救助政策，持續(xù)實施養(yǎng)老、社保、安居、幫困、優(yōu)撫安置等民生工程，全面精準推進社會救助兜底保障脫貧攻堅工作，堅決兜住民生底線。三是穩(wěn)步提升社會保障水平。鞏固義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強中小學校標準化建設(shè)，完成“全面改薄”五年規(guī)劃，著力解決留守兒童、進城務工隨遷子女、殘疾兒童等群體入學難問題，進一步解決“大班額”，九年義務教育鞏固率達到95%以上。二是堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。一是著力提高就業(yè)水平。以具備合法穩(wěn)定住所（含租賃）或合法穩(wěn)定就業(yè)為條件全面放開城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制：在城鎮(zhèn)地區(qū)通過合法方式購買（繼承、接受贈與）商品住宅的，不受年齡限制，可以申請將三代以內(nèi)直系親屬的常住戶口登記在該住所，但除本人、配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）外，其他直系親屬投靠落戶時，需滿足人均住房面積不低于當?shù)厝司畹妥》繕藴?，暫未取得房屋所有?quán)證明的，可以憑合法購房合同、交款發(fā)票等材料辦理；房屋所有權(quán)人或購房人不愿意遷移戶口的，其戶口登記在農(nóng)村地區(qū)的配偶、子女（含未成年子女）、父母（含配偶父母），可以申請將常住戶口登記在該住所；在城鎮(zhèn)地區(qū)租賃合法穩(wěn)定住所居住的，本人、配偶、未成年子女、父母（含配偶父母）可以申請將常住戶口登記在居住地社區(qū)集體戶口；在城鎮(zhèn)地區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)的，可以申請將常住戶口登記在就業(yè)單位集體戶口或就業(yè)地社區(qū)集體戶口。全日制高校、職業(yè)院校畢業(yè)生、具備專業(yè)技術(shù)職稱或技工資格人員、留學歸國人員，可以申請將戶口登記在實際居住社區(qū)的集體戶口，先落戶再擇業(yè)。（一）全面放開城市和建制鎮(zhèn)落戶限制。個別縣（市）和部門對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作認識不足，存在片面理解，沒有從長遠看到開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的重要意義，不作深入調(diào)查和研究，沒有把此項工作放在促進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作中來統(tǒng)籌考慮，認識不到此項工作對城鎮(zhèn)化的“抓手”、“突破口”及“帶動”作用。由于受財力制約，我州在醫(yī)療、社保、教育、住房、交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)上的投入有限，社會參與程度不高，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和市鎮(zhèn)功能配套建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)承載能力不足，實體經(jīng)濟數(shù)量較少，企業(yè)吸納農(nóng)業(yè)人口進城就業(yè)能力有限，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，造成在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面困難。綜合交通、水利、能源、民生領(lǐng)域瓶頸制約突出，發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固，特別是重大項目儲備不足、資金籌措難度較大，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)不強、城鎮(zhèn)建設(shè)資金匱乏、城鎮(zhèn)化建設(shè)理念不新的狀況沒有得到根本改變。雖然我州新型城鎮(zhèn)化工作卻得了一定的進展，但也存在不少問題和不足。2018年，全州受理土地承包及流轉(zhuǎn)糾紛總量4508件，其中：土地承包糾紛3262件，土地流轉(zhuǎn)糾紛949件，其他糾紛297件；調(diào)處糾紛總數(shù)3862件，其中：調(diào)解糾紛3845件（鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解1123件，村級調(diào)解2722件），仲裁糾紛數(shù)17件（和解或調(diào)解13件，仲裁4件）。三是狠抓糾紛調(diào)處，切實保障土地流轉(zhuǎn)雙方權(quán)益。積極引導農(nóng)戶向農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。截止2018年底，全州簽訂耕地流轉(zhuǎn)合同份數(shù)136223份，其中：簽訂書面流轉(zhuǎn)合同份數(shù)71386份，口頭協(xié)議流轉(zhuǎn)合同份數(shù)64837份，%，無協(xié)議流轉(zhuǎn)或口頭流轉(zhuǎn)承包土地現(xiàn)象得到有效遏制。一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同，引導農(nóng)民規(guī)范流轉(zhuǎn)土地。富寧縣出相關(guān)臺政策，凡富寧籍農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在縣城購買唯一普通商品房，完稅后出示公安部門提供的落戶證明相關(guān)材料，可享受縣政府補助給市民化居民購房獎勵資金，購買戶型為70至90平方米商品房，可享受政府獎勵10000元；購買戶型為90至120平方米商品房，可享受政府獎勵5000元；進入城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女接受義務教育，全部免除書費、雜費，對家庭經(jīng)濟困難的農(nóng)業(yè)人口子女給予享受寄宿制貧困學生生活補助費；對高中、職高的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女，分別給予享受國家助學金每人每學年1000元、1500元；就讀職高涉農(nóng)專業(yè)的農(nóng)業(yè)移轉(zhuǎn)人口子女，給予免學費每人每學年2000元；對被高校錄取的大學生，每個大學生根據(jù)學生的生源地助學貸款程序，給予1000元至6000元的貼息貸款，學生在校期間的利息由財政全額貼息。各縣（市）在保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的勞動就業(yè)、醫(yī)療保障、子女入學、住房保障、社會福利等方面出臺了很多實施細則，有力地保障了轉(zhuǎn)戶群眾的各種權(quán)益。（四）以完善政策為重點，切實保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口權(quán)益。同時吸引扶貧車間入駐，實現(xiàn)就地就近就業(yè)。各縣（市）積極推動人力資源中介機構(gòu)參與舉辦招聘會，把招聘會開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開到村，同時吸引州外的勞務派遣公司和人力資源服務機構(gòu)攜帶崗位參與人社部門組織的農(nóng)民工專場招聘會，讓農(nóng)村勞動力有更多更好的就業(yè)選擇，營造就業(yè)幫扶氛圍，積極推動**州人力資源市場的發(fā)展。對有組織的規(guī)模輸出，安排專車、專人帶隊，跟車全程服務，確保安全輸送到位，實現(xiàn)全程無縫對接。一是加強轉(zhuǎn)移就業(yè)的供需對接，切實提升有組織輸出規(guī)模。加強對駐外人力資源工作站（勞務服務站）管理，依托人社系統(tǒng)省內(nèi)外“人力資源工作站”、人社與工青婦共同設(shè)立的“云南娘家人服務站”，對外出務工的貧困勞動力進行跟蹤服務，維護權(quán)益、協(xié)調(diào)關(guān)系，提高穩(wěn)定就業(yè)率。我州有針對性地做好節(jié)前節(jié)后轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務工作，為新轉(zhuǎn)移人員和節(jié)后再外出人員積極提供用工、維權(quán)、交通和票務等方面的幫助，積極為各地提供轉(zhuǎn)移就業(yè)信息和服務。新增各類養(yǎng)老機構(gòu)38個，新增床位800張。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、。學前三年毛入園率、%、%、65%。按資金來源分：。（二）加大社會民生事業(yè)投入，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口充分享受城鎮(zhèn)紅利。2018年以來累計發(fā)放416120萬元，其中：農(nóng)房抵押貸款28450萬元，農(nóng)村土地抵押貸款25247萬元，林權(quán)抵押貸款10951萬元，其它農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款4800萬元，資產(chǎn)保證貸款10744萬元，綜合授信貸款346279萬元。三、轉(zhuǎn)變管理方式，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供有效保障（一）盤活農(nóng)村沉睡資源，讓轉(zhuǎn)戶群眾帶著資源進城。全州累計培訓農(nóng)村勞務經(jīng)紀人1069人，其中841人培訓合格后被人社部門聘為農(nóng)村勞務經(jīng)紀人并頒發(fā)聘書。2018年，%以內(nèi)。（五）積極完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務政策。在校生中農(nóng)村留守兒童共151782人。全州義務教育階段在校生中進城務工人員隨遷子女共19097人。%。專任教師11282人，%。%，%，%。有專任教師44750人，其中：高等教育學校671人，中等職業(yè)教育學校1797人，普通高中4079人、%，初級中學11282人、%，小學20928人、%，幼兒園5744人，特殊教育學校236人，工讀學校13人。其中：高等教育17000人，中等職業(yè)教育30132人，普通中學223130人（高中63110人、初中160020人），小學363975人，幼兒園123392人，特殊教育學校1409人，工讀學校200人。2018年，全州有各級各類學校2127所，其中：高等教育學校2所，中等職業(yè)學校27所（普通中專5所，成人中專6所，職業(yè)高中15所，技工學校1所），普通高中22所（完全中學14所，高級中學7所，十二年一貫制學校1所），初中129所（普通初中103所，九年一貫制學校26所），小學1128所（完全小學859所、教學點269個，教學點中一師一校點8個），幼兒園811所，特殊教育學校7所，工讀學校1所。通過搬遷與發(fā)展“兩手抓、兩手硬”，采取產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)培訓脫貧、落實就業(yè)崗位或勞務輸出脫貧、生態(tài)保護脫貧、發(fā)展教育脫貧、醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧、低保兜底脫貧等方式，著力提高易地搬遷群眾的后續(xù)發(fā)展能力，努力使搬遷群眾“搬得出、住得下、能致富”的目標。2018年計劃實施的易地扶貧搬374戶1389人，目前，安置點已全部動工建設(shè)。截至2018年12月底，各任務推進情況為：2016實施易地扶貧搬遷3584戶15150人，2016計劃建設(shè)的3584套安置住房已全部動工，已竣工3582套，%；已搬遷入住3484戶，%。為此，搬遷目的地大多選擇城鎮(zhèn)、縣城、工業(yè)園區(qū)等生產(chǎn)生活便利的地區(qū)，讓搬遷農(nóng)戶既要“洗腳進城、又要發(fā)展致富”。（三）把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入異地扶貧搬遷工程。2018年，我州共辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)66291人，其中：辦理出生落戶12986人、退出現(xiàn)役210人，城鎮(zhèn)人口遷入14209人、鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)人口38759人，其他127人。**州2018農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作堅持以十九大精神為指引，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以人的城鎮(zhèn)化為核心，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶的目標任務，深化戶籍制度改革，加快完善財政、土地、社保等配套政策，全州農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作為促進全州經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供持久強勁動力。期間，在州、縣（市）電視臺播放滾動主題宣傳片45條、滾動廣播宣傳55則、報刊宣傳63條；全州共制做治安戶政窗口、便民服務窗口、派出所戶籍窗口宣傳展版600余幅，制作社區(qū)、村（居）委會宣傳海報3000份、宣傳品100000余份。四是開展戶籍制度政策宣傳。三是舉辦戶籍制度改革業(yè)務培訓。二是積極推進我州“十三五”規(guī)劃制定的“十三五”期間農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)數(shù)量和戶籍人口城鎮(zhèn)化率目標。一是出臺貫徹落實戶籍制度改革文件。全州已認定扶貧車間106家，吸納就近就地就業(yè)1694人，全州共有12117名貧困勞動力通過鄉(xiāng)村公共服務崗位安置實現(xiàn)就近就地就業(yè)。全州共整合相關(guān)部門培訓資金2755萬元，明確州級財政每年安排250萬元資金，用于到州內(nèi)園區(qū)就業(yè)的農(nóng)村勞動力給予補貼。引導人口向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)移，截至4月底，%，其中：，%。（三）強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導勞動力向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)移。落實農(nóng)民進城落戶優(yōu)惠政策，城鎮(zhèn)常住人口達到，%。2018年，新引進2