【正文】 業(yè)鏈發(fā)展，積極探索建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政企共建、項(xiàng)目帶動(dòng)的有效運(yùn)行模式。2018年，新引進(jìn)28戶企業(yè)入園發(fā)展，實(shí)現(xiàn)園區(qū)增加值176億元、利稅86億元。完成縣市城市總體規(guī)劃修編，啟動(dòng)**、丘北城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)工作，文硯大道建設(shè)前期工作進(jìn)展順利，建成城市地下綜合管廊15公里、城市污水管網(wǎng)44公里、天然氣管道27公里，%，市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。落實(shí)農(nóng)民進(jìn)城落戶優(yōu)惠政策，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到，%。制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理等工作，“三農(nóng)”發(fā)展步伐加快。（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)勞動(dòng)力向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)移。我州以綠色食品為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，突出“一縣一業(yè)”“一村一品”，大力發(fā)展三七、烤煙、辣椒、商品蔬菜、甘蔗、水果、茶葉、食用菌等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“文品入滬”“文品入粵”“文品入京”工作。引導(dǎo)人口向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)移，截至4月底，%，其中：，%。2018年，，%以內(nèi)。全州共整合相關(guān)部門培訓(xùn)資金2755萬元，明確州級(jí)財(cái)政每年安排250萬元資金，用于到州內(nèi)園區(qū)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力給予補(bǔ)貼。全州累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人1069人，其中841人培訓(xùn)合格后被人社部門聘為農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人并頒發(fā)聘書。全州已認(rèn)定扶貧車間106家，吸納就近就地就業(yè)1694人，全州共有12117名貧困勞動(dòng)力通過鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位安置實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。二、以民生為根本，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)能力（一）積極推動(dòng)戶籍制度改革政策落地。一是出臺(tái)貫徹落實(shí)戶籍制度改革文件。在推進(jìn)戶籍制度改革工作中，州人民政府、州公安局先后出臺(tái)了《**州人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》、《**州公安局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施細(xì)則》、《**州公安機(jī)關(guān)關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈云南省公安廳關(guān)于全面深化戶籍制度改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)的通知〉的通知》、《關(guān)于在全州治安部門建立戶籍制度改革督察督辦工作制度的通知》、《**州農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶方案》、《**州公安局關(guān)于全面深化戶籍制度改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)實(shí)施細(xì)則（試行）》，全面明確放開我州小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制，調(diào)整放寬戶口遷移政策，切實(shí)解決重點(diǎn)群體在城城鎮(zhèn)落戶限制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)“零門檻”的戶口遷移制度。二是積極推進(jìn)我州“十三五”規(guī)劃制定的“十三五”期間農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)數(shù)量和戶籍人口城鎮(zhèn)化率目標(biāo)。根據(jù)《中共**州委辦公室**州人民政府辦公室印發(fā)《**州關(guān)于建立健全“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施機(jī)制的意見》的通知》任務(wù)要求，到2020年**州戶籍人口達(dá)到113萬左右，%，截止目前，%。三是舉辦戶籍制度改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為使各項(xiàng)工作能順利開展，全州公安機(jī)關(guān)2015年以來多次舉辦戶籍制度改革暨戶籍業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、全州各級(jí)公安機(jī)關(guān)共1500余人次參加了培訓(xùn)。四是開展戶籍制度政策宣傳。2015年來，全州各級(jí)公安機(jī)關(guān)充分利用本地資源，積極協(xié)調(diào)配合宣傳部門開展戶籍制度改革輿論宣傳，并由州局統(tǒng)一制作全州宣傳資料和宣傳展板。期間，在州、縣（市）電視臺(tái)播放滾動(dòng)主題宣傳片45條、滾動(dòng)廣播宣傳55則、報(bào)刊宣傳63條；全州共制做治安戶政窗口、便民服務(wù)窗口、派出所戶籍窗口宣傳展版600余幅，制作社區(qū)、村（居）委會(huì)宣傳海報(bào)3000份、宣傳品100000余份。（二）有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。**州2018農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作堅(jiān)持以十九大精神為指引，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以人的城鎮(zhèn)化為核心，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶的目標(biāo)任務(wù)，深化戶籍制度改革，加快完善財(cái)政、土地、社保等配套政策，全州農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供持久強(qiáng)勁動(dòng)力。截止目前，我州共有城鎮(zhèn)人口706500人，%。2018年，我州共辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)66291人，其中：辦理出生落戶12986人、退出現(xiàn)役210人，城鎮(zhèn)人口遷入14209人、鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)人口38759人，其他127人。2019年一季度，我州共辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶城鎮(zhèn)9652人，其中：辦理出生落戶3845人、退出現(xiàn)役26人，城鎮(zhèn)人口遷入3724人、鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)人口2025人，其他32人。（三）把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入異地扶貧搬遷工程。我州易地扶貧搬遷農(nóng)戶以前分散居住在山區(qū)、半山區(qū)等自然條件極其惡劣的地方，既不適宜居住，又不方便生產(chǎn)生活，特別是經(jīng)濟(jì)落后。為此，搬遷目的地大多選擇城鎮(zhèn)、縣城、工業(yè)園區(qū)等生產(chǎn)生活便利的地區(qū)，讓搬遷農(nóng)戶既要“洗腳進(jìn)城、又要發(fā)展致富”。我州易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃共計(jì)劃搬遷9211戶38146人。截至2018年12月底，各任務(wù)推進(jìn)情況為：2016實(shí)施易地扶貧搬遷3584戶15150人，2016計(jì)劃建設(shè)的3584套安置住房已全部動(dòng)工，已竣工3582套，%；已搬遷入住3484戶，%。2017實(shí)施易地扶貧搬遷5253戶21607人，2017計(jì)劃建設(shè)的5253套安置住房已全部動(dòng)工，已竣工5058套，%；已搬遷入住4747戶，%。2018年計(jì)劃實(shí)施的易地扶貧搬374戶1389人，目前，安置點(diǎn)已全部動(dòng)工建設(shè)。2018計(jì)劃建設(shè)的374套，已動(dòng)工建設(shè)322套，%，其中已竣工278套，%；已搬遷入住278戶，%。通過搬遷與發(fā)展“兩手抓、兩手硬”，采取產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)培訓(xùn)脫貧、落實(shí)就業(yè)崗位或勞務(wù)輸出脫貧、生態(tài)保護(hù)脫貧、發(fā)展教育脫貧、醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧、低保兜底脫貧等方式，著力提高易地搬遷群眾的后續(xù)發(fā)展能力，努力使搬遷群眾“搬得出、住得下、能致富”的目標(biāo)。（四）大力推動(dòng)基本教育均等化。2018年，全州有各級(jí)各類學(xué)校2127所，其中：高等教育學(xué)校2所，中等職業(yè)學(xué)校27所（普通中專5所，成人中專6所，職業(yè)高中15所，技工學(xué)校1所），普通高中22所（完全中學(xué)14所，高級(jí)中學(xué)7所，十二年一貫制學(xué)校1所），初中129所（普通初中103所，九年一貫制學(xué)校26所），小學(xué)1128所（完全小學(xué)859所、教學(xué)點(diǎn)269個(gè)，教學(xué)點(diǎn)中一師一校點(diǎn)8個(gè)），幼兒園811所，特殊教育學(xué)校7所，工讀學(xué)校1所。有各級(jí)各類學(xué)校在校生759238人。其中：高等教育17000人，中等職業(yè)教育30132人，普通中學(xué)223130人（高中63110人、初中160020人），小學(xué)363975人，幼兒園123392人，特殊教育學(xué)校1409人，工讀學(xué)校200人。有各級(jí)各類學(xué)校教職工49141人，其中：高等教育學(xué)校903人，中等職業(yè)學(xué)校2105人，中小學(xué)37072人，幼兒園8801人，特殊教育學(xué)校247人，工讀學(xué)校13人。有專任教師44750人，其中：高等教育學(xué)校671人，中等職業(yè)教育學(xué)校1797人，普通高中4079人、%，初級(jí)中學(xué)11282人、%，小學(xué)20928人、%，幼兒園5744人，特殊教育學(xué)校236人，工讀學(xué)校13人。目前，%。%，%，%。:1；%。專任教師11282人，%。:1。%。專任教師學(xué)歷合格率%。全州義務(wù)教育階段在校生中進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女共19097人。在小學(xué)就讀14025人，在初中就讀5072人。在校生中農(nóng)村留守兒童共151782人。在小學(xué)就讀107784人，在初中就讀43998人。（五）積極完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策。我州出臺(tái)了《**州就業(yè)扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃（2018——2020年）》、《**州整合資源促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作實(shí)施方案》、《**州鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力入園區(qū)就業(yè)實(shí)施方案》、《**州開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)實(shí)施方案》等文件。2018年，，%以內(nèi)。全州共整合相關(guān)部門培訓(xùn)資金2755萬元，明確州級(jí)財(cái)政每年安排250萬元資金，用于到州內(nèi)園區(qū)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力給予補(bǔ)貼。全州累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人1069人，其中841人培訓(xùn)合格后被人社部門聘為農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人并頒發(fā)聘書。全州已認(rèn)定扶貧車間106家，吸納就近就地就業(yè)1694人，全州共有12117名貧困勞動(dòng)力通過鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位安置實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。三、轉(zhuǎn)變管理方式，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供有效保障（一）盤活農(nóng)村沉睡資源，讓轉(zhuǎn)戶群眾帶著資源進(jìn)城。我州農(nóng)村“三權(quán)三證”確權(quán)頒證抵押工作先行先試，目前已基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)（含宅基地使用權(quán)）和林權(quán)的確權(quán)頒證工作，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大，2018年，全州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)貸款（包括農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押、資產(chǎn)保證、綜合授信等）余額740132萬元，其中：農(nóng)房抵押貸款余額106684萬元，農(nóng)村土地抵押貸款余額25247萬元，林權(quán)抵押貸款余額30351萬元，其它農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款余額12802萬元，資產(chǎn)保證貸款余額24648萬元，綜合授信貸款余額540505萬元。2018年以來累計(jì)發(fā)放416120萬元，其中：農(nóng)房抵押貸款28450萬元，農(nóng)村土地抵押貸款25247萬元，林權(quán)抵押貸款10951萬元，其它農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款4800萬元，資產(chǎn)保證貸款10744萬元，綜合授信貸款346279萬元。我州大力推進(jìn)“文品出文”，烤煙、辣椒、蔬菜、食用菌、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10戶，新培育農(nóng)民專業(yè)合作社108家，新組建農(nóng)業(yè)投資公司8家，新發(fā)展認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)20個(gè)，糧食連續(xù)17年增產(chǎn)，%。（二）加大社會(huì)民生事業(yè)投入，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口充分享受城鎮(zhèn)紅利。我州大力貫徹“以人民為中心”的發(fā)展思想，財(cái)政支出的80%用于保障和改善民生，2014－2018年**，其中2014年57502萬元、。按資金來源分：。、一水兩污及垃圾、污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目14706萬元、特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目6900萬元、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)2150萬元、地下綜合管廊建設(shè)2840萬元、。，學(xué)前三年毛入園率、%、%、65%。公立醫(yī)院綜合改革深入推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化率均達(dá)100%，疾病防控、衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)、艾滋病防治工作扎實(shí)推進(jìn)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、。農(nóng)村最低生活保障、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)顯著提升。新增各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)38個(gè)，新增床位800張。（三）積極開展外出務(wù)工服務(wù)，做好轉(zhuǎn)移就業(yè)的跟蹤維權(quán)服務(wù)。我州有針對(duì)性地做好節(jié)前節(jié)后轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)工作，為新轉(zhuǎn)移人員和節(jié)后再外出人員積極提供用工、維權(quán)、交通和票務(wù)等方面的幫助，積極為各地提供轉(zhuǎn)移就業(yè)信息和服務(wù)。采取公開征集、集中座談、電話詢問、上門走訪等方式全面了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)工狀況，主動(dòng)收集維權(quán)線索，通過省內(nèi)外的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)幫助解決實(shí)際問題，保障其合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)駐外人力資源工作站（勞務(wù)服務(wù)站）管理，依托人社系統(tǒng)省內(nèi)外“人力資源工作站”、人社與工