【正文】 。國際經驗表明，凡是城鎮(zhèn)化水平高的國家，農業(yè)現代化水平及農村發(fā)展效率亦高。科技進步和工業(yè)化是推動城鎮(zhèn)化的基本力量。城鎮(zhèn)化是一個自然演進歷程，階段性特征明顯且具有后發(fā)加速趨勢?！觯ㄗ髡呦狄瞬幸牧陞^(qū)人民政府區(qū)長）第四篇：關于推進新型城鎮(zhèn)化的思考關于推進新型城鎮(zhèn)化的思考發(fā)布時間：201446信息來源： 人民日報黨的十八大把推進城鎮(zhèn)化作為解決制約我國經濟持續(xù)健康發(fā)展結構性問題的一個重大舉措，強調堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。干凈的水，新鮮的空氣，幾乎快成了農村人的“奢侈品”。一定要將公眾參與作為推進新型城鎮(zhèn)化建設的動力，提高公眾參與城鎮(zhèn)化建設的積極性，實現由“行政領導決策”向“公眾參與決策”的轉變。新型城鎮(zhèn)化中，“誰當主人、誰來推動”，這是區(qū)別以往歷史的關鍵所在。除招商引資外，更重要的是要堅定不移地培育本土工業(yè)。以土地規(guī)劃為“母規(guī)劃”，來統(tǒng)籌好城市規(guī)劃和經濟社會發(fā)展規(guī)劃，堅決防治“大占大用、大拆大建、造鎮(zhèn)造村”現象，避免新型城鎮(zhèn)化建設淪為新一輪的“圈地運動”。三、推進新型城鎮(zhèn)化，必須打牢“五大基礎”資源基礎：堅持節(jié)約集約用地，防止“圈地運動”。城市與農村被形象地描述為：城市是擁擠而快樂著，農村是閑散而寂寞著。我國人口過百萬的城市集中度，比中等收入國家低11%，比高收入國家低21%。當前，農村社會的公眾主體地位“被忽略”、“被自愿”，農民的財產權、參與權和收益分配權“被虛化”、“被代表”，絕非偶然和少數。由于撬動民間資本的吸引力不強，地方政府的融資渠道單一，小城鎮(zhèn)基礎設施建設和社會保障的支出捉襟見肘。同時，我國現，且每年以4%的速度遞增，由于大部分農民工無法也不愿放棄賴以生存的土地，人地矛盾正以新的形式表現出來。二、推進新型城鎮(zhèn)化，必須正視“五大問題”“人多地少”的矛盾。五千年中華文明，儒家思想一直占居主導地位，其倡導的是“鄉(xiāng)村文化”。近期有一組發(fā)布的數據，未經權威部門核實：我國30多年的改革成果，人均GDP增長了100倍，貨幣供應量增長了700倍，汽車增長了1萬倍。2/3的日本人口集中在東京等三大都市圈，韓國50%的人口集聚在首爾。新中國的工業(yè)化進程才50多年的歷史，工業(yè)化這一課，基礎尚不牢固、體系尚不完善、機制尚不優(yōu)化，必須“補課”。城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，工業(yè)化創(chuàng)造供給。按照國際慣例，過了50%，就意味著城鎮(zhèn)化到了快速發(fā)展階段。隨著黨的十八大勝利召開，廣大農民開始熟悉起“新型城鎮(zhèn)化”。新型城鎮(zhèn)化是貫徹落實科學發(fā)展觀、加快轉變經濟發(fā)展方式的重要抓手，也是未來拉動經濟增長的重要引擎和全面建成小康社會的關鍵。城鎮(zhèn)化是一個復雜的系統(tǒng)工程，人口、空間、產業(yè)、公共服務和管理、文化等要素都是實現城鎮(zhèn)化的基本要素系統(tǒng)的有機組成部分，城鎮(zhèn)的產生和發(fā)展有賴于各要素的健康運行和相互協(xié)調。第五，獨特的地域文化是城鎮(zhèn)發(fā)展的魂魄。第四，公共服務和管理為城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展提供有效保障。第三，城鎮(zhèn)化的發(fā)展離不開產業(yè)支撐。人口和產業(yè)的不斷聚集，促使城鎮(zhèn)區(qū)域不斷擴大以容納更多的人口，更多的人口又為工業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展提供更廣闊的空間。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農業(yè)剩余人口不斷向城市轉移，既為城市經濟發(fā)展提供了更多的勞動力，也創(chuàng)造了更大的消費市場需求，進一步促進了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。當前我國城鎮(zhèn)化正處于深入發(fā)展的關鍵時期，鑒于人口多、資源相對短缺、生態(tài)環(huán)境比較脆弱、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的現實，中央明確提出走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，這就要求我們在推進城鎮(zhèn)化的實踐中，不能盲目按照固有的傳統(tǒng)模式布局城鎮(zhèn)化的空間體系，而是要從深層次上把握城鎮(zhèn)化的內在發(fā)展規(guī)律，更加注重人口、空間、產業(yè)、公共服務和管理、文化等要素的協(xié)調互動，走以人為本的新型城鎮(zhèn)化道路。新型城鎮(zhèn)化與城市生態(tài)化相結合，要按照城市標準，對垃圾、污水、噪音等污染物進行達標處理和控制，增加綠地、林地面積，突出城市生態(tài)建設，推動城市與自然、人與城市環(huán)境和諧相處。要健全社會保障體系，提高保障水平。要更加注重節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經濟，積極推廣低碳技術應用，積極發(fā)展環(huán)保產業(yè)。三、推進新型城鎮(zhèn)化要切實轉變發(fā)展方式推進新型城鎮(zhèn)化要切實轉變發(fā)展方式，要將綠色發(fā)展作為新型城鎮(zhèn)化的價值取向，把綠色發(fā)展的理念融入發(fā)展全過程，通過綠色發(fā)展，促進新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化“兩化”良性互動。加強區(qū)級和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構建設，建立一支高素質的、廉潔的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作隊伍，推進規(guī)劃管理體制和工作職能向基層延伸。依法辦事，嚴格執(zhí)行規(guī)劃，落實城鄉(xiāng)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理規(guī)定，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)管力度，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的標準規(guī)范體系和管理制度。不斷創(chuàng)新制度機制，提高規(guī)劃透明度，使之成為社會廣泛關注和參與的“陽光規(guī)劃”。完善功能，協(xié)調發(fā)展。要在發(fā)展空間布局、規(guī)劃體系上實現全覆蓋，進一步加強控規(guī)和城鄉(xiāng)設計編制工作?？茖W規(guī)劃就是以科學發(fā)展觀為指導，以提升城鎮(zhèn)品質和推動農村發(fā)展為動力，以培育新興產業(yè)和促進農村人口轉移為著眼點，科學規(guī)劃和構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)體系?！边@是符合中國國情，對我國城鎮(zhèn)化道路深刻反思的選擇。既不能“過度城市化”，片面發(fā)展大城市，也不能過分強調發(fā)展小城鎮(zhèn)，搞“小城鎮(zhèn)化”。我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化現在已進入快速發(fā)展階段，具備了工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動農村的條件。根據我國國情，我黨提出走新型城鎮(zhèn)化道路，是對城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律的總結和反思，是社會主義建設理論的創(chuàng)新和發(fā)展。市委四屆二次全會提出，要把兩化互動作為今年工作的重要抓手，努力把產業(yè)做強、城市做大，不斷開辟經濟發(fā)展新空間。省委九屆四次全會確定“一主、三化、三加強”的全省工作基本思路，明確提出把聯動推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化作為當前和今后一個時期全省工作的戰(zhàn)略重點。我們不能盲目照搬國外的城鎮(zhèn)化道路，犧牲農村利益、排斥農村發(fā)展、嚴格限制大城市發(fā)展、粗放且不可持續(xù)的城鎮(zhèn)化道路不能再走下去。我國過去的城鎮(zhèn)化建立在農業(yè)支持工業(yè)、農村支援城市的基礎上，一定程度上是城鎮(zhèn)化初級階段的客觀反映。新世紀以來，我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進，由于面臨人口與資源、環(huán)境矛盾加劇，城鄉(xiāng)差距擴大，產業(yè)結構升級與就業(yè)壓力巨大等問題，決定了我國不能走傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化道路，必須選擇新的城鎮(zhèn)化道路。以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經濟增長極。二、推進新型城鎮(zhèn)化要以城鄉(xiāng)一體規(guī)劃為引領新型城鎮(zhèn)化要與科學規(guī)劃、合理布局結合起來，走以規(guī)劃為龍頭的道路。堅持統(tǒng)籌，全域規(guī)劃。要確保城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、經濟社會發(fā)展規(guī)劃實現“三規(guī)合一”，并與成渝經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃、川南城市群等區(qū)域規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調，同時做到城市總體規(guī)劃、場鎮(zhèn)總體規(guī)劃與各類專項規(guī)劃、上位和下位規(guī)劃實現整體對接。利用新的科技手段編制、管理和實施規(guī)劃。強化規(guī)劃實施的嚴肅性、規(guī)范化。