【正文】 力嚴(yán)重缺失，競爭力不強。（二）城鎮(zhèn)輻射帶動力不強。二、城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的主要問題（一）城鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)法剛性不足。先后完成了洪油廠80套5200平方米的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)；完成796套39800平方米的城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)。2009年投資100萬元完成了全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)體系建設(shè)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理能力。投資1300萬元完成了白巖洞引水工程建設(shè)，；投資450余萬元完成了縣城供水管網(wǎng)改造，縣城供水普及率達(dá)95%。自2000年以來，保靖縣投入城鎮(zhèn)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3億多元，全縣城鎮(zhèn)人均道路面積達(dá)。按照縣城新一輪總體規(guī)劃修編確定的縣城“東拓、南優(yōu)、北控、西?！背鞘锌臻g發(fā)展策略，明確了建設(shè)“特色山地水鄉(xiāng)生態(tài)城市”目標(biāo)，確定了依托礦產(chǎn)品深加工業(yè)、陶瓷、食品工業(yè)和電力發(fā)展，大力發(fā)展工業(yè)的城市發(fā)展定位。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋，已先后完成了《毛溝鎮(zhèn)總體規(guī)劃》等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，完成規(guī)劃面積14平方公里，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃覆蓋率達(dá)100%。%。加快推進(jìn)戶籍制度改革，完善農(nóng)民醫(yī)療、社保、教育等福利保障體系，讓進(jìn)城農(nóng)民與城市居民一樣，共享改革帶來的陽光雨露，實現(xiàn)新市民、老市民在公共管理、社會服務(wù)等方面的平等待遇。讓城市融入大自然中，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，不斷提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。四、注重生態(tài)環(huán)保，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須把生態(tài)優(yōu)先理念融入規(guī)劃建設(shè)全過程，堅持生態(tài)文明，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、盡可能減少城鎮(zhèn)化發(fā)展對自然的干擾和損害，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，并對各種不可再生的自然資源進(jìn)行有效保護(hù)。同時，新、老區(qū)域之間要優(yōu)勢互補、定期交流、錯位發(fā)展，形成以交通為“脈”、以市場為“臺”、功能和要件相互滲透與補充的產(chǎn)業(yè)化格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)性。要一張藍(lán)圖干到底，一任接著一任干，要保持城市規(guī)劃的連續(xù)性和嚴(yán)肅性，不能政府換一屆、規(guī)劃就換屆。二是科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)化發(fā)展布局。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化具有重大的現(xiàn)實意義。庫車縣圍繞“龜茲故地，石化新城”的總體定位，加快老城保護(hù)和改造，積極爭創(chuàng)“中國歷史文化名城”，打造現(xiàn)代城市形象的建設(shè)思路，進(jìn)一步樹立“抓城市建設(shè)就是抓發(fā)展”的理念，通過縣城的發(fā)展帶動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體推進(jìn)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、旅游業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等齊頭并進(jìn)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中，縣城是“龍頭”，是整個縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中樞。因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)要堅持政府調(diào)控下的市場主導(dǎo)型城鎮(zhèn)化道路，土地、勞動力、資本等經(jīng)濟(jì)要素要充分尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，實現(xiàn)最有價值的流動和配置。（三）堅持以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向。規(guī)劃一經(jīng)確定，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等建設(shè)務(wù)必按照規(guī)劃要求認(rèn)真去落實，長抓不懈，抓出效果、呈現(xiàn)規(guī)模，推動發(fā)展。又要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r，以民生為導(dǎo)向，分析和研究扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)化的措施，采取適度政策給予鼓勵和促進(jìn)，確保好事辦好，社會穩(wěn)定。（一）堅持實是求事。城鎮(zhèn)管理水平有待進(jìn)一步提高，臟、亂、差的現(xiàn)象在部分城鎮(zhèn)、部分地點仍然存在。阿克蘇市、庫車縣兩座“龍頭城市”的帶動作用還亟待加強。1996年到2010年，%提高到37%。阿克蘇市、庫車縣等一些獨具特色、充滿活力、匯集人氣、商貿(mào)興隆的小城鎮(zhèn)不斷呈現(xiàn)，為擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、增加農(nóng)民收入、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建了重要戰(zhàn)略平臺。（四）城鎮(zhèn)化建設(shè)能推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的改善，不斷提升城鎮(zhèn)功能和品位。城鎮(zhèn)化具有巨大的聚集功能和輻射作用，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；母鞣N農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和龍頭企業(yè)，變粗放型為集約型、變粗加工為精加工、變農(nóng)產(chǎn)品為農(nóng)商品，實現(xiàn)“一條龍”生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，真正把農(nóng)戶與企業(yè)、生產(chǎn)與流通、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有機結(jié)合起來，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營依托城鎮(zhèn)化建設(shè)得以實現(xiàn)和發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“田間到餐桌”的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民收入不斷增加、農(nóng)民脫貧致富奔小康步伐不斷加快。據(jù)資料顯示：小城鎮(zhèn)吸納的流動人口占全國流動人口的40%左右。城鎮(zhèn)化建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化水平的綜合標(biāo)志，是實現(xiàn)現(xiàn)代化和工業(yè)化的必經(jīng)之路。關(guān) 鍵 詞：聯(lián)系電話：18997675503聯(lián)系地址：新疆阿克蘇市欄桿路26號阿克蘇地委黨校（843000）電子信箱：xjakshxp2010年新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢在阿克蘇地區(qū)考察調(diào)研時強調(diào)，“阿克蘇地區(qū)要在南疆地區(qū)率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安，率先實現(xiàn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化”。第一篇：推進(jìn)阿克蘇地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的思考推進(jìn)阿克蘇地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的思考賀新萍（阿克蘇地委黨校）內(nèi)容提要：阿克蘇地區(qū)為了實現(xiàn)兩個率（在南疆率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安，率先實現(xiàn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化”）的目標(biāo)。本文就阿克蘇地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的存在的困難和問題進(jìn)行分析，提出幾點建議。一、城鎮(zhèn)化建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用馬克思早在100多年前就指出：“現(xiàn)代化的歷史就是鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的歷史”。實踐證明，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化率，對拓寬農(nóng)民就業(yè)門路，改變農(nóng)民身份，實現(xiàn)農(nóng)民富裕具有重要推動作用。（二）城鎮(zhèn)化建設(shè)能加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級?！盁o工不富”，只有工業(yè)水平的提升，才能不斷增強經(jīng)濟(jì)實力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。二、阿克蘇地區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的困難和問題近年來，阿克蘇立足本地實際，扎實推動城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，城鄉(xiāng)面貌日新月異。城鎮(zhèn)化水平仍處于落后狀態(tài)，城鎮(zhèn)化率低于全疆平均水平（2010年城鎮(zhèn)化率為37%，全疆平均水平為41%）。城鎮(zhèn)化水平進(jìn)展相對緩慢，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展的格局尚未形成。住房保障相關(guān)政策還不完善，規(guī)范化管理水平還有待加強；房地產(chǎn)市場還不夠規(guī)范，市場監(jiān)管力度還需進(jìn)一步加強，房地產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)和住宅物業(yè)管理服務(wù)問題還需進(jìn)一步規(guī)范；住房制度改革有待深化，住房保障和房地產(chǎn)發(fā)展水平與群眾需求還存在不小的差距。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)我們在突出產(chǎn)業(yè)支撐、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，不斷推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提高人民生活水平、改善人民生活質(zhì)量的同時，要遵循市場規(guī)律，量力而行，循序漸進(jìn)，科學(xué)發(fā)展，務(wù)求實效。既要樹立強烈的使命感和緊迫感，有膽有識、不等不靠，著眼自然條件、地理