3關(guān)于推進(jìn)州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告-全文預(yù)覽
【正文】 溪山、永仁方山、牟定化佛山等 10 大旅游景區(qū)；集中打造石羊古鎮(zhèn)、光祿古鎮(zhèn)、黑井古鎮(zhèn)等 10 大特色旅游小鎮(zhèn)；建設(shè) 20 個民族特色旅游村寨，不斷豐富和拓展文化旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，積極融 入 “ 昆大麗香 ” 黃金旅游線，把楚雄建設(shè)成為黃金旅游線上的新興旅游目的地。冶金化工產(chǎn)業(yè)要依托楚雄、祿豐雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和武定、大姚豐富的礦產(chǎn)資源，重點布局在楚雄、祿豐、大姚、武定。同時，要強化規(guī)劃的管控，確保各項規(guī)劃得到真正落實。如：戶籍制度改革，通過 “ 農(nóng)轉(zhuǎn)城 ”工作的開展，我州 人口的城鎮(zhèn)化率明顯提高，但很大一部分轉(zhuǎn)戶人口依然生產(chǎn)、生活在農(nóng)村，難以真正享受到城鎮(zhèn)人口的待遇， 第 5 頁 共 13 頁 成為真正的城里人；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展緩慢，使得大量農(nóng)村資源無法有效盤活并參與到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，致使困擾新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、土地難題始終無法得到有效破解，同時也制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)；在行政審批制度改革方面，一些項目建設(shè)的行政審批環(huán)節(jié)太多、周期太長，如環(huán)評審批、用地審批、消防審批、規(guī)劃審批等，不僅影響了企業(yè)的建設(shè)投產(chǎn)，還影響到了我州的招商引資工作，一些大企業(yè)、大集團(tuán)由于我們的發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化，服務(wù)不 到位不愿意進(jìn)駐。一些鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)環(huán)境污染嚴(yán)重，小城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)對人口、產(chǎn)業(yè)的聚集和吸附能力不強。 （三）城鎮(zhèn)體系建設(shè)仍不完善。一是企業(yè)小、散、弱現(xiàn)象比較普遍，全州范圍內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)較少，六大重點產(chǎn)業(yè)煙草產(chǎn)業(yè)一家獨大的局面在短期內(nèi)難以改變，且六大重點產(chǎn)業(yè)中，以冶金化工為主的資源型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占了很大的比重，生物醫(yī)藥、綠色食品、文化旅游和新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)成長緩慢，支撐力較弱。由于在空間布局上大多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)都布局在離城鎮(zhèn)一定距離的地方，多數(shù)園區(qū)除水、電、路、通訊等基本的生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施外，必要的生活性服務(wù)設(shè)施配套跟不上，現(xiàn)有的一些城鎮(zhèn)設(shè)施又無法覆蓋，使園區(qū)內(nèi)很多企業(yè)連普通的工人都難留住，更吸引不了高層次技術(shù)人才，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。各縣市在城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，緊緊圍繞產(chǎn)城融合做了大膽的探索和實踐， XX 縣區(qū)圍繞 “ 一園五片區(qū) ” 配套規(guī)劃建設(shè)了保障性住房，教育、衛(wèi)生、文化娛樂、商貿(mào)物流等生活性基礎(chǔ)設(shè)施均預(yù)留了相應(yīng)的建設(shè)用地；大姚在核桃文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)中，圍繞同時滿足生產(chǎn)性服務(wù)需求和生活性服務(wù)需求，規(guī)劃建設(shè)了核桃文化觀光、游樂、生態(tài)休閑、飲食、貿(mào)易、食品加工六個功能區(qū)；姚安光祿古鎮(zhèn)、祿豐黑井古鎮(zhèn)和勤豐、碧 城、仁興等特色城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，都不同程度的體現(xiàn)了產(chǎn)城融合理念。城鎮(zhèn)人口快速增長，特別是隨著 “ 農(nóng)轉(zhuǎn)城 ” 工作的持續(xù)推進(jìn)，進(jìn)一步加速了城鎮(zhèn)人口增長， 202 2024 兩年全州累計轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口 337964 人，城鎮(zhèn)建成區(qū)人口密度從 20**年的每平方公里 2693 人提高到 20**年的 6693 人。 第 1 頁 共 13 頁 關(guān)于推進(jìn)州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報告 新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，以產(chǎn)城融合為突破口推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，既是破解我州城鎮(zhèn)化發(fā)展困局的必然選擇，也是促進(jìn)我州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，加速培植大產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)支撐帶動能力的必然要求。 20**年，全州城鎮(zhèn)化率達(dá)到了 ％，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積 平方公里。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，到 20**年底，全州有省級工業(yè)園區(qū) 3 個（楚雄、祿豐、大姚），省級工業(yè)強縣工業(yè)園區(qū) 2 個（大姚、元謀），州級工業(yè) 園區(qū) 6 個（雙柏、牟定、南華、姚安、永仁、武定），規(guī)劃面積 平方公里，入園企業(yè) 432 戶，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元。另外一種是產(chǎn)業(yè)發(fā)展快于城鎮(zhèn)化，如祿豐 的勤豐工業(yè)園區(qū)、土官工業(yè)園區(qū)。突出表現(xiàn)在兩個方面。由于沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)帶動能力有限，一些企業(yè)除了在消費和物流
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