3關(guān)于推進市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告-全文預(yù)覽
【正文】 載能力，盡可能地節(jié)約自然資源。 ⑶ 新的價值觀。降低經(jīng)濟活動對資源環(huán)境的過度使用及對人類所造成的負面影響，使人類經(jīng)濟社會循環(huán)與自然循環(huán)更好地融合起來，實現(xiàn)區(qū)域物質(zhì)流、能量流、資金流的系統(tǒng)優(yōu)化配置。因此，動員全社會參與，形成大家的共識，由理念倡導(dǎo)變?yōu)榫唧w實踐，至關(guān)重要。他們面臨的困難自然比前兩類地區(qū)大的多，點上和局部推進相對容易，全面推進將面臨諸多挑戰(zhàn)，需要跨越式發(fā)展。第三，區(qū)域戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型模式。第二，循環(huán)經(jīng)濟的區(qū)域發(fā)展模式。抓住生產(chǎn)和消費領(lǐng)域這兩個重點，集中構(gòu)建生態(tài)工業(yè)體系、生態(tài)農(nóng)業(yè)體系、綠色服務(wù)體系及廢棄物再利用、資源化和無害化處置產(chǎn)業(yè)體系。盡快創(chuàng)建符合市情的循環(huán)經(jīng)濟模式，將是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、落實科學(xué)發(fā)展觀、貫徹 “ 五個統(tǒng)籌 ” 和建立和諧社會的具體實踐；是全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略選擇，走好新興工業(yè)化道路，實施工業(yè)立市、立縣（市），進而帶動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的具體體現(xiàn)；是建立持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展的經(jīng)濟體系，確立戰(zhàn)略制 高點，塑造市場競爭優(yōu)勢的重要舉措；是參與國際競爭，適應(yīng)國際貿(mào)易產(chǎn)品對環(huán)保要求趨于嚴格的現(xiàn)狀，打破對外貿(mào)易中 “ 綠色壁壘 ” 的有效途徑和手段。這一屬性，決定了循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵，是一種以資源高效利用和再循環(huán)利用為核心，以減量、再利用、再循環(huán)為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為發(fā)展載體，以清潔生產(chǎn)為主要手段，達到實現(xiàn)物質(zhì)資源的有效利用與經(jīng)濟和社會及生態(tài)的良性發(fā)展。橫下決心解決，有利于把打造河北 “ 南廂 ” 經(jīng)濟增長極，建設(shè)四省臨界區(qū)中心城市變?yōu)楝F(xiàn)實。在推動能源、資源產(chǎn)業(yè)的市場化改革，建立符合市場化改革要求的現(xiàn)代管理制度，完善的產(chǎn)權(quán)制度 ，以及實施生產(chǎn)者責任延伸補償制度等方面，還有很多工作缺位和錯位，制約著企業(yè)提高資源綜合利用和環(huán)境保護的水平。諸如相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、稅收政策、土地政策、信貸政策以及市場準入等方面的傾斜都不到位。⑵ 缺乏完善的法規(guī)體系。 2024 年，在 37 個可比城市 XX 縣區(qū)二氧化硫排放強度第一、粉塵排放強度和固體廢棄物排放強度均排第六，在全國 113 個大氣污染防治重點城市中盡管比上年前移 27 個位次，但仍倒排第 38 位。原材料工業(yè)比重較大且產(chǎn)品層次偏低，普通鋼材產(chǎn)量占50％以上；企業(yè)規(guī)模偏小且布局分散，全市 40 家鋼鐵企業(yè)平均能力 51 萬噸，年產(chǎn)量超過 500 萬噸的只有邯鋼一家，相當一部分企業(yè)缺少配套的節(jié)能降耗及環(huán)保設(shè)施。累計投入 10145 萬元，利用廢石筑壩、尾砂填地，建起了 2400 米的長壩，造田 1500 余畝，其中噴灌 200 畝、建溫室大棚 11 個、果園 30 畝，封碴植樹60 余萬株，綠化荒山 3800 畝，筑路改河 4400 米，使多年的尾砂庫、廢碴堆、采礦坑變成了千畝良田。 典型示范，助推整體效應(yīng)。加快城市污水處理和中水回用系統(tǒng)建設(shè)市西污水處理廠、 XX縣區(qū)污水處理廠已建成投用，東污水處理廠擴建和中水回用工程正在推進， XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)污水廠建設(shè)均爭到國債資金支持。一定程度上緩解了我市大氣污染和資源消耗壓力。河北賽博板業(yè)等 5 家企業(yè)生產(chǎn)刨花板等產(chǎn)品 56461 立方米，綜合利用木材三剩物 69657 立方米，同比增長 %；全市 17 家工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)，產(chǎn)生各種工業(yè)固體廢物 萬噸，綜合利用 萬噸，利用率為 %，其中煤矸石年綜合利用 第 3 頁 共 15 頁 率達 %，粉煤灰綜合利用率達 %。 政策扶持，大力促進資源綜合利用。先后以市政府文件印發(fā)實施了《 XX 市深入開展資源節(jié)約活動方案》、《 XX 市加快推行清潔生產(chǎn)的實施意見》，制定出臺了《 XX 市中小企業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目試點方案》，編制了《 XX市煤矸石綜合利用規(guī)劃》、《 XX 市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟基本思 路與框架》等。 第 1 頁 共 15 頁 關(guān)于推進市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告 今年，市政協(xié)把推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展作為重點課題，進行了專題調(diào)查研究。 規(guī)劃先行，積極引導(dǎo)確立科學(xué)的發(fā)展方向。目前配合 “ 十一五 ” 計劃的編制，市政府正著手制定《 XX 市節(jié)能中長期專項規(guī)劃》、《 XX 市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》和有關(guān)指導(dǎo)意見，
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