【正文】 善各項(xiàng)監(jiān)督制度，積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑和方式方法，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度。附件：“四項(xiàng)監(jiān)督制度”及貫徹實(shí)施宣傳情況匯總表（樣表）；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究情況匯總表（樣表）；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況匯總表（樣表）；市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查情況匯總表（樣表一、二）；中共中央組織部2010年3月30日第二篇：什么是四項(xiàng)干部監(jiān)督制度四項(xiàng)干部監(jiān)督制度四項(xiàng)干部監(jiān)督制度四項(xiàng)干部監(jiān)督制度是指中央辦公廳在2010年4月份頒布實(shí)施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《責(zé)任追究辦法》）以及中央組織部同步印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》（以下分別簡(jiǎn)稱《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》、《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》、《離任檢查辦法》）等四項(xiàng)干部選拔任用工作方面的監(jiān)督制度。對(duì)反應(yīng)遲緩、應(yīng)對(duì)不力、處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。三、切實(shí)加強(qiáng)督促指導(dǎo)各級(jí)組織人事部門要通過召開片會(huì)、專題調(diào)研、專項(xiàng)督查或結(jié)合巡視，督促檢查各地各部門貫徹實(shí)施“四項(xiàng)監(jiān)督制度”情況，并將貫徹實(shí)施情況列為干部選拔任用工作監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)單位要參照《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》，結(jié)合各自實(shí)際，制定有干部任免權(quán)的直屬單位黨組（黨委）書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查工作操作規(guī)程。1對(duì)干部選拔任用工作民主評(píng)議中“不滿意”率較高的干部，上級(jí)組織人事部門要督促有關(guān)黨委（黨組）或者組織人事部門進(jìn)行分析，并與干部本人進(jìn)行談話提醒。1切實(shí)用好“一報(bào)告兩評(píng)議”結(jié)果。1要定期對(duì)受理審核黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況進(jìn)行匯總分析，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性、苗頭性問題，研究提出加強(qiáng)干部管理監(jiān)督的措施。不認(rèn)真落實(shí)記實(shí)制度的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。調(diào)查工作一般要在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)干部作出處分決定后一個(gè)月內(nèi)開展。對(duì)查處的嚴(yán)重違規(guī)失責(zé)用人問題，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，以典型案件的查處通報(bào)推動(dòng)責(zé)任追究制度的切實(shí)執(zhí)行。要充實(shí)選人用人問題查核力量。各地各部門開展新聞宣傳情況，按照要求匯總填表報(bào)送中央組織部干部監(jiān)督局（匯總表樣表見附件1）。各地區(qū)各單位組織人事部門要通過問卷測(cè)試等方式督促?gòu)V大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”。要將“四項(xiàng)監(jiān)督制度”列為縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部主體培訓(xùn)班次的學(xué)習(xí)內(nèi)容，有計(jì)劃地組織培訓(xùn)。為此，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、認(rèn)真開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)各省（區(qū)、市）黨委組織部要及時(shí)將“四項(xiàng)監(jiān)督制度”轉(zhuǎn)發(fā)到縣一級(jí)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)單位要轉(zhuǎn)發(fā)到直屬單位和派出機(jī)構(gòu)。中共中央組織部文件組通字〔2010〕21號(hào)關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度有關(guān)問題的通知 各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體組織人事部門，部分國(guó)有重要骨干企業(yè)和中央管理的金融機(jī)構(gòu)黨組（黨委），部分高等學(xué)校黨委：2010年3月，中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》（中辦發(fā)〔2010〕9號(hào)）。要將有關(guān)執(zhí)行情況在黨內(nèi)和向社會(huì)公開，讓廣大干部群眾了解監(jiān)督、參與監(jiān)督、支持監(jiān)督。四項(xiàng)干部監(jiān)督制度的貫徹實(shí)施四項(xiàng)干部監(jiān)督制度，為深入整治用人上不正之風(fēng)提供了有力的制度化武器。《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》雖然實(shí)施于干部選拔任用工作的“事后”，但它會(huì)激勵(lì)、約束各級(jí)黨委（黨組）及組織人事部門不斷加強(qiáng)和改進(jìn)選人用人工作，努力提高干部群眾的滿意度，對(duì)規(guī)范選人用人全過程具有重要作用。三是進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)各級(jí)黨委（黨組）“一把手”及各級(jí)組織人事部門的監(jiān)督，突出了監(jiān)督重點(diǎn)，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了監(jiān)督效力。中央組織部同步研究起草了其他三個(gè)辦法，報(bào)經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意，于２０１０年３月９日由中央組織部印發(fā)。十七屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度，匡正選人用人風(fēng)氣。第一篇：什么是四項(xiàng)干部監(jiān)督制度什么是四項(xiàng)干部監(jiān)督制度是指中央辦公廳在2010年4月份頒布實(shí)施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《責(zé)任追究辦法》）以及中央組織部同步印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》（以下分別簡(jiǎn)稱《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》、《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》、《離任檢查辦法》）等四項(xiàng)干部選拔任用工作方面的監(jiān)督制度。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全體會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)指出：“要認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑和方式方法，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度。頒布實(shí)施這四項(xiàng)干部選拔任用工作監(jiān)督制度，就是要貫徹中央的部署和要求，回應(yīng)干部群眾的關(guān)切和期待，以更加嚴(yán)格的制度監(jiān)督選人用人行為、約束選人用人權(quán)力，堅(jiān)決同用人上的不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，為進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，提高選人用人公信度提供制度保障。四是改進(jìn)了監(jiān)督視角，完善了監(jiān)督方法，不僅要 看干部選拔任用的過程，更要看干部群眾對(duì)本地區(qū)、本單位選人用人滿意度高低這個(gè)結(jié)果，這對(duì)于有效地解決選人用人上“表面走程序、背后搞不正之風(fēng)”的問題，將起到積極作用?！峨x任檢查辦法》將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)情況與其提拔交流直接掛起鉤來，促使他們慎始慎終，正確行使用人權(quán)。制度的效用取決于制度的執(zhí)行。依法治黨，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏，重點(diǎn)是開展買官賣官專項(xiàng)整治。與之配套銜接，中央組織部印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》（中組發(fā)〔2010〕8號(hào)）。省、市、縣三級(jí)黨委組織部要將“四項(xiàng)監(jiān)督制度”連同測(cè)試題分送 本級(jí)黨委管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子所有成員，督促他們認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握并進(jìn)行自我測(cè)試（各地區(qū)各單位組織人事部門給領(lǐng)導(dǎo)干部的函參考樣稿及測(cè)試參考題附后）。要將學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施“四項(xiàng)監(jiān)督制度”特別是干部選拔任用工作責(zé)任追究制度情況，列為2010年度縣級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。中央組織部將適時(shí)在各?。▍^(qū)、市）及中央和國(guó)家機(jī)關(guān)抽選一部分地（廳）級(jí)、縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，通過調(diào)研座談、電話訪談、問卷測(cè)試等方式，了解各地區(qū)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部知曉“四項(xiàng)監(jiān)督制度”主要內(nèi)容情況，對(duì)知曉程度明顯偏低的單位，將約請(qǐng)有關(guān)單位組織人事 部門的負(fù)責(zé)同志談話，進(jìn)行提醒督促。二、扎實(shí)抓好貫徹實(shí)施（一）認(rèn)真抓好干部選拔任用工作責(zé)任追究制度的貫徹執(zhí)行要進(jìn)一步拓寬和暢通選人用人問題舉報(bào)渠道。根據(jù)需要建立政治素質(zhì)好、熟悉查核工作的協(xié)查員隊(duì)伍，切實(shí)加大查核工作力度，查實(shí)一起、處理一起、追究一起。違規(guī)用人問題查處情況報(bào)告要明確提出是否進(jìn)行通報(bào)的意見，不進(jìn)行通報(bào)的要作出說明。未及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理的，要作出說明；不進(jìn)行調(diào)查處理的，要按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。（二）嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度1各級(jí)組織人事部門要抓緊制定受理審核黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告操作規(guī)程，明確內(nèi)部職責(zé)分工，建立和落實(shí)受理審核工作責(zé)任制。省部級(jí)單位組織人事部門每半年要交將受理審核干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況匯總填表報(bào)送中央組織部干部監(jiān)督局（匯總表樣表見附件3）?！耙粓?bào)告兩評(píng)議”結(jié)束后，上級(jí)組織人事部門要根據(jù)評(píng)議結(jié)果和干部群眾的意見、建議，及時(shí)進(jìn)行分類反饋，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。對(duì)“不滿意”率超過30%的，應(yīng)要求黨委（黨組）或者組織人事部門對(duì)其選拔任用情況作出說明，并根據(jù)情況作進(jìn)一步調(diào)查處理。1對(duì)因提拔使用、平級(jí)交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記，均必須對(duì)其履行干部選拔任用工作職責(zé)進(jìn)行離任 檢查。2各級(jí)組織人事部門要關(guān)注輿情、及時(shí)應(yīng)對(duì)。2各級(jí)組織人事部門對(duì)執(zhí)行中遇到的重要問題，要及時(shí)報(bào)告中央組織部。四項(xiàng)干部監(jiān)督制度頒布主要背景、過程和目的２００２年中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度?！睆膬赡陙黹_展全國(guó)組織工作滿意度民意調(diào)查的結(jié)果看，干部群眾對(duì)干部選拔任用工作和整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度有明顯提高，但對(duì)選人用人中存在的一些問題反映仍然比較突出。四項(xiàng)干部監(jiān)督制度主要有四個(gè)方面的新突破：一是四項(xiàng)監(jiān)督制度相互銜接配套，初步構(gòu)成事前要報(bào)告、事后要評(píng)議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，都置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。四項(xiàng)干部監(jiān)督制度的意義和作用、注重預(yù)防，是深入整治用人上不正之風(fēng)的重要方針，這四項(xiàng)監(jiān)督制度充分體現(xiàn)了這一要求?！峨x任檢查辦法》將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)情況與其提拔交流直接掛起鉤來，促使他們慎始慎終，正確行使用人權(quán)。要嚴(yán)格執(zhí)行這四項(xiàng)監(jiān)督制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守。要繼續(xù)以最堅(jiān)決的態(tài)度整治用人上不正之風(fēng)，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)用人行為的查處力度，重點(diǎn)開展買官賣官問題專項(xiàng)整治，讓賣官者身敗名裂，讓買官者“賠了夫人又折兵”。第三條 黨委（黨組）及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)行責(zé)任追究。第六條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任：（一）更改、偽造民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果的；（二）不按照規(guī)定的程序和范圍進(jìn)行考察的；（三）對(duì)反映考察對(duì)象問題的線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)或者不如實(shí)報(bào)告的；（四）隱瞞、歪曲、泄露考察情況的；（五）接受考察對(duì)象或者考察對(duì)象請(qǐng)托人的禮品、禮金、有價(jià)證券或者支付憑證等財(cái)物，參加考察對(duì)象或者考察對(duì)象請(qǐng)托人安排的消費(fèi)活動(dòng)，以及接受考察對(duì)象所在單位特殊接待的；（六）不認(rèn)真審核干部檔案，導(dǎo)致干部信息不準(zhǔn)確，造成嚴(yán)重后果的；（七）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。第十條 有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育或者責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重或者群眾反映強(qiáng)烈、造成惡劣影響的，給予組織處理。第十一條 有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分；應(yīng)當(dāng)追究政紀(jì)責(zé)任的，建議有關(guān)機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。處理情況應(yīng)當(dāng)向組織人事部門通報(bào)。其中，對(duì)本級(jí)黨委（黨組）管理的下一級(jí)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用過程，由上一級(jí)組織人事部門直接進(jìn)行調(diào)查。申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。第十七條 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記實(shí)制度。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本條第（四）項(xiàng)需要報(bào)經(jīng)更上一級(jí)組織（人事）部門批復(fù)同意。征求意見應(yīng)當(dāng)以書面形式事前函報(bào)上一級(jí)組織（人事）部門，隨函附報(bào)擬提拔任用干部的《干部任免審批表》、考察材料等。第六條 凡違反本辦法作出的干部任用決定，應(yīng)當(dāng)予以糾正，并按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三、地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法（試行）第一條 為加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的民主監(jiān)督，提高選人用人公信度，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，制定本辦法。第四條 黨委負(fù)責(zé)人代表常委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作。新選拔任用干部民主評(píng)議的對(duì)象包括近一年內(nèi)選拔任用的下列人員：（一）下一級(jí)黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)干部；（二）本級(jí)黨委、政府工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部；（三）由本級(jí)黨委管理的其他正職領(lǐng)導(dǎo)干部；（四）破格提拔（含越級(jí)提拔）的由本級(jí)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部；（五）其他提拔擔(dān)任重要崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部（具體評(píng)議對(duì)象由上級(jí)黨委組織部門根據(jù)實(shí)際情況確定）。民主評(píng)議表的收集、統(tǒng)計(jì)由上級(jí)黨委組織部門負(fù)責(zé)，本級(jí)黨委組織部門配合做好有關(guān)工作。第八條 根據(jù)民主評(píng)議結(jié)果，上級(jí)黨委組織部門對(duì)民主評(píng)議滿意度高、工作成績(jī)突出的，要予以表?yè)P(yáng)；對(duì)民主評(píng)議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強(qiáng)烈的，經(jīng)組織考核認(rèn)定后，按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并督促進(jìn)行整改。第十條 各級(jí)黨委、政府工作部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及國(guó)有企事業(yè)單位黨委（黨組）參照本辦法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部總結(jié)或者考核開展“一報(bào)告兩評(píng)議”。第二條 市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查，是指市縣黨委書記因提拔使用、平級(jí)交流、到齡退休等原因即將離任時(shí)，由上級(jí)黨委組織部門對(duì)其任職期間履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況進(jìn)行檢查。第六條 離任檢查一般按下列程序進(jìn)行：（一）即將離任的市縣黨委書記報(bào)告任職期間第五條所列情況；（二）在一定范圍內(nèi)對(duì)即將離任的市縣黨委書記任職期間履行干部選拔任用工作職責(zé)情況和市縣黨委近期新任用的干部進(jìn)行民主評(píng)議；（三）通過個(gè)別訪談、召開座談會(huì)、受理舉報(bào)等方式聽取干部群眾意見；（四）查閱干部任免相關(guān)材料；（五）向下達(dá)檢查任務(wù)的黨委組織部門報(bào)告檢查情況；（六）向被檢查的市縣黨委書記反饋檢查結(jié)果。第八條 檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)、使用市縣黨委書記的重要依據(jù)。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任，給予相應(yīng)的組織處理或者紀(jì)律處分，對(duì)于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進(jìn)一步處理。黨政機(jī)關(guān)直屬單位黨組（黨委）書記的離任檢查，可參照本辦法執(zhí)行。四項(xiàng)干部監(jiān)督制度頒布主要背景、過程和目的２００２年中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度?！睆膬赡陙黹_展全國(guó)組織工作滿意度民意調(diào)查的結(jié)果看，干部群眾對(duì)干部選拔任用工作和整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度有明顯提高，但對(duì)選人用人中存在的一些問題反映仍然比較突出。四項(xiàng)干部監(jiān)督制度的創(chuàng)新和突破主要有四個(gè)方面的新突破：一是四項(xiàng)監(jiān)督制度相互銜接配套，初步構(gòu)成事前要報(bào)告、事后要評(píng)議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選人用人的重