【正文】 要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，都置于嚴格的監(jiān)督之下。四項干部監(jiān)督制度的意義和作用堅持懲教結(jié)合、注重預(yù)防，是深入整治用人上不正之風(fēng)的重要方針，這四項監(jiān)督制度充分體現(xiàn)了這一要求。《有關(guān)事項報告辦法》本身就是一項事前把關(guān)和預(yù)防制度。要嚴格執(zhí)行這四項監(jiān)督制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守。要繼續(xù)以最堅決的態(tài)度整治用人上不正之風(fēng)，加大對違規(guī)違紀用人行為的查處力度，重點開展買官賣官問題專項整治，讓賣官者身敗名裂，讓買官者“賠了夫人又折兵”。如何提高選人用人公信度，是干部選拔任用工作和干部人事制度改革需要重點研究和著力探索的新課題。四項制度堅持懲教結(jié)合、注重預(yù)防，深入整治了用人上不正之風(fēng)的重要方針。做到潔身自好、清正廉潔。三、要在創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部群眾參與制度上下功夫，提高干部的公眾參與廣度。有利于發(fā)現(xiàn)干部選拔任用工作中存在的問題，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督管理，從而也擴大了群眾對干部選人用人的參與率、擴大了干部任用方面的知曉率和滿意率。認真執(zhí)行立項督查制度，進一步完善和落實舉報查核工作責任制，做到線索清楚、內(nèi)容具體的舉報必查，實名舉報必查，查實一起、處理一起、追究一起，進一步推動了聯(lián)動工作形成合力、條塊聯(lián)動、監(jiān)督合力、效能增強的良好效果。由于時間倉促和水平有限，不足之處在所難免，敬請廣大讀者指正。十七屆四中全會進一步強調(diào)，要健全干部選拔任用監(jiān)督機制和干部選拔任用責任追究制度，匡正選人用人風(fēng)氣。中央組織部同步研究起草了其他三個辦法，報經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意，于２０１０年３月９日由中央組織部印發(fā)。三是進一步強化了對各級黨委（黨組）“一把手”及各級組織人事部門的監(jiān)督，突出了監(jiān)督重點，抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強了監(jiān)督效力。《“一報告兩評議”辦法》雖然實施于干部選拔任用工作的“事后”，但它會激勵、約束各級黨委（黨組）及組織人事部門不斷加強和改進選人用人工作，努力提高干部群眾的滿意度，對規(guī)范選人用人全過程具有重要作用。四項干部監(jiān)督制度的貫徹實施四項干部監(jiān)督制度，為深入整治用人上不正之風(fēng)提供了有力的制度化武器。要將有關(guān)執(zhí)行情況在黨內(nèi)和向社會公開，讓廣大干部群眾了解監(jiān)督、參與監(jiān)督、支持監(jiān)督。目 錄一、干部選拔任用條件┉┉┉┉┉┉┉┉二、民主推薦┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉三、考察┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉四、醞釀┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉五、討論決定┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉六、任職┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉七、依法推薦、提名和民主協(xié)商┉┉八、公開選拔和競爭上崗┉┉┉┉┉九、任期、交流、回避┉┉┉┉┉┉十、免職、辭職、降職┉┉┉┉┉┉十一、公務(wù)員調(diào)任┉┉┉┉┉┉┉┉十二、整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度┉十三、紀律和監(jiān)督┉┉┉┉┉┉┉┉十四、干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度┉附：《干部選拔任用工作有關(guān)政策法規(guī)簡答》涉及的有關(guān)法規(guī)文件中華人民共和國公務(wù)員法黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例中國共產(chǎn)黨紀律處分條例中央組織部關(guān)于?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例?若干問題的答復(fù)意見中共中央、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)?中華人民共和國公務(wù)員法實施方案?的通知中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定黨政機關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定1黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定1黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定1黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法1黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定1中央組織部關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動有關(guān)問題的意見1中央組織部關(guān)于?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定?等法規(guī)文件若干問題的答復(fù)1中央組織部關(guān)于切實解決干部選拔任用工作中幾個突出問題的意見1中央組織部辦公廳關(guān)于沿用部分特殊非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱的通知1中紀委關(guān)于印發(fā)?機構(gòu)編制違紀行為適用中國共產(chǎn)黨紀律處分條例若干問題的解釋?的通知中央組織部、人事部關(guān)于印發(fā)?公務(wù)員調(diào)任規(guī)定（試行）?的通知2中央組織部、人事部關(guān)于印發(fā)?公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）?的通知2中央紀委、中央組織部?關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)進一步提高選人用人公信度的意見?2中央組織部關(guān)于在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部集中調(diào)整中加強監(jiān)督認真治理拉票行為的通知2中央組織部辦公廳?關(guān)于開通全國組織系統(tǒng)統(tǒng)一專用舉報電話號碼的通知?的通知2黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）2黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）2地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）2市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）2中共湖北省委關(guān)于貫徹實施?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例?的若干意見 湖北省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部免職、降職試行辦法3中共湖北省委組織部關(guān)于全面推行省委組織部派人列席市（州）和省直單位黨委（黨組）討論決定干部會議制度的通知3中共湖北省委辦公廳關(guān)于印發(fā)?湖北省縣（市、區(qū)）黨委書記用人行為規(guī)范（試行）?的通知3中共湖北省委組織部關(guān)于印發(fā)?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作過程記錄暫行辦法?的通知3中共湖北省委組織部關(guān)于加強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部平職（級）調(diào)整工作管理監(jiān)督的意見（試行）3中共湖北省紀委、省監(jiān)察廳關(guān)于湖北省公務(wù)員受到降級、撤職處分后有關(guān)問題的處理意見3中共襄樊市委組織部關(guān)于印發(fā)?襄樊市破格提拔任用科級干部試行辦法?的通知一、干部選拔任用條件提任縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當具有幾年以上工齡和基層工作經(jīng)歷？ 答：應(yīng)當具有5年以上工齡和2年以上基層工作經(jīng)歷。一般不包括兼職。提拔擔任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，對文化程度有什么要求？答：一般應(yīng)當具有大學(xué)專科以上文化程度，其中地（廳）、司（局）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當具有大學(xué)本科以上文化程度。1干部越級提拔的，應(yīng)報哪個部門同意？答：應(yīng)當報經(jīng)上一級組織(人事)部門同意，一般只能越一級。1公務(wù)員綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱有哪些？在《公務(wù)員法》實施后沿用的部分特殊非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱有哪些？答：綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。1晉升綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，任職年限有何規(guī)定？答：（1）晉升巡視員職務(wù)，應(yīng)當任廳局級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副巡視員5年以上；（2）晉升副巡視員職務(wù)，應(yīng)當任縣處級正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者調(diào)研員5年以上；（3）晉升調(diào)研員職務(wù)，應(yīng)當任縣處級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員4年以上；（4）晉升副調(diào)研員職務(wù)，應(yīng)當任鄉(xiāng)科級正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者主任科員4年以上；（5）晉升主任科員職務(wù)，應(yīng)當任鄉(xiāng)科級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副主任科員3年以上；（6）晉升副主任科員職務(wù)，應(yīng)當任科員3年以上；（7）晉升科員職務(wù)，應(yīng)當任辦事員3年以上。1民主推薦包括哪兩種形式？答：會議投票推薦和個別談話推薦。對具體職位進行的定向推薦結(jié)果的有效期是如何規(guī)定的？答：在確定該職位考察對象時一年內(nèi)有效；如果擬任職位變了，原推薦結(jié)果一般不再有效。本部門人數(shù)較少的，可以由全體人員參加。2個人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，是否可以直接列為考察對象？答：不可以。三、考察2進行干部考察工作前是否要發(fā)布考察預(yù)告？ 答：必須發(fā)布考察預(yù)告。3干部考察文書檔案包括哪些內(nèi)容？答：干部考察文書檔案一般包括：（1）考察工作請示、考察工作方案；（2）民主推薦匯總表、民主測評表匯總表；（3）重要談話記錄；（4）考察報告、考察材料、干部任免審批表；（5）考察中重要問題的調(diào)查情況及結(jié)論；（6）征求紀委意見情況；（7）其他能夠反映干部考察情況的有關(guān)材料。3非中共黨員擬任人選的醞釀，應(yīng)當征求誰的意見？答：黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門和民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員、無黨派人士中代表人物。五、討論決定3黨委（黨組）討論決定干部任免事項，必須有多少成員到會？ 答：必須有三分之二以上成員到會。4黨委（黨組）討論決定干部任免事項的程序是什么？答：黨委（黨組）討論決定干部任免事項，應(yīng)當按照下列程序進行：⑴黨委（黨組）分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)成員或者組織（人事）部門負責人，逐個介紹領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選的提名、推薦、考察和任免理由等情況；⑵參加會議人員進行討論；⑶進行表決，以黨委（黨組）應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意形成決定。4討論決定干部任免會議記錄對會議表決方式、表決情況以及形成的決定應(yīng)如何記錄？答：要逐人逐項如實記錄。50、黨政機關(guān)副縣級以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和平級轉(zhuǎn)任重要職務(wù)的人選，一般是否要進行公示？答：是。5公示期一般為多少天？答：一般為7至15天。5在試用期間，工作出現(xiàn)重大失誤或犯有嚴重錯誤、不宜繼續(xù)試用的和試用期滿經(jīng)考核不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)如何安排？答：按照干部任免程序辦理免職手續(xù)，一般按試任前職級安排工作。考核不合格的，應(yīng)免去試任職務(wù)，不能延長試用期。6黨委向人民代表大會推薦由人民代表大會選舉、任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，應(yīng)當以什么名義向人民代表大會主席團提交推薦書，介紹所推薦人選的有關(guān)情況，說明推薦理由？答：本級黨委。八、公開選拔和競爭上崗6對參加公開選拔人員放寬資格條件是如何規(guī)定的？答：根據(jù)選拔職位對人才的需求和選拔優(yōu)秀年輕干部的需要，可以對報名人員的職務(wù)層次、任職年限等任職資格適當放寬。6公開選拔面試小組應(yīng)由哪些人員組成？答：面試小組由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、組織人事干部等人員組成，一般不少于7人。7競爭上崗面試小組應(yīng)由哪些人員組成？答：面試小組一般由本單位領(lǐng)導(dǎo)、干部（人事）部門和相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及專家組成，一般不得少于7人，其中外單位人員應(yīng)占一定比例。7競爭上崗面試是否允許本單位人員旁聽？答：允許。必要時，在聽取本人意見的基礎(chǔ)上，可由組織統(tǒng)一調(diào)劑。7競爭上崗工作中，對參加民主測評的人數(shù)有何具體要求？ 答：必須達到應(yīng)參加人數(shù)的80%以上。7報名參加競爭上崗人員填報志愿時，是否只能報一個志愿？答：可只報一個志愿，也可兼報其他志愿。7競爭上崗工作一般包括哪些程序？答：制定并公布實施方案；報名與資格審查；筆試、面試；民主測評、組織考察；黨委（黨組）討論決定；辦理任職手續(xù)。6公開選拔工作包括哪些程序？答：發(fā)布公告；報名與資格審查；統(tǒng)一考試（包括筆試和面試）；組織考察，研究提出人選方案；黨委（黨組）討論決定；辦理任職手續(xù)。6黨委推薦、由人大常委會任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選在人大常委會未獲通過，根據(jù)工作需要和本人條件，通過進一步醞釀，是否可以在另一次人大常委會上繼續(xù)推薦？兩次未獲通過的，是否可以再推薦為本地同一職務(wù)人選？答：可以在另一次人大常委會上繼續(xù)推薦。6我省對領(lǐng)導(dǎo)干部平職（級）重用的基本程序有什么要求？答：領(lǐng)導(dǎo)干部平職（級）重用，要嚴格執(zhí)行中央和省委關(guān)于干部選拔任用工作的有關(guān)規(guī)定，按照提拔任用干部的基本程序，認真做好民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任前公示等各個環(huán)節(jié)的工作，不能減少或顛倒程序，切實提高選人用人的質(zhì)量。5《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期暫行規(guī)定》規(guī)定試用期為一年。符合參加公開選拔、競爭上崗資格條件的，可允許其報名參加公開選拔、競爭上崗。5任前公示有哪些方式？答：需要向社會公示的，一般通過報紙、電視、廣播等新聞媒體發(fā)布公告；在部門（單位）或系統(tǒng)內(nèi)公示的，可采取發(fā)公示通知或會議公布、張榜公告等形式進行。六、任 職4提拔擔任地（廳）、司（局）級以下委任制黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的擬任人選，是否都應(yīng)列為公示對象？答：除涉及國家重要機密、國家安全等特殊崗位和在換屆考察時已進行過公示的人選外，都應(yīng)列為公示對象。4我省對上級黨委組織部門派人列席下級黨委（黨組）討論決定干部會議有哪些 要求？答：下級黨委（黨組）擬召開討論決定干部的會議時，組織（人事）部門一般應(yīng)提前2天與上級黨委組織部門干部監(jiān)督機構(gòu)進行聯(lián)系溝通，上級黨委組織部門將視情況決定是否派人列席會議。4黨委（黨組）討論決定干部任免事項，以多少人同意形成決定？ 答：以黨委（黨組）應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意形成決定。3部門與地方雙重管理干部的任免，協(xié)管方自收到主管方意見之日起多長時間內(nèi)未予答復(fù)的，視為同意？答：1 個月。四、醞釀3黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，在干部選拔任用工作的哪些環(huán)節(jié)應(yīng)當充分醞釀？ 答：在考察前、討論決定或者決定呈報前。對擬提拔的干部，在提交黨委(黨組)討論前，是否均要先聽取紀檢監(jiān)察機關(guān)的意見？答：是。經(jīng)組織（人事）部門審核后，按照規(guī)定程序進行民主推薦。2民主推薦有哪些程序？答：應(yīng)當經(jīng)過下列程序：（1）召開推薦會，公布推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍，提供干部名冊，提出有關(guān)要求；（2）填寫推薦票，進行個別談話；（3）對不同職務(wù)層次人員的推薦票分別統(tǒng)計，綜合分析；（4）向上級黨委匯報推薦情況。2縣級以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部轉(zhuǎn)任同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時，是否需要進行民主推薦和組織考察？ 答：必須進行民主推薦和組織考察。無論是領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，還是個別提拔任職，會議投票推薦和個別談話推薦一般應(yīng)當同時采用。二、民主推薦1干部選拔任用工作有哪些基本程序？答：民主推薦；考察；醞釀；討論決定；任職；依法推薦、提名和民主協(xié)商。審計署機關(guān)的業(yè)務(wù)司、各派出審計局和各特派員辦事處的業(yè)務(wù)處沿用“審計員”非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱，不再使用統(tǒng)一的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱，其職數(shù)在規(guī)定比例限額內(nèi)統(tǒng)籌解決。特別優(yōu)秀的年輕干部的年齡一般應(yīng)在35周歲以下。提拔擔任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，確因特殊情況在提任前未達到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當在提任后多長時間內(nèi)完成培訓(xùn)？答：1年內(nèi)。干部掛職鍛煉所掛任職務(wù)多長時間可視為一個職位任職經(jīng)歷？答：凡經(jīng)組織選派、掛職時間在半年以上，其掛任職務(wù)無論是平職、低職或者因工作需要高職安排的，均可視為一個職位的任職經(jīng)歷。對每個職位任職時間沒有具體規(guī)定。要繼續(xù)以最堅決的態(tài)度整治用人上不正之風(fēng)，加大對違規(guī)違紀用人行為的查處力度，重點開展買官賣官問題專項整治，讓賣官者身敗名裂，讓買官者“賠了夫人又折兵”。要嚴格執(zhí)行這四項監(jiān)督制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守?！队嘘P(guān)事項報告辦法》本身就是一項事前把關(guān)和預(yù)防制度。四項干部監(jiān)督制度的意義和作用堅持懲教結(jié)合、注重預(yù)防，是