解決隨遷子女教育問題新思路五篇材料-wenkub
2024-11-04 12 本頁面
【正文】 弟學(xué)校有的是推倒原來廠房重建；有的是在原來的廠房上添加一層作為教室；有的是租用廢棄的廠房。華東新聞》，20111214：第一版?！薄靶ｉL多為中等學(xué)歷，還有文盲和半文盲。這很大程度上制約了農(nóng)民工子女就讀公辦學(xué)校的機會。二是獲得有限公辦學(xué)校學(xué)位的門檻高。北京有30多萬農(nóng)民工子女，由于入學(xué)讀書問題沒有得到完全解決，農(nóng)民工子女的教育公平問題已經(jīng)成為首都北京一個重要的現(xiàn)實問題。為了確保農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010 ～2020)》指出，要努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)，切實解決進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題。因而，流向城市的農(nóng)民工子女的數(shù)量便不斷增多，他們的教育問題也受到越來越多的關(guān)注。第二篇：農(nóng)民工隨遷子女教育問題分析農(nóng)民工隨遷子女教育公平問題及治理思路——基于對北京市農(nóng)民工隨遷子女受教育狀況的實踐觀察隨著我國經(jīng)濟改革的不斷深入，城市化進程的不斷加快，大量的農(nóng)村勞動力開始涌向城市。同時，發(fā)放教育券，能夠讓外來人員更加自由地選擇就讀的民辦學(xué)校，有助于促進民辦學(xué)校的良性競爭，使得它真正成為對公辦教育的有益補充。我國流動人口數(shù)目龐大，隨之而來的是在戶口所屬地之外讀書的孩子也越來越多。如何切實減輕他們的負(fù)擔(dān)，讓他們也享受到公共教育的均等服務(wù)呢？惠州的對策是“試行電子教育券制度，不同群體入讀義務(wù)教育學(xué)校，均可通過公共教育權(quán)獲得補助。補助對象和補助標(biāo)準(zhǔn)，需要視各縣區(qū)的財力而定。這其實給我們帶來一個法律上的尷尬：《義務(wù)教育法》上明確規(guī)定，國家應(yīng)采取措施保障公民接受義務(wù)教育，但戶籍制度、人口流動性等，都使得很多家庭事實上無法享受這“義務(wù)”。在社會公平正義層面上，外來務(wù)工人員對社會作出了自己的貢獻，卻因為戶籍等原因無法享受當(dāng)?shù)氐纳鐣＠?，無疑是有損社會正義的。在我國，稱這些農(nóng)村來到城市務(wù)工的人群為“農(nóng)民工”。鑒于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、尤其是大中城市是農(nóng)民工聚集的區(qū)域, 因而這些地區(qū)農(nóng)民工隨遷子女的教育問題具有代表性。國家連續(xù)出臺了一系列旨在解決和保障農(nóng)民工子女受教育的合法權(quán)益的政策，使得農(nóng)民工子女受教育的問題得到了一定程度上的解決，在農(nóng)民工子女城市入學(xué)率、隨遷子女城市教育體系發(fā)展以及農(nóng)民工子弟學(xué)校的規(guī)?；?、專業(yè)化、安全保障等方面都有了長遠(yuǎn)的進步。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，北京農(nóng)民工子女教育的公平缺失主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）、隨遷子女就讀公辦學(xué)校依舊困難，入學(xué)機會不平等?！半m然借讀費、擇校費已被嚴(yán)令禁止，但“自愿捐資助學(xué)”等替代形式卻悄然升起，這讓很多隨遷子女只能“望門興嘆”上一代人的弱勢在弱小的下一代人身上繼續(xù)在延續(xù)，“起跑線”依然難見真正的公平”①。（二）、農(nóng)民工子弟學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量依然無法保證，就學(xué)質(zhì)量不公平。一部分人有過教師經(jīng)歷，相當(dāng)數(shù)量都是‘轉(zhuǎn)崗’過來了的。教，”代一兩年課就走人，根本沒有教學(xué)經(jīng)驗和責(zé)任心。它們的場地狹窄、校舍簡陋，甚至還存在安全隱患。二、農(nóng)民工子女教育缺失的原因分析大量的研究表明，制約隨遷子女公平接受教育的機會的因素很多，這里主要從戶籍制度、財政體制、公共服務(wù)體系的完善及部分人為因素進行分析。2006 年修訂后的新 《義務(wù)教育法》中規(guī)定：“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。”這在一定程度上打破了“按戶口就近入學(xué)”的原則，為流動人口，特別是為農(nóng)民工子女打破戶籍制度，進入城市公立學(xué)校就讀以實現(xiàn)其平等受教育權(quán)提供了法律保障。雖然在一些地方“捐資助學(xué)”可以跨越戶籍這一門檻，但農(nóng)民工顯然是力不從心。另外，農(nóng)民工隨遷子女教育經(jīng)費分擔(dān)機制缺乏且不合理。缺乏專門的農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育資金預(yù)算制度也是制約農(nóng)民工子女教育公平的重要財政根源。農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育經(jīng)費自然無人問津。從社會公平角度看, “農(nóng)民工這股貢獻了我國經(jīng)濟增長13% 的力量不僅自身不能普享社會公共服務(wù)的雨露，其子女也被排除在外，這顯然已經(jīng)是整個制度的缺失問題了”③。三、實現(xiàn)農(nóng)民工子女教育公平的對策分析如何平等地對待農(nóng)民工子女，如何切實有效地解決農(nóng)民工子女的受教育問題，是我們構(gòu)建和諧社會、和諧北京進程中的一個重要課題，同時也是首都教育事業(yè)發(fā)展所面臨的一項長期而復(fù)雜的任務(wù)。50年來，這種戶籍管理體制形成的城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)，承載了太多的附加功能，使戶口簿不僅是一種身份的體現(xiàn)，而且是一種資源享有權(quán)的確認(rèn)，使得人們由于出身地不同導(dǎo)致了天然的身份的差異。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口劃分，從戶口性質(zhì)上取消城鄉(xiāng)居民的差別，實現(xiàn)公民身份法律意義上的平等。不僅如此，隨著隨遷子女流出，流出地的教育資源還出現(xiàn)了低效率配置。各地應(yīng)該在中央專項教育資金的基礎(chǔ)上，設(shè)立專項資金，以適應(yīng)隨遷子女就地入學(xué)需求的靈活變化。尤其是國家財政投入主要是公立學(xué)校，對一些所謂的不達標(biāo)甚至“不合法”的民辦或農(nóng)民工子弟學(xué)校給予取締，在相當(dāng)程度上制約了民辦學(xué)校和農(nóng)民工
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