【正文】 題，本文旨在分析石埠鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的整體現(xiàn)狀，并從宏觀角度挖掘石埠鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的一些問題，并給出應(yīng)對策略，以推進城鄉(xiāng)一體化。做大亮點帶全局，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展示范區(qū)。2010年，我市重新選擇138個村，啟動第二批百村富民工程建設(shè)。2009年，我市農(nóng)民人均純收入超萬元的村新增4個，達到16個；超8000元的村新增26個，達到79個；超5000元的村新增19個，達到316個；3000元以下的村比上年減少26個，僅剩20個。工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展，經(jīng)濟實力的增強，為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、加快推進城鄉(xiāng)一體化打下了堅實基礎(chǔ)?！巴ㄟ^多年的發(fā)展和積累，濟源已經(jīng)具備了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。從2004年開始，濟源市委、市政府逐年加大對“三農(nóng)”的投入力度，2008年的投入為3億元，2009年達3。1臺，居全省第二位；城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)為0。城鄉(xiāng)居民收入比2。城鄉(xiāng)公交一體化工程形成網(wǎng)絡(luò)，全市每天開通城鄉(xiāng)公交車輛412臺，%，百姓出行更方便。四是深化醫(yī)療保險制度改革，基本做到了人人享有醫(yī)療保障，提高大病補助標(biāo)準(zhǔn)，完善了城鄉(xiāng)重大疾病救助制度，逐步實現(xiàn)社會救助一體化。2008年，濟源市出臺了《濟源市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保障暫行辦法》。濟源市委、市政府十分重視以深化改革促進城鄉(xiāng)一體化，創(chuàng)新體制機制，在全省率先實現(xiàn)了醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障的城鄉(xiāng)全覆蓋，建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，這在全國范圍內(nèi)都具有示范和借鑒意義。01%，居全省第三位，基本形成粗具規(guī)模、布 局合理、特色各異的小城鎮(zhèn)體系，全市11個建制鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)建成區(qū)域面積達到21。為激活鎮(zhèn)(街道)發(fā)展活力，促進鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟和社會事業(yè)快速發(fā)展，濟源市確立了“放權(quán)強鎮(zhèn)”的總體思路，以拉大框架為重點，通過完善規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、社會事業(yè)，增強服務(wù)功能，建設(shè)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中心和產(chǎn)業(yè)支撐、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的中心鎮(zhèn)區(qū)。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中，經(jīng)過多年的探索和實踐，我市逐步確立了“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持用城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展”的指導(dǎo)思想，按照“關(guān)鍵抓發(fā)展、重點抓農(nóng)村、核心抓統(tǒng)籌”的工作思路，以推進“三個集中”(工業(yè)向集聚區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中)、實現(xiàn)“四個加快”(基礎(chǔ)設(shè)施加快向農(nóng)村延伸、公共財政加快向農(nóng)村傾斜、社會保障加快向農(nóng)村覆蓋、社會事業(yè)加快向農(nóng)村發(fā)展)為途徑，以體制 機制創(chuàng)新為動力，加快推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。45%。89%，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)程度為53。許多人由衷地感嘆：濟源的城市與農(nóng)村，已經(jīng)融為發(fā)展的共同體！城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略實施8年，濟源城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，居民幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。67%，居全省第二位，主要指標(biāo)在全省呈現(xiàn)“三個率先”、“三個領(lǐng)先”、“三個前列”。第一篇：濟源市加快推進城鄉(xiāng)一體化工作綜述濟源市加快推進城鄉(xiāng)一體化工作綜述濟源市2003年提出走城鄉(xiāng)一體化道路，到現(xiàn)在實現(xiàn)程度如何，還有哪些薄弱環(huán)節(jié)？為科學(xué)評價城鄉(xiāng)一體化實現(xiàn)程度，濟源市統(tǒng)計局通過調(diào)查研究、分析論證制定了《濟源市城鄉(xiāng)一體化監(jiān)測體系》?！皫滋幵琥L爭暖樹，誰家新燕啄春泥。有數(shù)據(jù)為證：到2008年年底，濟源市城鄉(xiāng)一體化實現(xiàn)程度達到75。61%，社會事業(yè)實現(xiàn)程度為61。濟源市還在全省率先實現(xiàn)自然村通硬化路、率先全面實現(xiàn)飲水安全和村村通自來水，率先出臺農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，農(nóng)村清潔能源使用率、財政支農(nóng)資金占財政支出比例、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率三項指標(biāo)均居全省第一位，城鄉(xiāng)居民收入比、農(nóng)村自然村垃圾集中處理率、城鄉(xiāng)居民每 百戶擁有電腦量均居全省前四位。按照全域城市的理念規(guī)劃城市發(fā)展。按照新型社區(qū)的理念規(guī)劃農(nóng)村建設(shè)。2平方公里，鎮(zhèn)區(qū)人口達到7?；A(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共財政向農(nóng)村傾斜，社會保障向農(nóng)村覆蓋，社會事業(yè)向農(nóng)村發(fā)展，城鄉(xiāng)差距逐步縮小……在城鄉(xiāng)一體化的“牽引力”作用下，一場歷史性的變革正在我市無聲地進行，城市和農(nóng)村融合得越來越緊密。此辦法與我市已實行的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度一起，構(gòu)成了我市全民社會養(yǎng)老制度框架，在全省率先實現(xiàn)了社會養(yǎng)老保障政策全覆蓋。五是整合勞動就業(yè)培訓(xùn)資源，形成了統(tǒng)一管理的勞動就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，大力實施“陽光工程”、“雨露計劃”和“農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)計劃”，有力地提升了農(nóng)村勞動力就業(yè)水平。濟源市委、市政府在推進城鄉(xiāng)一體化進程中，注重以工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以城市化的理念建設(shè)農(nóng)村，以市民化的理念塑造農(nóng)民，農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化，農(nóng)民素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村發(fā)展能力和文明程度得到提升。24∶1，低于全省0。328，實現(xiàn)程度達到91。9億元，今年投資預(yù)算達到4?！睗词虚L趙素萍說。在推進城鄉(xiāng)一體化進程中，濟源市委、市政府創(chuàng)新工作方法，以持續(xù)不斷的活動為載體，綜合運用激勵機制、獎懲機制、競賽機制等手段，形成了市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，工農(nóng)城鄉(xiāng)互動，各方面齊抓共建的工作格局，有力推動了城鄉(xiāng)一體化。好中差兼顧，大力實施百村富民工程。變農(nóng)閑為農(nóng)忙，持續(xù)開展“3+1”工作。為提高農(nóng)村綜合發(fā)展能力，濟源市將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，打破行政區(qū)域界限，在山區(qū)、平原共確定4個區(qū)域，計劃利用1至2年的時間，初步形成4個功能完善、社村一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展示范區(qū)。關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展小城鎮(zhèn)，是一條符合中國國情的農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路，也是深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，培育和發(fā)展農(nóng)村市場，擴大內(nèi)需，培育新的經(jīng)濟增長點，加強城鄉(xiāng)商品流通，吸納農(nóng)村剩余勞動力，推進農(nóng)村城市化、現(xiàn)代化、社會化進程，縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)農(nóng)民奔小康的—項戰(zhàn)略措施。共轄石埠、華山、竹園、烏城、新潘、霞源等12個行政村和1個鎮(zhèn)辦林場，共111個村民小組，6142戶，30768人，擁有耕地33427畝（其中水田28776畝，旱地4650畝），主要以種植水稻為主，兼種花生、油菜、瓜果蔬菜等。（1）規(guī)劃引路，科學(xué)制定小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃在小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展過程中,石埠鎮(zhèn)始終高度重視規(guī)劃的編制工作,始終牢牢把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展這一主線，將加快村鎮(zhèn)建設(shè)作為推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，堅持合理規(guī)劃，強化政策扶持，著力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村鎮(zhèn)建設(shè)的良性互動。一是城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理。按照高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求建設(shè)通 公路網(wǎng)，基本形成了以村級公路為主框架，集鎮(zhèn)至各行政村的“半小時”交通圈。（3）重建設(shè)強管理，城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量進一步改善建設(shè)與管理并重，始終是石埠鎮(zhèn)推進小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要原則。二、石埠鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題（一）城鎮(zhèn)規(guī)模小，缺乏支撐產(chǎn)業(yè)石埠鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村12個，從人口來看，集鎮(zhèn)人口達1萬人；從建成面積看，塊狀不一，大小各異。（三）規(guī)劃滯后，建設(shè)管理經(jīng)驗不足在石埠鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，不少規(guī)劃是粗線條的規(guī)劃，缺乏個性和特色；城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高，低水平的重復(fù)建設(shè)較多，城鎮(zhèn)綜合開發(fā)率低，出現(xiàn)規(guī)劃趨同性；城鎮(zhèn)管理力度不夠，大部分城鎮(zhèn)缺少現(xiàn)代文明氣息，甚至存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。隨著人口增長和退耕還林政策的實施，人均耕地面積還在逐年下降，近年來石埠鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動力逐年增多。為此，我們必須充分認(rèn)識城鎮(zhèn)化的必然性和重要性，大力推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。在城鎮(zhèn)化進程中，應(yīng)盡可能根據(jù)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情和集鎮(zhèn)的風(fēng)貌定位，根據(jù)文化含量，保持與歷史一脈相承的地方文化，確立城鎮(zhèn)的建設(shè)風(fēng)格。重點是消滅農(nóng)村戶口和城鎮(zhèn)戶口差別，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民身份，讓農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)居民擁有同等發(fā)展機會，讓農(nóng)村人口進入