【正文】 分析石埠鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的整體現(xiàn)狀，并從宏觀角度挖掘石埠鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的一些問題，并給出應(yīng)對策略，以推進城鄉(xiāng)一體化。一、石埠鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀（一）小城鎮(zhèn)的概念廣義的小城鎮(zhèn)包括20萬人口以下的小城市、國家批準建設(shè)的建制鎮(zhèn)、尚未設(shè)鎮(zhèn)建制的鄉(xiāng)政府所在地的集鎮(zhèn)（鄉(xiāng)集鎮(zhèn)）和純屬集市貿(mào)易的集鎮(zhèn)，是多層次、多等級構(gòu)成的概念[1]。（二）石埠鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀石埠鎮(zhèn)基本概況石埠鎮(zhèn)地處新建縣縣城的西南方向，距省會南昌約20公里，全。；全年社會消費品零售總額實現(xiàn)30062萬元，%；全年農(nóng)民人均純收入11200元，%。近年來，石埠鎮(zhèn)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十八大精神，把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為我市推進城鄉(xiāng)一體化的一項中心工作來抓，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、政策引導(dǎo)、有序推進的原則，不斷加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，取得了一定的成效。制定了“一規(guī)、一整、一擴、一提”的“四個一”工程，即充分考慮石埠未來發(fā)展的潛力，高標準的搞好集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，做到五十年不落后。（2）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，有序推進小城鎮(zhèn)各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在實施小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，始終做到認真落實規(guī)劃，突出各階段工作重點，分步有序地推進小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。嚴格按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分步實施、典型示范、整體推進、重點實破”的原則，以“三清三改”為工作重點，健全了“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”的垃圾收運體系，完善了村莊保潔員績效考核制度。實施各村公路和過境320國道連接線建設(shè)，完善村級公路。三是城鄉(xiāng)一體化電網(wǎng)。目前已建變電所多個，電力網(wǎng)絡(luò)設(shè)施較為完善。石埠鎮(zhèn)建立了城市管理體制，成立了城鎮(zhèn)管理委員會及辦公室，負責(zé)城鎮(zhèn)的長效管理工作。今年石埠鎮(zhèn)未發(fā)生一起違法違章建筑，同時按照縣里安排于2013年8月份重新恢復(fù)村民建房審批，全縣規(guī)范農(nóng)民建房工作石埠鎮(zhèn)成績位于前列，產(chǎn)生良好的示范作用，小城鎮(zhèn)管理水平不斷提高。而集貿(mào)市場占總數(shù)的70%以上，主要為周圍農(nóng)村提供商品交換、物資集散等為職能，二、三產(chǎn)業(yè)相欠發(fā)達，致使城鎮(zhèn)缺乏支撐產(chǎn)業(yè)，進入城鎮(zhèn)的農(nóng)民就業(yè)和生計難以保障，制約城鎮(zhèn)化發(fā)展。大部分村缺乏穩(wěn)定、規(guī)范的資金來源，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金十分緊張，資金投入明顯滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展需求。（四）城鎮(zhèn)發(fā)展存在“人才短缺”和“勞動力剩余”的矛盾農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中需要管理人才，城鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要專業(yè)技術(shù)人才，農(nóng)業(yè)科技推廣需要農(nóng)技人才，但是由于農(nóng)村城鎮(zhèn)的生活條件，信息交流、交通、通訊、娛樂和再教育條件與城市存在一定差距，具有高學(xué)歷和具備一定技能的人才不愿意到農(nóng)村城鎮(zhèn)就業(yè)，而農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍偏低，這就出現(xiàn)了城鎮(zhèn)發(fā)展過程中需要大批高素質(zhì)人才與農(nóng)村存在大量富余勞動力之間的矛盾。城鎮(zhèn)是經(jīng)濟文化的載體，城鎮(zhèn)化過程就是聚集生產(chǎn)要素、繁榮和發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的過程。而人均耕地有限、農(nóng)產(chǎn)品商品率低制約著農(nóng)民收入的增長，使農(nóng)村出現(xiàn)了“小空間，大人口”的經(jīng)濟格局。目前，解決農(nóng)村富余勞動力問題的主要是勞務(wù)輸出，但長遠之計還是就地安置轉(zhuǎn)移，因而，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)是迎接我市農(nóng)村人口空間和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必然選擇。（二）搞好規(guī)劃，正確定位城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)藍圖，規(guī)劃決定城鎮(zhèn)發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量。要把各個城鎮(zhèn)的特色充分挖掘出來，一村一品的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是石埠鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一大特色。結(jié)合石埠鎮(zhèn)實際，要圍繞“兩個規(guī)劃片”以及320國道、昌銅高速公路、杭南長鐵路“三條發(fā)展軸線”，加快重點城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是改革現(xiàn)行戶籍管理制度。二是調(diào)整勞動就業(yè)和教育衛(wèi)生等社會事業(yè)管理措施和辦法。三是改革現(xiàn)行行政服務(wù)模式。四是用改革的思路和市場經(jīng)濟手段，建立多元化的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入機制。（四）堅持“五個結(jié)合”，做大做強城鎮(zhèn)支撐產(chǎn)業(yè)在推進城鎮(zhèn)化過程中，一定要堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與城鎮(zhèn)化互促互動，一、二、三產(chǎn)業(yè)相融。一是把城鎮(zhèn)化同工業(yè)化結(jié)合起來。二是把城鎮(zhèn)化同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來。三是把城鎮(zhèn)化同勞務(wù)輸出結(jié)合起來。四是把城鎮(zhèn)化同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)合起來。五是把城鎮(zhèn)化同發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。（五）嚴格管理，建設(shè)節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)在推進城鎮(zhèn)化過程中，要依法嚴格管理城鎮(zhèn)，首先要注意的問題就是環(huán)保。其次要切實保護耕地。要通過挖掘土地潛力，積極開展土地整理，開發(fā)利用荒地和廢棄地，妥善解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地。[2].加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的做法與思考。第三篇：加快推進城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化加快推進城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化中國的城市經(jīng)營不僅需要理論，更需要實踐。政府作為城市經(jīng)營的運作主體，該如何牽住城市化這個“牛鼻子”，制定出科學(xué)的城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，從而實現(xiàn)城市和區(qū)域經(jīng)濟的超常規(guī)發(fā)展？一、深刻理解，準確把握新型城鎮(zhèn)的科學(xué)內(nèi)涵和特點建設(shè)新型城鎮(zhèn)，推進城鄉(xiāng)一體，首先必須搞清楚其科學(xué)內(nèi)涵，深入研究其基本特點和運行規(guī)律。因此，要把新型城鎮(zhèn)規(guī)劃好、建設(shè)好、發(fā)展好，必須深刻理解、準確把握新型城鎮(zhèn)的科學(xué)內(nèi)涵和特點。概括為四句話，即“三次產(chǎn)業(yè)復(fù)合、三化協(xié)調(diào)推進、三大功能共生、城鄉(xiāng)發(fā)展一體”?？梢?，新型城鎮(zhèn)是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合性和復(fù)合型區(qū)域。這就是說，我們要建設(shè)的新型城鎮(zhèn)不是一般意義上的城市建設(shè)區(qū)，也不是傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，更不是一個新的行政區(qū)劃，它在空間上涵蓋城市、農(nóng)村和生態(tài)用地，但規(guī)劃面積不等于城市建設(shè)區(qū)面積，既不是大面積圈地，更不是大規(guī)模造城。（二）關(guān)于新型城鎮(zhèn)的功能定位。我們對新型城鎮(zhèn)的定位，從總體上講可以稱為“五區(qū)一中心”，即現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代復(fù)合型功能區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展先行區(qū)、環(huán)境優(yōu)美宜居區(qū)、對外開放示范區(qū)和區(qū)域服務(wù)中心。（三）關(guān)于建設(shè)新型城鎮(zhèn)的目的?？傊?，我們要深刻理解新型城鎮(zhèn)的科學(xué)內(nèi)涵，準確把握新型城鎮(zhèn)的功能定位和目的，確保新型城鎮(zhèn)始終沿著健康快速的軌道發(fā)展，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中應(yīng)有的功用。我們必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分清輕重緩急，科學(xué)、有序、有力地予以推進。究其原因，主要是因為原來的規(guī)劃對戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)、空間的研究不系統(tǒng)，規(guī)劃未能充分反映出政府的戰(zhàn)略意圖和發(fā)展構(gòu)思。城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是根據(jù)自然的秉賦、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、資源要素的整合、城市人口的聚集、區(qū)位的優(yōu)勢、差異性和后發(fā)優(yōu)勢等，充分研究和確定戰(zhàn)略定位，進行正確的產(chǎn)業(yè)選擇，并以金融進行引導(dǎo)，再體現(xiàn)在空間藍圖以及空間功能布局上，具有很強的可操作性，也具有很好的執(zhí)行穩(wěn)定性，將成為指導(dǎo)城市建設(shè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！安恢\萬世者,不足以謀一時,不謀全局者,不足以謀一域”。新型城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是龍頭、是藍圖。在規(guī)劃編制工作中，要重點把握好兩個方面的問題。具體講：一要體現(xiàn)“三規(guī)合一”，確保新區(qū)規(guī)劃與城市體系規(guī)劃和土地總體利用規(guī)劃的精準對接，使新區(qū)建設(shè)始終置于合法合規(guī)的基礎(chǔ)之上；二要體現(xiàn)組團化發(fā)展，使各組團相互銜接、功能互補，跳出“攤大餅”、擴張式的城市發(fā)展模式，同時組團劃分要為將來的行政區(qū)劃奠定基礎(chǔ)、留下空間；三要體現(xiàn)城市建設(shè)的復(fù)合型、緊湊型、節(jié)約集約、生態(tài)環(huán)保等先進理念；四要體現(xiàn)城市特色，包括產(chǎn)業(yè)特色、文化特色和規(guī)劃功能特色等，堅決避免規(guī)劃的“流水線”生產(chǎn)，搞成千城一面。具體講：一要處理好新區(qū)規(guī)劃與老區(qū)的關(guān)系，既要依托老區(qū)，又要優(yōu)化老區(qū)，形成新區(qū)、老區(qū)相互促進的良性互動格局；二要處理好新區(qū)規(guī)劃與土地利用的關(guān)系，體現(xiàn)節(jié)約集約利用土地，盡量多用廢地，避免占用優(yōu)質(zhì)良田，最大限度地發(fā)揮土地資源的潛力；三要處理好新區(qū)規(guī)劃和城市總體布局的關(guān)系，提倡城市集群發(fā)展、組團發(fā)展、向心發(fā)展，形成各個組