【正文】 趨勢(shì)， 貨源地 分布，與周邊 港口的 運(yùn)輸 關(guān)系等。 第 2 章 建設(shè)必要性 本章內(nèi)容是對(duì)港口工程建設(shè)必要 性 論證 的一般要求， 電力、冶金、石化 等企業(yè) 配套 碼頭 、船舶舾裝碼頭 及公務(wù)碼頭等可根據(jù)項(xiàng)目情況適當(dāng)簡(jiǎn)化本章內(nèi)容。 附件： 一、 港口 建設(shè)項(xiàng)目 預(yù)可行性研究 報(bào)告編制內(nèi)容及文本格式 二、 港口 建設(shè)項(xiàng)目 工程可行性研究 報(bào)告編制內(nèi)容及文本格式 .6. 附件 一 港口 建設(shè)項(xiàng)目 預(yù) 可行性研究報(bào)告 編制 內(nèi)容 及 文本格式 .7. Ⅰ 封面格式 港 港區(qū) 工程 預(yù)可行性研究報(bào)告 編制單位 ： 年 月 .8. Ⅱ 扉頁(yè)格式（第一頁(yè)） 報(bào)告編制單位資質(zhì)證書(shū) .9. Ⅲ 扉頁(yè)格式 （第二頁(yè)） 港 港區(qū) 工程 預(yù)可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目 單位 ： 編制單位： （蓋章） 主管 行政負(fù)責(zé)人 ： （ 職稱 ） (簽 章 ) 主管總工程師： （職稱） (簽 章 ) 主辦部門(mén)負(fù)責(zé)人： （ 職稱 ） 主辦部門(mén) 技術(shù)負(fù)責(zé)人： （職稱） 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： （職稱） 主要專業(yè)負(fù)責(zé)人及參加人員 專業(yè) 專業(yè)負(fù)責(zé)人 參加人員 （職稱） （職稱） （職稱） （職稱） （職稱） （職稱） （職稱） （職稱） .10. Ⅳ 目錄 目 錄 第 1 章 概述 第 2 章 建設(shè)必要性 第 3 章 建設(shè)可能性 第 4 章 建設(shè)方案 第 5 章 投資估算及資金籌措 第 6 章 經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)影響評(píng)價(jià) 第 7 章 研究 結(jié)論 與建議 附 件 附 圖 .11. Ⅴ 報(bào)告格式及內(nèi)容要求 第 1 章 概 述 項(xiàng)目 背景及 研究 依據(jù) 簡(jiǎn)述項(xiàng)目提出的 背景 、 項(xiàng)目 單位基本情況 、 預(yù)可行性研究過(guò)程 、編制 依據(jù) 和研究范圍等 。 十 四 、 政府投資的港口建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算超出 批復(fù)的 可行性研 究 報(bào)告 投資估算 10%的，應(yīng)重新履行可行性研究報(bào)告審批程序。以書(shū)面文件表達(dá)的研究報(bào)告按A4 規(guī)格裝訂成冊(cè)，單獨(dú)成冊(cè)的附圖按 A3 規(guī)格裝訂。 十 、 港口 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究 承擔(dān)單位應(yīng)按以下要求開(kāi)展預(yù)可行性研究和工程可行性研究工作： （一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針、政策和法律法規(guī)， 符合 港口規(guī)劃和港口工程相關(guān)規(guī)范及有關(guān)技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn) ； （二）認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查、勘察、 試 驗(yàn)及研究 工作 ，使用的基礎(chǔ)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、 準(zhǔn)確 、 齊全； （三）應(yīng)對(duì)研究?jī)?nèi)容進(jìn)行 多 方案比 較 ，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境和社會(huì)等方面進(jìn)行全面論證，有明確的結(jié)論和意見(jiàn) ； （四）推薦的 建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)安全可靠、 節(jié)能環(huán)保 、 技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)可行； （五） 積極采用先進(jìn)、適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新型材料。 港口建設(shè)項(xiàng)目 工程 可行性研究報(bào)告 編制內(nèi)容及文本格式見(jiàn)附件二 。 港口建設(shè)項(xiàng)目 預(yù) 可行性研究報(bào)告 編制內(nèi)容及文本格式見(jiàn)附件 一 。 工程 可行性研究 報(bào)告是 編 制 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 或者備案文件 的主要技術(shù)依據(jù)。 三、 政府投資的港口 建設(shè) 項(xiàng)目 應(yīng) 進(jìn)行 可行性研究 ，按照項(xiàng)目類型、規(guī)模及建設(shè)條件等，分別開(kāi)展預(yù)可行性研究和工程可行性研究，相應(yīng)編制 預(yù)可行性研究 報(bào)告和工程 可行性研究 報(bào)告 。 港口建設(shè)項(xiàng)目 預(yù) 可行性研究報(bào)告 和工程可行性研究報(bào)告 編制辦法 2020 年 11 月 .1. 按照 科學(xué)發(fā)展觀 的總體要求 和 國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，為進(jìn)一步規(guī)范 港口 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究及報(bào)告編制工作，提高可行性研究 工作 質(zhì)量 和 科學(xué)決策 水平 ， 保障 港口健康 、持續(xù) 發(fā)展 ， 在認(rèn)真總結(jié) 1988 年 頒布的《 港口 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》執(zhí)行情況 的基礎(chǔ)上， 結(jié)合 近年來(lái) 港口發(fā)展與建設(shè)的實(shí)際， 制定 本辦法 。 小型項(xiàng)目或技術(shù)上較成熟的項(xiàng)目，經(jīng) 項(xiàng)目 主管部門(mén) 同意 后，可 直接 開(kāi)展工程可行性研究，編制工程 可行性研究 報(bào)告 。 五 、 預(yù)可行性研究 應(yīng) 對(duì) 港口建設(shè)項(xiàng)目是否可行進(jìn)行初步判斷， 依據(jù) 港口 布局 規(guī)劃 、 總體 規(guī)劃，分析腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì) 和港口運(yùn)輸需求 ，預(yù)測(cè)港口吞吐量發(fā)展水平，論證 項(xiàng)目 建設(shè)的必要性 和建設(shè)規(guī)模。 七 、 工程 可行性研究 是確定 港口建設(shè)項(xiàng)目 是否可行的最后研究階段， 應(yīng) 依據(jù) 批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)， 深入分析 腹地 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)供需 狀況 ， 進(jìn)一步完善 港口吞吐量預(yù)測(cè) 內(nèi)容 ， 論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性， 合理 確定碼頭建設(shè)規(guī)模 和建設(shè)時(shí)機(jī) 。 九 、根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況 ，需要在 預(yù) 可行性研究報(bào)告或 工程可行性研究報(bào)告中 增加專項(xiàng)內(nèi)容的，可 在 研究報(bào)告 中 增 設(shè)專門(mén)章節(jié) 。 十 一 、 預(yù) 可行性研究 和工程可行性研究 應(yīng)由 獲得 水運(yùn) 行業(yè) 工程 設(shè)計(jì)證書(shū) 或者 港口河海工程專業(yè)工程咨詢資格證書(shū) 的單位承擔(dān) 。文件各冊(cè)封面，預(yù) 可行性研究報(bào)告為淡黃色， 工程 可行性研究報(bào)告為墨綠色。 十 五 、 本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。 主要研究結(jié)論 概述研究的綜合結(jié)論，從 工程 建設(shè)的必要性 、 建設(shè) 可能性、建 設(shè)方案及經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)影響評(píng) 價(jià)等 方面給出簡(jiǎn)要明確的 結(jié)論 性 意見(jiàn)。 船舶舾裝碼頭、公務(wù)碼頭等非經(jīng)營(yíng)性港口工程可不進(jìn)行港口吞吐量 預(yù)測(cè)。 重點(diǎn)闡述與本工程有關(guān)的港口生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況。 港口吞吐量預(yù)測(cè) 項(xiàng)目目標(biāo)及定位 從腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)、行業(yè)及企業(yè)自身發(fā)展 或者政府履行 職 責(zé) 要求等角度，闡明擬建項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)及功能、市場(chǎng)定位等。 概述 港口腹地各種運(yùn)輸方式 狀況及發(fā)展 規(guī)劃 ，分析其對(duì) 所在 港口及本工程 建設(shè) 的影響。 （ 3） 擬建工程吞吐量預(yù)測(cè) 。 涉及區(qū)域運(yùn)輸系統(tǒng)布局調(diào)整的項(xiàng)目 ， 應(yīng) 附 港口 吞吐量 發(fā)展水平預(yù)測(cè) 及合理運(yùn)輸系統(tǒng)論證 專題 報(bào)告 。 國(guó)內(nèi)外 運(yùn)輸船舶 發(fā)展 狀況 及趨勢(shì) 闡述 相關(guān)船型 的 運(yùn)力、構(gòu)成及船舶發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)等。內(nèi)河港口應(yīng) 通過(guò)船舶營(yíng)運(yùn)組織論證或者根據(jù)有關(guān)航運(yùn)規(guī)劃， 提出 主要 貨 類典型航線 的合理運(yùn)輸船型。 船舶舾裝碼頭 設(shè)計(jì)代表船型 根 據(jù)修造船企業(yè) 的 生產(chǎn)綱領(lǐng) 確定 。公務(wù)碼頭 及其他港口支持系統(tǒng)配套碼頭的 建設(shè)規(guī)模根據(jù) 港口 支持系統(tǒng)規(guī)劃、碼頭 建設(shè)條件及實(shí)際 業(yè)務(wù) 需要確定。 第 3 章 建設(shè)可能性 工程地理位置 簡(jiǎn)述工程建設(shè) 地點(diǎn)的 地理位置、所在 的行政區(qū)域和相鄰 碼頭、 城鎮(zhèn) 情況 、對(duì)外交通 等 。 氣象 簡(jiǎn)述 資料來(lái)源、 使用資料 的 年限 及 其 代表性 。 給出 基準(zhǔn)面、徑流 、水位、流速、流向、波浪、 冰況等海洋或河流水文要素的描述及其 特征值或特性分析 ， 附波 玫瑰圖 。 （ 3） 初步分析工程 所在 岸線或河 段 穩(wěn)定性 。 地震 給出 工程區(qū)域的地震基本烈度 。 建設(shè)可能性 根據(jù)港址的 自然 條件 、外部條件 以及項(xiàng)目的符合性分析， 綜合 論證 項(xiàng)目建設(shè)的可能性 。 必要時(shí) 應(yīng) 進(jìn)行專題論證 。 （ 2） 說(shuō)明泊位性質(zhì)及 應(yīng)滿足的使用要求， 列出 設(shè)計(jì)船舶主尺度。 初步 確定 生產(chǎn)作業(yè)區(qū)陸域縱深 、 輔助區(qū)陸域縱深 、 主干道寬度等。 港池、航道 沖淤變化預(yù)測(cè) .19. 根據(jù)總平面布置 方案 ，結(jié)合 必要的模型試驗(yàn)分析， 研究工程實(shí)施后 港池、航道回 淤?gòu)?qiáng)度和回淤量或沖刷深度、沖淤防治措施， 估算港池、航道維護(hù) 疏浚 量 。 裝卸工藝方案及工藝流程 初步 確定 有關(guān)貨類 的 裝卸工藝 方案 ，闡述工藝流程。 水工建筑物 建設(shè)內(nèi)容 說(shuō)明 水工建筑物 的種類及相應(yīng)的 建筑物 等級(jí)。 根據(jù) 工程 類型、 規(guī)模提出 有關(guān) 配套工程 的 數(shù)量、位置及布置方式等 建設(shè) 方案 。 按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持 要求，對(duì)可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出 初步的 治理措施，對(duì) 各項(xiàng)措施預(yù)期 的治理效果進(jìn)行 初步 分析 。 工程內(nèi)容 簡(jiǎn)要說(shuō)明 項(xiàng)目概況 、 投資估算 范圍 ，多 方案 比選時(shí)應(yīng)說(shuō)明 各 方案工程內(nèi)容的差異。 （ 2） 多 方案 比選時(shí)應(yīng)分別列出各 方案 的 工程 總 投資 。 需要政府資 金投入 的項(xiàng)目應(yīng)對(duì)其投資理由作必要的論述。 （ 3） 估算財(cái)務(wù)效益與費(fèi)用 ，包括項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi) 營(yíng)業(yè)收入及各項(xiàng)補(bǔ)貼、 建設(shè)總投資和 項(xiàng)目總成本費(fèi)用 等 。對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目?jī)H進(jìn)行財(cái)務(wù)生存能力分析。 社會(huì)影響 分析 簡(jiǎn)述 擬建項(xiàng)目 建設(shè) 、 運(yùn)營(yíng) 可能產(chǎn)生的社會(huì)影響 ， 研究 相關(guān) 利益群體對(duì)項(xiàng)目 建設(shè)的態(tài)度 ， 針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所涉及的各種社會(huì)因素進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系、規(guī)避 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) 的措施。 .24. 研究報(bào)告的結(jié)論 對(duì)預(yù)可行性研究中涉及的主要內(nèi)容予以歸納總結(jié)， 包括 項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建 設(shè)條件、建設(shè)方案及經(jīng)濟(jì) 合理 性 、社會(huì)影響性 ，對(duì)項(xiàng)目可行性 給出 結(jié)論性意見(jiàn) 。 圖紙比例根據(jù)實(shí)際情況確定。 。 圖紙比例根據(jù)實(shí)際情況確定。根據(jù)需要可增加 有關(guān)土地 利用 、城市 規(guī)劃 及 海洋功能區(qū)劃 圖 、 工藝方案設(shè)計(jì)圖 、 集疏運(yùn)設(shè)施 圖 、 水下地形演 變圖 、鉆孔布置圖、地質(zhì)剖面圖 等 其 他 必要的圖紙 。 （ 2）圖紙名稱、實(shí)際比例尺及圖例標(biāo)注應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，分幅繪制時(shí)，應(yīng)給出拼接示意圖。 項(xiàng)目背景 簡(jiǎn)述項(xiàng)目 提出的背景、 預(yù)可行性研究 報(bào)告編制 或者項(xiàng)目建議書(shū)審批 情況，屬于 改擴(kuò)建 工程 的 項(xiàng) 目應(yīng)對(duì)前期工程做簡(jiǎn)要介紹。 附件中 列出為 配合 本項(xiàng)目所做的勘察、 科學(xué)試驗(yàn)報(bào)告名稱、承擔(dān)單位及完成時(shí)間。 .32. (3)簡(jiǎn)述工程建設(shè)方案，包括總平面布置、裝卸工藝、水工建筑物、配套工程等內(nèi)容，提出推薦的建設(shè)方案及理由。 (6)簡(jiǎn)述 項(xiàng)目實(shí)施及組織管理方案。 問(wèn)題與 建議 簡(jiǎn)述 項(xiàng)目在工程、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)等方面存在的主要問(wèn)題及解決的措施、 建議。 重點(diǎn) .33. 闡述與本工程有關(guān)的港口設(shè)施基本狀況。 現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 從 能力缺口、噸級(jí) 規(guī)模 、功能調(diào)整、 設(shè)施 改造、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面對(duì)港口現(xiàn)狀進(jìn)行 綜合 評(píng)價(jià) 。 從 腹地 資源 、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易 、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局等方面，闡 述腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展水平及特點(diǎn)；結(jié)合全國(guó)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的變化趨勢(shì)和相關(guān)規(guī)劃， 闡 述腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)以及主要行業(yè)、主要地區(qū)發(fā)展趨勢(shì)。 （ 2） 全港吞吐量預(yù)測(cè) 。 列出港口 吞吐量、流量流向和集疏運(yùn)量 預(yù)測(cè)表。 船型 預(yù)測(cè) 到港船舶 狀 況 .35. 概述近年 來(lái) 相關(guān) 船舶 到 港 情況，分析 到港船舶變化 特點(diǎn)、 存在的問(wèn)題 及原因 。 船型 預(yù)測(cè) 根據(jù)預(yù)測(cè) 的港口 吞吐量 及流量 流向 ， 結(jié)合港口、航道條件 以及 運(yùn)輸船舶發(fā)展趨勢(shì)， 確定 擬建工程主要貨類、主要航線的到港代表船型。 設(shè)計(jì) 代表船型 根據(jù)擬建工程合理 到港船型 預(yù)測(cè) ，推薦設(shè)計(jì)代表船型 。 建設(shè)規(guī)模 及 建設(shè) 時(shí)機(jī) 根據(jù)擬建工程 的 吞吐量 預(yù)測(cè) 及推薦的設(shè) 計(jì)代表船型，結(jié)合 碼頭布置及裝卸工藝方案， 研究 確定工程 的 建設(shè)規(guī)模 ，包括擬建工程的碼頭、航道等主要設(shè)施的 功能、等級(jí)、 數(shù)量、能力等。 建設(shè)的必要性 從 項(xiàng)目 本身 和 有關(guān) 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)、行業(yè)發(fā)展 的 宏觀 全局兩個(gè) 層次 綜合論述 項(xiàng)目 建設(shè)的 意義 和 必要性。 新港址或者自然環(huán)境較復(fù)雜的碼頭 建設(shè)地點(diǎn) ，對(duì) 自然條件 分析應(yīng)進(jìn)行必要的專題研究。 風(fēng)況 （ 1） 風(fēng)向、風(fēng)速、出現(xiàn)頻率及其季節(jié)分布，附風(fēng)玫瑰圖 。 相對(duì)濕度 特征值及季節(jié)分布。 （ 2）潮汐性質(zhì)及潮型、水位特征值 。 （ 5）氣象增、減水 。 （ 3） 各種設(shè)計(jì)波要素 。 （ 2） 各水流測(cè)點(diǎn)的流矢圖、特征值和季節(jié)（或潮期）變化 。 （ 2） 分析 泥沙來(lái)源與 水 動(dòng)力條件、泥沙運(yùn)移方式和途徑 。 從地貌特征和水動(dòng)力條件 等方面， 綜合分析海（河）岸穩(wěn)定性、地形演變規(guī)律與沖淤變 化 ，結(jié)合已建工程狀況 及有關(guān) 模型試驗(yàn) ， 研究工程建設(shè) 對(duì) 地形、地貌環(huán)境的影響， 提出工程治理措施。 當(dāng)基巖面或 主要持力層、 軟土層對(duì)主要建、構(gòu)筑物的布置、 結(jié)構(gòu)及工程量影響較大時(shí)，應(yīng)繪制 巖面 或主要持力層 等 高線圖 、 淤泥或淤泥質(zhì)土等 厚度 圖 。對(duì)位于構(gòu)造背景復(fù)雜、地震多發(fā)的危險(xiǎn)區(qū)（高烈度區(qū)）的重大建設(shè)項(xiàng)目和重要建筑物，應(yīng)進(jìn)行專門(mén)的地震 安全性 評(píng)價(jià)。 用地及 水 域使用 條件 調(diào)查 工程 地點(diǎn)土地使用現(xiàn)狀，說(shuō)明項(xiàng)目使用土地的性質(zhì)以及 是否符合土地利用