【正文】 純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變、由行政依附關(guān)系向平等人事主體關(guān)系轉(zhuǎn)變、由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。三、切實(shí)抓住重點(diǎn)，明確基本任務(wù)事業(yè)單位人事制度改革要以建立和推行聘用制、搞活工資分配、建立崗位管理制度為重點(diǎn)?？傮w思路是：“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”。截止2005年底，我縣共有事業(yè)單位573個，9098人，隨著市場經(jīng)濟(jì)的確立和完善，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下建立和發(fā)展起來的事業(yè)單位，其發(fā)展越來越受到原有運(yùn)行機(jī)制的制約。第一篇：在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作動員會議上的講話適應(yīng)形勢迎難而上切實(shí)把我縣事業(yè)單位人事制度改革引向深入同志們：縣委、縣政府決定召開全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會，會議主要是統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，適應(yīng)形勢，迎難而上，把我縣事業(yè)單位人事制度改革引向深入。從體制上看，政事職責(zé)不分，管理方式單一，社會化程度不高；從人事制度上看，人員能進(jìn)不能出，職務(wù)能上不能下，待遇能高不能低；從保障機(jī)制上看，法律制度不健全，保障機(jī)制未建立，宏觀調(diào)控不得力等等，這些都不同程度地阻礙了事業(yè)單位的自身發(fā)展和社會進(jìn)步，改革事業(yè)單位人事制度已勢在必行。按照這一總體思路，通過改革，改變用管理黨政機(jī)關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法，把事業(yè)單位人事制度與黨政機(jī)關(guān)的人事制度分離開來?？蒲小⒔逃?、衛(wèi)生、文化、廣播電視等事業(yè)單位在推行人員聘用制的同時要結(jié)合國家有關(guān)政策規(guī)定，搞好行業(yè)管理體制改革。二是建立崗位管理制度。四是改革事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的單一委任制。事業(yè)單位補(bǔ)充人員要公開空缺崗位情況，原則上應(yīng)實(shí)行公開招聘考試，切實(shí)把好選人用人關(guān)，把優(yōu)秀人才吸引到事業(yè)單位中來，提高事業(yè)單位各類人員的整體素質(zhì)。用人單位可根據(jù)聘用合同解聘職工，職工也可按照聘用合同合法辭聘。打破工資分配中的“大鍋飯”，分離檔案工資和實(shí)際工資，激活工資構(gòu)成中活的部分，依據(jù)業(yè)績進(jìn)行分配。把人員的成本納入項(xiàng)目成本預(yù)算，把國家對單位的支持變成對項(xiàng)目的支持，變養(yǎng)人為養(yǎng)事，變按人頭撥付經(jīng)費(fèi)為按項(xiàng)目撥付經(jīng)費(fèi)。三是要積極探索按生產(chǎn)要素分配的形式。實(shí)行全員聘用制后，凡在行政管理崗位上的一般工作人員，不再評聘專業(yè)技術(shù)職稱，只能按行政管理崗位核定工資；凡在專業(yè)職稱崗位上的一般工作人員也不再評定一般行政職務(wù)，只能按專業(yè)技術(shù)職稱核定工資?？h人事爭議仲裁辦要積極開展人事爭議仲裁工作，為事業(yè)單位人事制度改革保駕護(hù)航，切實(shí)維護(hù)職工和單位的合法利益，維護(hù)社會穩(wěn)定。第三，要加強(qiáng)事業(yè)單位人事工作的宏觀管理。凡實(shí)行全員聘用制的單位，應(yīng)將聘用實(shí)施方案提交組織人事部門審核后，再與受聘人員簽訂省人事廳統(tǒng)一印制的《四川省事業(yè)單位聘用合同》，并將受聘人員的檔案、人事關(guān)系委托同級政府人事人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，實(shí)行人事代理后進(jìn)行合同鑒證。按照中央、省、市的要求，我縣事業(yè)單位人事制度改革工作已經(jīng)滯后，從現(xiàn)在起，必須盡快全面啟動起來，確保在今年6月底前全面完成事業(yè)單位人事制度改革工作。我縣的事業(yè)單位人事制度改革工作，要在縣事業(yè)單位人事制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。組織、人事部門一定要充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，做好牽頭和協(xié)調(diào)工作。同志們，事業(yè)單位人事制度改革，任務(wù)艱巨，時間緊迫，各級各部門一定要嚴(yán)格執(zhí)行政策，狠抓工作落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)我縣事業(yè)單位人事制度改革，不斷激發(fā)廣大干部職工的工作熱情和創(chuàng)業(yè)激情，為推進(jìn)ＸＸ新一輪的新跨越新發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。截止2005年底，我縣共有事業(yè)單位573個，9098人，隨著市場經(jīng)濟(jì)的確立和完善，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下建立和發(fā)展起來的事業(yè)單位，其發(fā)展越來越受到原有運(yùn)行機(jī)制的制約?？傮w思路是：“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”。三、切實(shí)抓住重點(diǎn)，明確基本任務(wù)事業(yè)單位人事制度改革要以建立和推行聘用制、搞活工資分配、建立崗位管理制度為重點(diǎn)。打破干部職務(wù)、個人身份終身制，逐步解除固定人事依附關(guān)系，建立單位與個人之間的新型人事關(guān)系，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變、由行政依附關(guān)系向平等人事主體關(guān)系轉(zhuǎn)變、由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，在公開、平等、競爭、擇優(yōu)的前提下，注重能力和實(shí)績，任人唯賢，破除身份界限，不拘一格選拔人才。五是實(shí)行公開招聘考試制度。七是建立和推行解聘辭職制度。根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì)、特點(diǎn)和社會職能以及經(jīng)費(fèi)來源的不同，對不同類型的事業(yè)單位實(shí)行不同的工資管理辦法。二是要試行按項(xiàng)目分配的政策。鼓勵有條件的事業(yè)單位自行高薪聘用拔尖人才，實(shí)行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。四是堅持按崗位分配的原則。（四）建立事業(yè)單位的宏觀管理和人事監(jiān)督體系第一，要進(jìn)一步完善人事爭議仲裁制度。要切實(shí)保證和發(fā)揮好事業(yè)單位職工代表大會的作用，依法保護(hù)事業(yè)單位職工參與管理和進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。進(jìn)一步完善各類管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工人技術(shù)等級結(jié)構(gòu)比例的宏觀管理辦法，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，合理控制人員增長，減輕國家財政負(fù)擔(dān)。實(shí)行人事執(zhí)法評估制度，定期檢查評估，對違反人事政策法規(guī)的行為進(jìn)行通報和查處，并以此作為考核主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)之一。要成立專門班子，投入主要精力，切實(shí)形成“橫向到邊，縱向到底”的立體運(yùn)作格局。對領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，拖了全縣后腿的單位，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時提出解決的辦法和措施，各級各部門要吃透政策精神，周密安排組織好改革，做好深入細(xì)致的思想發(fā)動工作，確保事業(yè)單位人事制度改革健康順利進(jìn)行。剛才，張書記傳達(dá)了上級的有關(guān)文件精神、孫書記學(xué)習(xí)了鎮(zhèn)黨委關(guān)于人事制度改革工作的紀(jì)律規(guī)定，希望大家務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會，以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)把這件事關(guān)全局、事關(guān)穩(wěn)定、事關(guān)廣大干部職工切身利益的大事辦好，確保我鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革取得成功，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。在事業(yè)單位推行人員聘用制度，是事業(yè)單位人事管理工作中的一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新，是事業(yè)單位用人制度的深刻變革，在開始推行事業(yè)單位人員聘用制度的關(guān)鍵時期，必須充分認(rèn)識在事業(yè)單位試行人員聘用制度的重要意義。因此，要著力推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革和管理體制的創(chuàng)新，特別是用人制度和激勵制度的創(chuàng)新，在事業(yè)單位建立起充滿生機(jī)的新的用人機(jī)制，充分調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性、創(chuàng)造性，努力營造人才輩出，人盡其才的良好環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展。而人才的問題，必將是永恒的、世界的話題，我們只有創(chuàng)造適宜的人才培養(yǎng)、發(fā)展、管理、環(huán)境，才能面對日益競爭的國際環(huán)境，才能經(jīng)受國際競爭的挑戰(zhàn)，才能抓住機(jī)遇發(fā)展壯大自己，才能屹立于世界民族之林。社會主義市場市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，也要求必須建立與之相適應(yīng)的新的用人機(jī)制，發(fā)揮市場對人才資源配置的基礎(chǔ)性作用，所以必須要有一個適應(yīng)對人才的市場機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)作用的用人形式。一是事業(yè)單位設(shè)置多，機(jī)構(gòu)小而全，人員規(guī)模大，財政負(fù)擔(dān)沉重，我鎮(zhèn)列入財政開支的事業(yè)單位9個，在職職工達(dá)89人，；二是管理體制上政事不分，人浮于事、效率低下、有事無崗、有崗無人、崗少人多、在崗不在位、在位不在崗的現(xiàn)象也較普遍；三是人事管理實(shí)行身份管理和終身制度，在崗不出力、出力不在崗、出力不出心，人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降的內(nèi)部激勵機(jī)制沒有形成；四是實(shí)行大一統(tǒng)的用人制度，單位缺乏用人自主權(quán)，使事業(yè)單位難以通過市場和人事運(yùn)作來調(diào)動和發(fā)揮各類人才的積極性；五是人才都是部門和單位所有，人才擇崗位、崗