【正文】 純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變、由行政依附關系向平等人事主體關系轉(zhuǎn)變、由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。三、切實抓住重點，明確基本任務事業(yè)單位人事制度改革要以建立和推行聘用制、搞活工資分配、建立崗位管理制度為重點?？傮w思路是：“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”。截止2005年底，我縣共有事業(yè)單位573個，9098人，隨著市場經(jīng)濟的確立和完善，在計劃經(jīng)濟體制下建立和發(fā)展起來的事業(yè)單位，其發(fā)展越來越受到原有運行機制的制約。第一篇：在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作動員會議上的講話適應形勢迎難而上切實把我縣事業(yè)單位人事制度改革引向深入同志們：縣委、縣政府決定召開全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會，會議主要是統(tǒng)一思想，明確任務，適應形勢，迎難而上，把我縣事業(yè)單位人事制度改革引向深入。從體制上看，政事職責不分，管理方式單一，社會化程度不高；從人事制度上看，人員能進不能出，職務能上不能下，待遇能高不能低；從保障機制上看，法律制度不健全，保障機制未建立，宏觀調(diào)控不得力等等，這些都不同程度地阻礙了事業(yè)單位的自身發(fā)展和社會進步，改革事業(yè)單位人事制度已勢在必行。按照這一總體思路，通過改革，改變用管理黨政機關工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法，把事業(yè)單位人事制度與黨政機關的人事制度分離開來。科研、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視等事業(yè)單位在推行人員聘用制的同時要結(jié)合國家有關政策規(guī)定，搞好行業(yè)管理體制改革。二是建立崗位管理制度。四是改革事業(yè)單位領導人員的單一委任制。事業(yè)單位補充人員要公開空缺崗位情況，原則上應實行公開招聘考試，切實把好選人用人關，把優(yōu)秀人才吸引到事業(yè)單位中來，提高事業(yè)單位各類人員的整體素質(zhì)。用人單位可根據(jù)聘用合同解聘職工，職工也可按照聘用合同合法辭聘。打破工資分配中的“大鍋飯”，分離檔案工資和實際工資，激活工資構(gòu)成中活的部分，依據(jù)業(yè)績進行分配。把人員的成本納入項目成本預算，把國家對單位的支持變成對項目的支持，變養(yǎng)人為養(yǎng)事，變按人頭撥付經(jīng)費為按項目撥付經(jīng)費。三是要積極探索按生產(chǎn)要素分配的形式。實行全員聘用制后，凡在行政管理崗位上的一般工作人員，不再評聘專業(yè)技術職稱，只能按行政管理崗位核定工資；凡在專業(yè)職稱崗位上的一般工作人員也不再評定一般行政職務，只能按專業(yè)技術職稱核定工資?？h人事爭議仲裁辦要積極開展人事爭議仲裁工作，為事業(yè)單位人事制度改革保駕護航，切實維護職工和單位的合法利益，維護社會穩(wěn)定。第三，要加強事業(yè)單位人事工作的宏觀管理。凡實行全員聘用制的單位，應將聘用實施方案提交組織人事部門審核后，再與受聘人員簽訂省人事廳統(tǒng)一印制的《四川省事業(yè)單位聘用合同》，并將受聘人員的檔案、人事關系委托同級政府人事人才交流服務機構(gòu)管理，實行人事代理后進行合同鑒證。按照中央、省、市的要求，我縣事業(yè)單位人事制度改革工作已經(jīng)滯后，從現(xiàn)在起，必須盡快全面啟動起來，確保在今年6月底前全面完成事業(yè)單位人事制度改革工作。我縣的事業(yè)單位人事制度改革工作，要在縣事業(yè)單位人事制度改革工作領導小組的統(tǒng)一領導下進行。組織、人事部門一定要充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務指導作用，做好牽頭和協(xié)調(diào)工作。同志們，事業(yè)單位人事制度改革，任務艱巨，時間緊迫，各級各部門一定要嚴格執(zhí)行政策，狠抓工作落實，扎實推進我縣事業(yè)單位人事制度改革，不斷激發(fā)廣大干部職工的工作熱情和創(chuàng)業(yè)激情，為推進ＸＸ新一輪的新跨越新發(fā)展作出更大的貢獻。截止2005年底，我縣共有事業(yè)單位573個，9098人，隨著市場經(jīng)濟的確立和完善，在計劃經(jīng)濟體制下建立和發(fā)展起來的事業(yè)單位，其發(fā)展越來越受到原有運行機制的制約?？傮w思路是：“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”。三、切實抓住重點，明確基本任務事業(yè)單位人事制度改革要以建立和推行聘用制、搞活工資分配、建立崗位管理制度為重點。打破干部職務、個人身份終身制，逐步解除固定人事依附關系，建立單位與個人之間的新型人事關系，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變、由行政依附關系向平等人事主體關系轉(zhuǎn)變、由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，在公開、平等、競爭、擇優(yōu)的前提下，注重能力和實績，任人唯賢，破除身份界限，不拘一格選拔人才。五是實行公開招聘考試制度。七是建立和推行解聘辭職制度。根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì)、特點和社會職能以及經(jīng)費來源的不同，對不同類型的事業(yè)單位實行不同的工資管理辦法。二是要試行按項目分配的政策。鼓勵有條件的事業(yè)單位自行高薪聘用拔尖人才，實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。四是堅持按崗位分配的原則。（四）建立事業(yè)單位的宏觀管理和人事監(jiān)督體系第一，要進一步完善人事爭議仲裁制度。要切實保證和發(fā)揮好事業(yè)單位職工代表大會的作用，依法保護事業(yè)單位職工參與管理和進行監(jiān)督的權(quán)利。進一步完善各類管理人員、專業(yè)技術人員和工人技術等級結(jié)構(gòu)比例的宏觀管理辦法，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，合理控制人員增長，減輕國家財政負擔。實行人事執(zhí)法評估制度，定期檢查評估，對違反人事政策法規(guī)的行為進行通報和查處，并以此作為考核主要領導和領導班子的重要依據(jù)之一。要成立專門班子，投入主要精力，切實形成“橫向到邊，縱向到底”的立體運作格局。對領導不夠重視，拖了全縣后腿的單位，要追究主要負責人的責任。對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時提出解決的辦法和措施，各級各部門要吃透政策精神，周密安排組織好改革，做好深入細致的思想發(fā)動工作，確保事業(yè)單位人事制度改革健康順利進行。剛才，張書記傳達了上級的有關文件精神、孫書記學習了鎮(zhèn)黨委關于人事制度改革工作的紀律規(guī)定，希望大家務必認真領會，以高度的政治責任感和使命感，切實把這件事關全局、事關穩(wěn)定、事關廣大干部職工切身利益的大事辦好，確保我鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革取得成功，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。在事業(yè)單位推行人員聘用制度，是事業(yè)單位人事管理工作中的一項重大的制度創(chuàng)新，是事業(yè)單位用人制度的深刻變革，在開始推行事業(yè)單位人員聘用制度的關鍵時期，必須充分認識在事業(yè)單位試行人員聘用制度的重要意義。因此，要著力推進事業(yè)單位人事制度改革和管理體制的創(chuàng)新，特別是用人制度和激勵制度的創(chuàng)新，在事業(yè)單位建立起充滿生機的新的用人機制，充分調(diào)動廣大專業(yè)技術人員的積極性、創(chuàng)造性，努力營造人才輩出，人盡其才的良好環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。而人才的問題，必將是永恒的、世界的話題，我們只有創(chuàng)造適宜的人才培養(yǎng)、發(fā)展、管理、環(huán)境，才能面對日益競爭的國際環(huán)境，才能經(jīng)受國際競爭的挑戰(zhàn)，才能抓住機遇發(fā)展壯大自己，才能屹立于世界民族之林。社會主義市場市場經(jīng)濟體制的建立和完善，也要求必須建立與之相適應的新的用人機制，發(fā)揮市場對人才資源配置的基礎性作用，所以必須要有一個適應對人才的市場機制發(fā)揮基礎作用的用人形式。一是事業(yè)單位設置多，機構(gòu)小而全，人員規(guī)模大，財政負擔沉重，我鎮(zhèn)列入財政開支的事業(yè)單位9個，在職職工達89人，；二是管理體制上政事不分，人浮于事、效率低下、有事無崗、有崗無人、崗少人多、在崗不在位、在位不在崗的現(xiàn)象也較普遍；三是人事管理實行身份管理和終身制度，在崗不出力、出力不在崗、出力不出心，人員能進能出、職務能上能下、待遇能升能降的內(nèi)部激勵機制沒有形成；四是實行大一統(tǒng)的用人制度，單位缺乏用人自主權(quán)，使事業(yè)單位難以通過市場和人事運作來調(diào)動和發(fā)揮各類人才的積極性；五是人才都是部門和單位所有，人才擇崗位、崗