【正文】 事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變、由行政依附關(guān)系向平等人事主體關(guān)系轉(zhuǎn)變、由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變?？傮w思路是：“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”。第一篇：在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作動(dòng)員會議上的講話適應(yīng)形勢迎難而上切實(shí)把我縣事業(yè)單位人事制度改革引向深入同志們：縣委、縣政府決定召開全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會，會議主要是統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，適應(yīng)形勢，迎難而上，把我縣事業(yè)單位人事制度改革引向深入。按照這一總體思路，通過改革，改變用管理黨政機(jī)關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法，把事業(yè)單位人事制度與黨政機(jī)關(guān)的人事制度分離開來。二是建立崗位管理制度。事業(yè)單位補(bǔ)充人員要公開空缺崗位情況，原則上應(yīng)實(shí)行公開招聘考試，切實(shí)把好選人用人關(guān)，把優(yōu)秀人才吸引到事業(yè)單位中來，提高事業(yè)單位各類人員的整體素質(zhì)。打破工資分配中的“大鍋飯”，分離檔案工資和實(shí)際工資，激活工資構(gòu)成中活的部分，依據(jù)業(yè)績進(jìn)行分配。三是要積極探索按生產(chǎn)要素分配的形式?？h人事爭議仲裁辦要積極開展人事爭議仲裁工作，為事業(yè)單位人事制度改革保駕護(hù)航，切實(shí)維護(hù)職工和單位的合法利益，維護(hù)社會穩(wěn)定。凡實(shí)行全員聘用制的單位，應(yīng)將聘用實(shí)施方案提交組織人事部門審核后，再與受聘人員簽訂省人事廳統(tǒng)一印制的《四川省事業(yè)單位聘用合同》，并將受聘人員的檔案、人事關(guān)系委托同級政府人事人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，實(shí)行人事代理后進(jìn)行合同鑒證。我縣的事業(yè)單位人事制度改革工作，要在縣事業(yè)單位人事制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。同志們，事業(yè)單位人事制度改革，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，各級各部門一定要嚴(yán)格執(zhí)行政策，狠抓工作落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)我縣事業(yè)單位人事制度改革，不斷激發(fā)廣大干部職工的工作熱情和創(chuàng)業(yè)激情，為推進(jìn)ＸＸ新一輪的新跨越新發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)?？傮w思路是：“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”。打破干部職務(wù)、個(gè)人身份終身制，逐步解除固定人事依附關(guān)系，建立單位與個(gè)人之間的新型人事關(guān)系，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變、由行政依附關(guān)系向平等人事主體關(guān)系轉(zhuǎn)變、由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。五是實(shí)行公開招聘考試制度。根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì)、特點(diǎn)和社會職能以及經(jīng)費(fèi)來源的不同，對不同類型的事業(yè)單位實(shí)行不同的工資管理辦法。鼓勵(lì)有條件的事業(yè)單位自行高薪聘用拔尖人才，實(shí)行一流人才、一流業(yè)績、一流報(bào)酬。（四）建立事業(yè)單位的宏觀管理和人事監(jiān)督體系第一，要進(jìn)一步完善人事爭議仲裁制度。進(jìn)一步完善各類管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工人技術(shù)等級結(jié)構(gòu)比例的宏觀管理辦法，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，合理控制人員增長，減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)。要成立專門班子，投入主要精力，切實(shí)形成“橫向到邊，縱向到底”的立體運(yùn)作格局。對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時(shí)提出解決的辦法和措施，各級各部門要吃透政策精神，周密安排組織好改革，做好深入細(xì)致的思想發(fā)動(dòng)工作，確保事業(yè)單位人事制度改革健康順利進(jìn)行。在事業(yè)單位推行人員聘用制度，是事業(yè)單位人事管理工作中的一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新，是事業(yè)單位用人制度的深刻變革，在開始推行事業(yè)單位人員聘用制度的關(guān)鍵時(shí)期，必須充分認(rèn)識在事業(yè)單位試行人員聘用制度的重要意義。而人才的問題，必將是永恒的、世界的話題，我們只有創(chuàng)造適宜的人才培養(yǎng)、發(fā)展、管理、環(huán)境，才能面對日益競爭的國際環(huán)境，才能經(jīng)受國際競爭的挑戰(zhàn)，才能抓住機(jī)遇發(fā)展壯大自己，才能屹立于世界民族之林。一是事業(yè)單位設(shè)置多，機(jī)構(gòu)小而全，人員規(guī)模大，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重，我鎮(zhèn)列入財(cái)政開支的事業(yè)單位9個(gè)，在職職工達(dá)89人，；二是管理體制上政事不分，人浮于事、效率低下、有事無崗、有崗無人、崗少人多、在崗不在位、在位不在崗的現(xiàn)象也較普遍；三是人事管理實(shí)行身份管理和終身制度，在崗不出力、出力不在崗、出力不出心，人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制沒有形成；四是實(shí)行大一統(tǒng)的用人制度，單位缺乏用人自主權(quán)，使事業(yè)單位難以通過市場和人事運(yùn)作來調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各類人才的積極性；五是人才都是部門和單位所有，人才擇崗位、崗位擇人才雙向選擇的自主權(quán)受到限制，難以形成市場對人才配置的基礎(chǔ)性作用；六是管理模式單一老化，分配要素和分配機(jī)制不盡合理，平均主義嚴(yán)重，吃的都是大鍋飯，做與不做一個(gè)樣、做多做少一個(gè)樣，致使有才無法施、不愿施，阻礙了人才、事業(yè)的發(fā)展和科技成果的轉(zhuǎn)化；七是事業(yè)單位門類繁多，布局結(jié)構(gòu)不盡合理，社會化服務(wù)程度低，有行政化的、有服務(wù)化的、有公益化的、有行政服務(wù)公益相結(jié)合的，職能職責(zé)不很明確。實(shí)行聘用制，就是衛(wèi)生事業(yè)單位與職工都要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)，在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，1 2012年3月18日確定單位和個(gè)人的人事關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事關(guān)系轉(zhuǎn)變，由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。建立健全聘期管理制度。推行分配制度改革，主要是打破事業(yè)單位分配中的“大鍋飯”問題。根據(jù)崗位工作的性質(zhì)、難易繁簡程度、責(zé)任輕重、所需資格條件，確定崗位系列和檔次，將工作職能層層分解落實(shí)到每個(gè)崗位。（3）簽訂合同，完善手續(xù)。符合提前退休條件，未申請?zhí)崆巴诵萑藛T，必須參加競爭上崗，競爭上崗未被聘用，按有關(guān)政策辦理。第二，要進(jìn)一步加大宣傳工作力度。各單位要作出科學(xué)安排，確保年底前實(shí)行聘用改革任務(wù)的完成，決不能打折扣。根據(jù)我市深化人事制度改革的需要，從今年起，市直事業(yè)單位的辭職、辭退人員，事業(yè)單位新聘用人員，一律由人事部門下屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行人事代理，希望各單位能對此項(xiàng)工作高度重視，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施。各單位在實(shí)施改革的過程中，要認(rèn)真做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的思想工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素，確保社會的穩(wěn)定，保證改革的順利進(jìn)行。希望政府相關(guān)職能部門、事業(yè)單位主管部門及改革單位，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神為動(dòng)力，樹立時(shí)間與質(zhì)量相互統(tǒng)一的思想，按照既定的日程安排和具體要求，精心組織，扎實(shí)工作。事業(yè)單位人事制度改革是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，不是哪個(gè)部門一家的工作，需要全社會廣泛參與，有關(guān)部門齊抓共管才能湊效。第四，要嚴(yán)格按政策原則辦事。第三，要抓緊改革方案的制訂和實(shí)施。我們要按照區(qū)委、政府、區(qū)衛(wèi)生局人事制度改革程序要求，公布崗位申請應(yīng)聘（書面申請）資格審查組織競聘研究決定公示結(jié)果核準(zhǔn)備案簽約上崗報(bào)請認(rèn)定兌現(xiàn)工資。聘用合同必須以書面形式訂立，一式3份，統(tǒng)一使用規(guī)范文本。做到一崗一書。這里，我要強(qiáng)調(diào)的是衛(wèi)生事業(yè)單位分配制度改革政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，涉及到許多深層次問題，改革不可能一步到位，在短時(shí)期內(nèi)完成。一是建立和完善考核制度，研究制定量化考核辦法，把考核結(jié)果作為增資、晉職、獎(jiǎng)懲、續(xù)聘、解聘的主要依據(jù)。各單位要根據(jù)自身的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展需要和各類崗位的特點(diǎn)，在縣編委核定的人員編制和各類職務(wù)結(jié)構(gòu)比例限額內(nèi)，科學(xué)合理地設(shè)置崗位，明確各個(gè)崗位的職責(zé)、權(quán)利、工資待遇和任職條件，實(shí)現(xiàn)按需設(shè)崗、競爭上崗、按崗聘用，把身份管理轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾?。會議的主要內(nèi)容是貫徹中央、省、市、區(qū)事業(yè)單位人事制度改革工作會議精神，按照區(qū)人民政府和區(qū)衛(wèi)生局的統(tǒng)一安排，安排部署衛(wèi)生院人事制度改革工作。在西部開發(fā)中盡管國家給予了一定的支持，但地區(qū)