【正文】 職能為主。由于權力集中，辦事程序簡化了，再加上管理職能單一，管理者對同類問題具有豐厚經(jīng)驗，因而辦事效率大大提高。由于專業(yè)技術較強，其法律、政策不因政府的政策變動而變動，故在法律范圍內(nèi)他們自行決定執(zhí)行中的政策權利。地方行政區(qū)劃已初具規(guī)模，為近代各國地方行政組織的發(fā)展奠定了基礎。1法國實行的是半總統(tǒng)半議會制，這種體制的特點是？答：（1）強化了總統(tǒng)的權力，總統(tǒng)無需對議會負責；（2）提高了政府地位，國民議會無權要求總統(tǒng)下臺和解散議會；（3）議會的作用有所下降，但仍然擁有立法、監(jiān)督政府和批準政府財政預算三大職能。行政職能的內(nèi)容多限于宮廷內(nèi)部的管理。（2）、研究行政組織理論是實現(xiàn)行政組織科學化、民主化、法制化和現(xiàn)代化的需要，是社會健康發(fā)展的需要。只有這樣才會不失于片面。靜態(tài)的研究方法是早期西方行政組織理論者經(jīng)常采用的一種研究方法。只有把握行政組織的系統(tǒng)性，才能獲得對它的完整認識。為此，我們在研究行政組織理論的過程中、必須遵循以下方法：答：（1）階級分析的方法。公民擔任公職用抽簽方法決定，且任職期極短，不能保證政府公職人員必要品德、才能和經(jīng)驗的積累，影響了行政效率。②強調(diào)依法行政。（2）研究、學習行政組織理論，使行政工作人員能夠自覺地按照行政組織建立、運行的規(guī)律辦事，也可以提高行政工作人員自身管理水平。如何調(diào)動行者政工作人員的積極性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮行政工作人員的潛力，是行政組織自身管理中一個重大課題。1“研究行政組織理論是優(yōu)化行政工作人員的素質(zhì)、提高其管理水平和工作能力的需要。行政管理學先于行政組織理論而產(chǎn)生，行政組織理論是從行政管理學中分離而獨立出來的。（2）與管理學的關系：行政組織學作為一門獨立的學科，它是管理學的一個分支，其產(chǎn)生晚于管理學。行政組織理論特殊階級性和一般社會性，決定了我們研究行政組織時，要持批判的繼承態(tài)度。行政組織理論具有雙重的性質(zhì)，它既是統(tǒng)治階級實現(xiàn)對社會統(tǒng)治的工具，又是國家政權對社會公共事務進行管理的主體。主要探討行政組織內(nèi)部的物質(zhì)、制度條件和人群關系的影響，以及行政組織如何改善其內(nèi)部條件。③研究行政組織的類型。行政組織理論的研究內(nèi)容？答：（1）綜合性總體研究：①研究行政組織的性質(zhì)、要素與作用，及其與其他社會組織的區(qū)別等一般性原理的闡述。行政組織功能的特點？答：（1）廣泛性與有限性。（2）行政組織是行政人員發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎。②促進公正的收入分配 ③控制人口增長。（2）經(jīng)濟功能 政府行政組織的存在目的，就是要為其經(jīng)濟基礎服務，保護經(jīng)濟基礎的鞏固和發(fā)展，并以各種形式來推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展。一般而言，立法是國家意志的表達，行政是國家意志的執(zhí)行，司法則保證法律公平的實現(xiàn)。國家及其整體活動的方向就是國家功能，即國家在社會事務過程中所具有的作用。行政組織以國家權力運行規(guī)律為活動依據(jù)；企業(yè)、事業(yè)、群團組織則以本領域內(nèi)的發(fā)展規(guī)律、規(guī)章為活動依據(jù)。行政組織以全社會的公共事務為管理對象，企業(yè)、事業(yè)、群團組織以本組織或本群團所聯(lián)系的那部分群眾為管理對象。政府應主動地研究、提出社會各項事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，主動地為人民的生活和生產(chǎn)服務。法制性是行政組織權威性的基礎，任何一個行政組織的建立、撤銷都以憲法和法律為根據(jù)，并要依據(jù)憲法和法律開展活動。②社會性 指行政組織必須履行社會管理的職能，管理社會公共事務。人們在加入組織時，必然會將個人情感、價值觀和人格等心態(tài)因素帶進組織之中，使組織成為人們心態(tài)意識的匯合及他們在相互交往和思想溝通過程中的感知狀況。③生態(tài)的組織環(huán)境。行政組織的性質(zhì)（論述題）答：（1）一般性質(zhì)：作為社會各類組織的一種，行政組織具有所有組織所的普遍共性，即它具有組織的一般性質(zhì).①靜態(tài)的組織結構。從靜態(tài)的角度看，行政組織是一個完整的實體，它是由按照職能目標分工、權力指揮關系、責任歸屬、工作程序設置的各個層級、各類部門、各個職位等所共同構建的一個完整體系。從行政組織與整個社會的關系來看，行政組織是處于外在社會環(huán)境中的一個有機系統(tǒng)，是一個開放的社會子系統(tǒng)。（2）特殊性質(zhì)：無論從社會管理的角度還是從國家統(tǒng)治的角度，行政組織在具有社會組織一般共性的同時，也表現(xiàn)出自身的特殊性質(zhì)。社會性是組織的基礎。⑤系統(tǒng)性。政府行政組織還必須具有創(chuàng)造性，以解決不斷出現(xiàn)的新問題。②為社會所提供的服務內(nèi)容不同。④活動的目的不同。國家功能是國家本質(zhì)的外在表現(xiàn)。行政組織的功能的行使以立法機關的法律為出發(fā)點，對其負責，并受其指導和制約；它以司法機關的強制力為后盾，并受其監(jiān)督。（3）文化功能 各國行政組織的文化功能，主要有兩大內(nèi)容：一是進行統(tǒng)治階級的政治思想教育和道德品質(zhì)教育，二是進行科學文化教育。④加強環(huán)境保護。從管理學的角度看，組織是管理活動的重要支點。一方面，它涉及國際政治和社會生活的各個方面，具有廣泛性；另一方面，它的功能又是有限的，因為：第一，行政功能的發(fā)揮領域和程度要以社會需要為限；第二，行政組織不能干預合法的私人領域；第三，行政組織功能發(fā)揮要以法律為依據(jù)；第四，行政組織自身的能力也是有限的。②研究行政組織的歷史發(fā)展和理論發(fā)展。（3）生態(tài)和心態(tài)研究：①研究行政組織的外部環(huán)境。（4）動態(tài)研究：①研究行政組織的建立與管理。由此決定了行政組織理論既有特殊的階級性，又有各個不同國家所共有的社會性。行政組織理論與相關學科的關系？答：（1）與政治學的關系。兩者的相似之處在于：兩者都包括對組織自身的研究；兩者研究的目的，都是為了提高效率。（4）與心理學的關系：心理學主要研究人們的認知過程、記憶、思維和想象，它的目的是研究人們的行為表現(xiàn)規(guī)律。”試述其理由？答:該論點從行政組織理論對工作人員的具體影響方面，闡明了行政組織研究的重要意義?？茖W的行政組織管理，就能有利于調(diào)動行政工作人員潛力。從這個意義上說，它也有助于行政工作人員素質(zhì)提高。雅典人視憲法為最高法律，從梭倫開始的每一次改革，都以修改補充憲法為啟動，享有巨大司法權力的陪審法庭的基本任務，就是審查行政組織是否違憲。④行政職能簡單。行政組織是國際政權中的重要組成部分，是統(tǒng)治階級管理全社會的工具，因此研究行政組織理論時必須從各個時期國家的階級性出發(fā)。（3）理論聯(lián)系的方法。它側重于對行政組織結構、制度、規(guī)章和權力分配的研究，因而又被稱為結構的研究方法。（5）縱向與橫向結合的方法。（3）、研究行政組織理論是我國當前行政組織改革的需要，它可以為行政組織改革的實踐提供理論上的指導。（2）古希臘、古羅馬的行政組織與國家機關其他組織開始有了初步的原始分工。1封建制時期英法行政組織的特點？答：①立法權與行政權相對分離，行政權受到立法權的制約。④王權與教權的關系十分密切，他們之間既有斗爭又有合作。（3）行使混合權力。（5）獨立行政機構的組織形式一般為各種專門委員會，如中央情報局、民權委員會、人事管理局、證券交易委員會、聯(lián)邦儲蓄系統(tǒng)等。這表現(xiàn)在近年來各國行政組織機構中負責管理經(jīng)濟和解決社會問題的部門所占的比例越來越大。如此看來，中央適度集權與地方適度分權是市場經(jīng)濟下各國的共同要求。行政組織體制經(jīng)歷了由獨相制到三公制；由三省制到一省制；由一省到內(nèi)閣的演變。2中華民國的行政組織特點？答：（1）中華民國的行政組織在其初創(chuàng)期，接受了西方三權分立與民主共和國的思想。法律規(guī)定政府主要長官都由國民黨中央執(zhí)行委員會任命。（2）新中國行政組織的設置與運行，本著精簡、統(tǒng)一、效能的原則，不斷進行改革與調(diào)整，并取得了一定的成就。（4）新中國行政組織在其發(fā)展的歷史過程中，也暴露出一些弊端：由于分工過細，造成機構臃腫，職責不清；由于過分強調(diào)對口管理，造成了上下級或中央與地方之間權責不清，從而導致人浮于事，效率低下。2馬基雅維利的行政組織思想。2簡述外國早期的行政組織思想有哪些？答：外國早期的行政組織思想有：（1）組織分工思想：柏拉圖在其《理想國》中，最早提出了組織分工的思想；（2）層級節(jié)制的思想：柏拉圖依據(jù)其分工的思想進一步論證了等級劃分的原則，《圣經(jīng)》中也提出了層級節(jié)制思想。2獨立的、系統(tǒng)的行政組織理論（傳統(tǒng)行政理論）產(chǎn)生的背景？答：（1）工業(yè)革命的完成、要求企業(yè)組織管理科學化。②西方企業(yè)組織管理理論的發(fā)展為行政組織理論的發(fā)展提供了借鑒與基礎，致使經(jīng)濟組織理論研究的代表常常成為行政組織理論研究的先驅，③由于種種原因，行政組織理論與一般組織理論的質(zhì)的差別沒有得到科學的說明。（2）“無學識者不能治國”，只有集知識與權力于一身的哲學家才能承擔。（2）設置行政機構的依據(jù)在于：城邦事務管理的實際需要；行政機構的設置要以管理的業(yè)務或對象為依據(jù)；不同的政體有不同的行政機構與之相適應。（6）他主張以法治國。密爾的行政組織思想主要體現(xiàn)在《代議制政府》里。他們的行政組織思想包括？答：（1）建立統(tǒng)一的、完整有效的行政組織制度與方法；（2）主張選用優(yōu)秀的人才來治理國家；（3）主張國家行政組織機構應將管轄的事務分為若干部門來管理；（4）加強國家及政府的權利。他認為組織的合法權威有三種來源：習俗慣例；個人魅力；法規(guī)理性。梅奧與其合作者為研究人際關系，于19231926和19271932兩次實施了有名的“霍桑實驗”。3古立克、厄威克的組織理論？答：（1）他們的主要貢獻，在于首次提出了“組織理論”這一學科名稱。3卡斯特和羅森茨韋克的行政組織理論（系統(tǒng)權變理論）？答：他們是美國華盛頓大學的管理學教授，繼柏森斯之后，于1970年合著《組織與管理系統(tǒng)方法與權變方法》。權變組織理論所持的基本觀點是：權變理論強調(diào)如下思想：①組織具有多變量性，應當具體地研究組織和它所處的環(huán)境之間的關系；②每個組織的外部環(huán)境和內(nèi)部分系統(tǒng)都處在動態(tài)的變化之中，因而不存在普遍適用于所有環(huán)境的組織原則和管理方法。在這一時期，行政組織被認為是一個開放的，具有新陳代謝功能的系統(tǒng)，其內(nèi)部又由于不同的子系統(tǒng)構成，系統(tǒng)與環(huán)境具有某種界限并與之進行物質(zhì)、能量、信息的交換。他認為任何一種組織，其本身就是一個處在各個社會系統(tǒng)中的社會分系統(tǒng)，在此社會系統(tǒng)之內(nèi)又包括了許多小的社會系統(tǒng)。西蒙的決策組織理論？答：西蒙是美國著名的行政學家，他以巴納德思想作為出發(fā)點，建立起一個更加系統(tǒng)、全面、成熟的現(xiàn)代組織理論體系，尤其主要從行為科學的角度探討了組織決策理論。②組織的目標就是追求決策的合理性，而合理性取決于為實現(xiàn)某一目的而合理選擇的手段；由于任何組織和個人在手段和目的上都不可能達到完全的整合，因而職能追求在當時條件下令人滿意的決策。第二篇：行政組織學（模版）行政組織文化與管理一、簡答題1．行政組織文化的特點和功能有哪些？2．簡析我國當代行政組織文化的走向。（1）由封閉型行政組織文化向開放型行政組織文化轉變；（2）由人治型行政組織文化向法治型行政組織文化轉變；（3）由集權型行政組織文化向參與型行政組織文化轉變；（4）由全能型行政組織文化向分化型行政組織文化轉變；（5）由管制型行政組織文化向服務型行政組織文化轉變。二、論述題（1）以“公仆精神”為代表的服務型行政組織文化；（2）以“廉價政府”為代表的效率型行政組織文化；（3）以“公民導向”為代表的民主型行政組織文化；（4）以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。簡述沖突處理的模式。參考答案：一、簡答題（1）沖突可能發(fā)生于個人之間，也可能發(fā)生于群體之間；（2）沖突是在目標和利益不一致的情況下發(fā)生的，如果目標和利益完全一致，則不可能發(fā)生沖突；（3）沖突是一種動態(tài)的相互作用過程，只有單方面的態(tài)度或行為，即使十分激烈和極端，也構不成沖突。（1）回避策略；（2）緩解策略；（3）正視策略。行政組織的溝通一、簡答題簡述組織溝通的基本構成要素。簡述組織溝通的基本原則。參考答案：一、簡答題（1）發(fā)訊者；（2）編碼；（3）信息；（4）渠道或媒介；（5）受訊者；（6）譯碼；（7）受訊者的反應；（8）反饋。其缺點是難以控制，信息易于失真，意見易被歪曲，各種小道消息及流言蜚語易于傳播，容易導致小集團意識，如不加以有效的誘導和控制，則可能影響人際關系，瓦解組織的內(nèi)聚力。（1）明確性原則；（2）準確性原則；（3）需要原則；（4）計劃原則；（5）反饋原則；（6）在戰(zhàn)略上使用非正式溝通原則。（3）由信息傳遞的媒介形式引起的障礙：①語言障礙；②選擇溝通方式不當引起的障礙。他們的學說是從20世紀20年代中期到30年代初在美國芝加哥西方電器公司的霍桑工廠進行實驗的，因而得名霍桑試驗。里格斯說的農(nóng)業(yè)社會相似于傳統(tǒng)社會，工業(yè)社會相當于現(xiàn)代社會，棱柱社會則為過渡社會。答：第一，組織是個系統(tǒng)，它由各分系統(tǒng)構成，組織與外界環(huán)境具有相互影響與相互適應的關系；第二，在組織與其環(huán)境之間以及各分系統(tǒng)之間都應有一致性，管理的任務就是尋求組織與其環(huán)境之間及組織內(nèi)部各分系統(tǒng)中的最大一致性；第三，組織與其環(huán)境之間會呈現(xiàn)出不同的變量形態(tài)，即不同類型的組織都有其適當?shù)年P系模式，管理的目的就是要提出最適于具體情況的組織設計和管理系統(tǒng)。（社會的共同利益）。55.（調(diào)查研究）是行政組織決策科學化的基礎。（高對抗）性行為。（正視策略）。、群體通過一定的渠道與決策層進行的信息交流，如下級向上級定期或不定期匯報工作，進行情況或問題的反映等，這種溝通形式為（上行溝通）。，它具有（軟約束性）的特性。《組織變革模式》一書中提出（按權力來劃分組織變革模式）。斯格特在其《組織理論》一書中，認為組織的基本構成要素為（社會結構、參與者、目標、技術、環(huán)境）按組織內(nèi)部是否有正式的分工關系，人們把組織分為（正式組織、非正式組織）。組織是一個縱橫交錯的權責體系，構成組織權責體系的三大要素為（職務、職權、職責）。1美國行為科學家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作與人性》等著作中，提出影響人的積極性的因素主要有（激勵因素、保健因素）。1里格斯在他創(chuàng)立的“棱柱模式理論”中，將社會形態(tài)劃分為（農(nóng)業(yè)社會、棱柱社會、工業(yè)社會）。1伯恩斯和斯塔克將組織結構劃分為（機械式組織結構、有機式組織結構）。2社會組織的結構與其他生物的機械系統(tǒng)的結構都具有如下共同的特點（穩(wěn)定性、層級性、