【正文】 廷的內務組織演變成全國的中央行政組織。地方行政區(qū)劃已初具規(guī)模，為近代各國地方行政組織的發(fā)展奠定了基礎。1美國現(xiàn)代的獨立政府管理機構具有如下特點？答：（1）專業(yè)性強，管理職能單一。由于專業(yè)技術較強，其法律、政策不因政府的政策變動而變動，故在法律范圍內他們自行決定執(zhí)行中的政策權利。獨立行政機構不僅有行政權，而且有準立法權、司法權。由于權力集中，辦事程序簡化了，再加上管理職能單一，管理者對同類問題具有豐厚經(jīng)驗，因而辦事效率大大提高。1簡述資本主義時期外國行政組織發(fā)展的特點？答：（1）行政組織日趨獨立且職能不斷擴大，行政組織總量不斷增加。（2）近代資本主義國家行政組織演變的歷史表明，行政組織職能不僅擴大，而且也發(fā)生了較大的變化，已經(jīng)從原來的以政治職能為主轉變到現(xiàn)在的以經(jīng)濟和社會職能為主。（3）行政權力越來越大。（4）在中央行政組織與地方行政組織的關系上，有地方自治傳統(tǒng)的國家在逐步擴大中央集權（如英國）；有中央集權傳統(tǒng)的國家在逐步擴大地方權力（如法國）。中國古代行政組織的特點？答：（1）強化中央集權，集國家最高權力于一人之手，是中國古代行政組織發(fā)展的主流。（2）中國古代行政組織的演變具有前后因襲、循序漸進的特點。（3）中國古代行政組織結構嚴謹，分工精細，層級節(jié)制，集中統(tǒng)一。中國古代的行政組織的發(fā)展具有由“家”而“國”，由“私”而“公”，由“內”而“外”的特點。行政權、立法權、司法權分別執(zhí)掌，設參眾兩院，建立議會制度和內閣制度，行政組織的設置也開始初具現(xiàn)代特征。（3）從法律上確立了國民黨***的政治體制。（4）在中央與地方的關系上，國民政府沒有也不可能實現(xiàn)孫中山先生的軍權制主張，而是中央集權制與地方軍閥割據(jù)并存。各族人民通過全國人民代表大會統(tǒng)一行使國家權力。它為經(jīng)濟的發(fā)展注入了活力。這是通過人民代表大會這一制度來保證的。雖然過去已經(jīng)進行了幾次大的改革，但往往都陷入了“精簡膨脹再精簡再膨脹”的怪圈。所以改革開放后，我們在進行由計劃經(jīng)濟體制轉入社會主義市場經(jīng)濟體制過程中就認識到，轉變政府職能是我國行政組織改革前提和基礎。主要體現(xiàn)在他的《君主論》與《講話集》里。這些原則主要是什么？答：有四項：群眾支持原則；組織內聚力原則；領導者必須具有超出常人能力（決策能力、用人能力、應變能力）的原則；存在下去的原則。（3）授權思想與例外原則：古巴比倫人可能是最早提出這種思想的人，《圣經(jīng)》中也體現(xiàn)了這一思想。（5）三權分立互相制衡的思想：代表人物是洛克和孟德斯鳩。（2）民主共和國政體的建立與社會文化的發(fā)展，要求行政組織管理科學化。政治學理論與管理學理論的發(fā)展主要表現(xiàn)在：①行政學從政治學中分化出來，為行政組織學的獨立提供了直接的理論基礎。2柏拉圖的行政組織思想柏拉圖是古希臘著名的哲學家和政治家，他的行政組織思想體現(xiàn)在其代表作《理想國》與《政治家篇》里。柏拉圖的理想國由三個自由民等級構成：監(jiān)國者治理城邦、五十保衛(wèi)國家、工匠從事物質生產(chǎn)。（3）治國者必須重視教育，教育是培養(yǎng)人才的唯一手段。2亞里士多德的行政組織思想亞里士多德是一位百科全書式的大學者，在他的《政治學》里，他表達了其行政組織思想？答：（1）他提出了三權分立的雛形，即無論那種整體的國家都應該包括三中機構：議事機構、行政機構、審判機構。（3）提出了行政組織應當具有一定的職能，如城邦監(jiān)護職能、公共財政、軍事職能等。（5）建立行政監(jiān)督機構對行政人員進行監(jiān)督。2威爾遜的行政組織思想？答：威爾遜是獨立的行政科學的創(chuàng)始人，他在1887年在《政治學季刊》上發(fā)表的《行政學研究》一文，提出了其關于行政組織的思想：要求首先明白行政組織的職能、范圍、任務；倡導改進政府機關的組織機構與工作方法；強調行政組織應成為公眾信賴的機關。他的主要觀點為？答：（1）主張擴大行政部門的權力；（2）主張建立強有力的行政組織（統(tǒng)一、穩(wěn)定、充分的法律支持、足夠的權力）。他的主要觀點為？答：（1）衡量一個行政組織工作好壞的標準是能否促進社會利益的增長；（2）政府的職能應該以不妨礙個人自由發(fā)展為前提；（3）行政組織合理分工，實行個人負責制；（4）政府的全部工作都要由有特殊專業(yè)性的人才來擔任。官方學派是指1618世紀德意志、奧地利的一些財政及行政改革學家和學者，由于彼此觀點接近而形成的一個特殊集團。3泰羅的組織科學原理?答：美國工程師泰羅被稱為“科學管理之父”，他于1911年出版了其代表作《科學管理原理》。3韋伯的官僚制行政組織理論？答：韋伯被稱為“組織理論之父”，他提出了官僚制理論。法理權威的最適宜的組織形式是官僚制。3梅奧的人際關系組織理論？答：梅奧是早期行為科學組織理論的代表人物，是人際關系學說也是行為科學的創(chuàng)始人，代表作是《工業(yè)文明里的人的問題》。梅奧的基本思想是：一是提出了“社會人”理論，認為人除了要求獲得勞動收入以外，還希望獲得安定、友誼和歸屬感；二是提出了“非正式組織”的說法，非正式組織以感情邏輯作為價值標準，妥善對待非正式組織有助于提高勞動效率；三是作為新型的組織領導者，其能力主要表現(xiàn)在通過提高組織成員的滿足度來激勵人的“士氣”，以提高組織效率。他他1916年出版的《工業(yè)管理與一般管理》中表達了什么組織思想？答：其組織思想：組織與管理密切相關；任何切實有用的理論應當能夠應用于所有的各類組織；他探討了組織的層級機構，主張保持比較小的管理幅度；提出了管理的五要素：計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制，并提出了14條組織管理原則。（2）古立克總結出了管理的七要素：計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調、報告、預算。（3）古立克與厄威克共同整理出了管理的八條原則：目標原則、權責一致原則、職責原則、等級系列原則、控制幅度原則、專業(yè)化原則、協(xié)調原則、明確性原則。其主要觀點是：（1）組織是一個開放系統(tǒng)，任何一個組織都必須接受足夠的投入，以維持其正常運轉，同時提供足夠的產(chǎn)出給外部環(huán)境，以便保持組織與社會環(huán)境的動態(tài)平衡關系。（3）提出了組織的權變觀念，認為權變觀點所要研究的是組織與外部環(huán)境之間的相互關系和各分系統(tǒng)之間的相互關系。③ 權變理論致力于謀求組織與外部環(huán)境及組織內部各分系統(tǒng)之間的動態(tài)的、具體的一致性。以前看似對立或矛盾的各種理論與方法在系統(tǒng)的框架中、權變的方式下取得了統(tǒng)一協(xié)調，從而使人們得以更廣泛、更全面，同時也更深刻地理解組織問題。系統(tǒng)權變理論的最大貢獻就是綜合，但他們并沒有超越片面性。3柏森斯的行政組織理論？答：柏森斯代表作是《社會系統(tǒng)論》、《現(xiàn)代社會的結構和進程》。處在社會系統(tǒng)中的組織，必須具備這樣幾個特質：適應環(huán)境；達成目標；統(tǒng)一協(xié)調；形態(tài)維持。這三個層級有著明確的界限。他是決策理論學派的創(chuàng)始人。西蒙的行政組織四項主要包括：①組織是一個決策系統(tǒng)，組織的功能就是決策。③他發(fā)展了巴納德的組織平衡理論，認為組織是由人組成的集體平衡，一方面，組織要為個人根據(jù)其貢獻提供一定報酬，另一方面組織成員同時又必須對組織做出貢獻。⑤他提出了組織設計論，認為組織設計要有利于組織決策和為決策所必需的信息傳遞、信息處理工作；要進行合理的組織設計，應當：建立組織的目標體系、進行分工、確立組織的工作中心、進行組織的權力配置。3．簡析我國當代行政組織文化的基本內涵。行政組織文化的功能：（1）目標導向功能；（2）凝聚功能；（3）激勵功能；（4）控制功能；（5）阻抑功能。（1）以“公仆精神”為代表的服務型行政組織文化；（2）以“廉價政府”為代表的效率型行政組織文化；（3）以“公民導向”為代表的民主型行政組織文化；（4）以“依法行政”為代表的法治型行政組織文化。構建行政組織文化的途徑：（1）加強行政組織人員道德建設，強化責任意識；（2）培養(yǎng)具有核心文化素質的領導，發(fā)揮領導在組織文化建設中的作用；（3）完善激勵約束機制，形成有壓力感的組織文化氛圍；（4）開展團隊建設，營造和諧的工作氛圍；（5）創(chuàng)造文明的辦公環(huán)境。行政組織中的沖突管理一、簡答題簡述沖突定義的要點。簡述沖突的消極功能?；镜臎_突處理策略主要有哪幾種？二、論述題試分析引起群體產(chǎn)生沖突的因素。結合實際闡述如何引起沖突。（1）積極沖突對組織成員心理的影響是，使堅強者從幻覺中清醒，從陶醉中震驚，從不能戰(zhàn)勝對方中看到自己的弱點所在，發(fā)憤圖強；（2）對人際關系的影響是，“不打不成交”，使人加強對對方的注意，一旦發(fā)現(xiàn)對方的力量、智慧等令人敬畏的品質，就會增強相互之間的吸引力，團體間的沖突促進各團體內成員一致對外，抑制內部沖突，增強凝聚力；（3）對組織成員工作動機的影響是，使成員發(fā)現(xiàn)與對方之間的不平衡，激起競爭、優(yōu)勝、取得平衡的工作動機，振奮創(chuàng)新精神，發(fā)揮創(chuàng)造力；（4）對工作協(xié)調的影響是，使人注意到以前沒有注意到的不協(xié)調，發(fā)現(xiàn)對方的存在價值和需要，采取有利于各方的政策，加以協(xié)調，使有利于組織的各項工作均得以開展；（5）對組織效率的影響是，反映出認識的不正確，方案的不完善，要求人全面地考慮問題，使決策更為周密；（6）對組織生存發(fā)展的影響在于，沖突本身是利益分配不平衡的表現(xiàn)，它迫使人通過互相妥協(xié)讓步和互相制約監(jiān)督，調節(jié)利益關系，使各方面在可能的條件下均得到滿足，維持內部的相對平衡，使組織在新的基礎上取得發(fā)展。（1）回避型；（2）爭斗型；（3）克制型；（4）妥協(xié)型；（5）協(xié)作型。二、論述題（1）目標因素；（2）資源因素；（3）責權因素；（4）信息溝通因素；（5）結構因素。（1）造成一定階段、一定范圍的目標差異；（2）選派開明的領導者；（3）開辟多種信息渠道；（4）結構調整。簡述組織溝通的特性。比較單向溝通和雙向溝通的優(yōu)缺點。二、論述題試論組織溝通在公共組織管理中的功能與作用。論有效組織溝通的方法與策略。（1）溝通的動態(tài)性；（2）溝通的互動性；（3）溝通的不可逆性；（4）溝通的環(huán)境制約性。與正式溝通相比，非正式溝通具有迅速、靈活、程序簡便的特點，并且往往能夠提供大量的、通過正式渠道難以獲得的信息；非正式溝通的信息往往反映了組織中成員較真實的思想、態(tài)度、動機。單向溝通和雙向溝通各有利弊，具體表現(xiàn)在：（1）單向溝通比雙向溝通速度快、迅速；雙向溝通需要不斷聽取反饋意見，故信息傳遞的速度比較緩慢。（3）單向溝通比較嚴肅、呆板，由于往往采取下命令的方式，因此，在受訊者不愿意接受意見時，易產(chǎn)生抗拒心理，影響溝通效果；雙向溝通比較靈活、自由，受訊者有反饋意見的機會，使受訊者有參與感，能增強其自信心，有助于建立和鞏固雙方的情感，建立融洽的人際關系。二、論述題（1）組織溝通是實現(xiàn)科學決策和有效計劃的前提條件；（2）組織溝通是實施有效組織協(xié)調的依據(jù)和手段；（3）組織溝通是建立和改善人際關系的必要途徑；（4）組織溝通是改變組織成員心理和行為的重要途徑；（5）組織溝通有助于克服官僚主義，提高組織效率。（2）組織溝通的客觀性障礙：①空間距離(地域因素)所引起的障礙；②組織機構引起的障礙；③信息過量引起的障礙。（1）提高組織信息溝通的心理水平；（2）正確運用語言文字；（3）學會有效聆聽的方法；（4）學會有效溝通的方法。梅奧、羅斯利斯伯格。霍桑試驗從1924年開始到1932年結束，歷時8年，經(jīng)過對工作環(huán)境、工作條件、群體行為、員工態(tài)度、工作士氣與生產(chǎn)效率之間關系的一系列的實驗，他們發(fā)現(xiàn)并證明，人們的生產(chǎn)效率不僅僅取決于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社會環(huán)境、社會心理等方面的影響。“棱柱模式理論”是將社會形態(tài)劃分為三種基本模式，即農(nóng)業(yè)社會、棱柱社會、工業(yè)社會，然后分別比較各自的特征以及社會環(huán)境對行政制度的影響。棱柱社會概念的提出，既是里格斯的重要貢獻，也是里格斯的理論特色。簡述權變組織理論的理論觀點。（注：括號里面的內容即為選項內容），成員具有正式分工關系的組織是（正式組織）； 、感情交流、情趣相近、利害一致，未經(jīng)認為的設計而產(chǎn)生交互行為和意識，并由此自然形成一種人際關系，此種組織為（非正式組織）； 、暴力等控制手段作為控制和管理下屬的主要方式，此種類型的組織為（強制性組織）；，組織的目的在于維護及促進組織成員所追求的利益，此種類型的組織為（互利性組織）； （公共利益的組織）；7.（泰勒）是科學管理運動的先驅者，被譽為“科學管理之父”；，泰勒發(fā)表了《科學管理原理》一書，掀起了一場科學管理的革命；（法約爾）被譽為“管理理論之父”；《社會和經(jīng)濟組織理論》一書中，提出了理想型官僚組織理論； ，奧梅于1933年出版了《工業(yè)文明中的人的問題》一書，系統(tǒng)地闡述了與古典管理理論截然不同的一些觀點；《人類動機的理論》和《激勵與個人》中，提出了著名的（需求層次理論）；《經(jīng)理人員的職能》這本書中，系統(tǒng)地提出了（動態(tài)平衡組織）理論；（帕森斯）；18.（鄧肯）將組織環(huán)境分為內部環(huán)境和外部環(huán)境；19.（卡斯特和羅森茨韋克）將影響一切組織的一般環(huán)境特征劃分為文化特征、技術特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然資源特征、人口特征、社會特征、經(jīng)濟特征等幾個方面； ，對組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的諸要素為（組織環(huán)境）； （內部環(huán)境）；（外部環(huán)境）；（層級化）； （分部化）； （管理幅度）； ，管理層次和管理幅度的關系為（反比例關系）； ，為完成一定的任務或使命，設置不同的上下層級機關，使其在各自職權范圍內獨立自主處理事務，不受上級機關干涉的組織結構體系為（分權制）； ，上級機關或單位完全掌握組織的決策權和控制權，下級或派出機關處理時無須完全秉承上級或中樞機關的意志行事的組織結構體系為（集權制）； ，錢德勒出版了一本專著，提出了組織結構的設計要跟隨戰(zhàn)略變化的觀點，此書為（戰(zhàn)略與組織結構）；，（人）的因素是最重要的。即產(chǎn)生（需要）45.（決策）是領導者最基本的職能。（公共權力）為后盾。54.（發(fā)現(xiàn)問題）是行政組織進行決策的起點。56.（中樞系統(tǒng)）是行政組織決策的中心。杜魯門提出了（團體決策模型）。，沖突（既具有建設性又具有破壞性）。（適度沖突）。，寧可犧牲自己的利益而使對方達到目的的沖突處理模式為（克制型）（進一步）。、會談