【正文】 的科技、教育、文化、衛(wèi)生等方面需求。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、執(zhí)政為民、惠及農(nóng)民，把統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實施、整體推進與重點突破相結(jié)合，從農(nóng)民群眾關(guān)注的實際問題入手，設(shè)計和利用有效的載體，從需要和可能上考慮，明確內(nèi)容、時間、標準，集中力量抓好和深化一批涉及實事項目，并以此為抓手積極探索城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮和現(xiàn)實途徑。積極推進家業(yè)科技創(chuàng)新，進一步健全都市農(nóng)業(yè)科技支撐體系。繼續(xù)推進農(nóng)村工業(yè)化、城市化進程，加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，著力增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，進一步推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。第二篇：大力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展大力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展孫景淼（杭州市人民政府副市長）為大力推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，切實把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重來抓，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》對做好今后一個時期的“三農(nóng)”工作提出了一系列政策舉措。五要營造良好的社會治安環(huán)境，讓農(nóng)牧民放心在外務(wù)工。要在保護農(nóng)牧民土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上，本著依法、自愿、有償、平等協(xié)商的原則，引導(dǎo)和鼓勵外出轉(zhuǎn)移勞動力通過轉(zhuǎn)包、租賃和托管等方式進行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。要充分利用各種途徑，采取多種方式，進一步加大宣傳力度，通過身邊典型引導(dǎo)、推廣致富經(jīng)驗等方法，營造“外出打工光榮，勞務(wù)輸出快富”的濃厚輿論氛圍，改變農(nóng)牧民“守土度日，溫飽即滿”的思想，激發(fā)廣大農(nóng)牧民離鄉(xiāng)離土、務(wù)工經(jīng)商的熱情，引導(dǎo)農(nóng)牧民走出田頭找出路、跨出家門求發(fā)展、跳出農(nóng)門快致富。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，積極引進、培育、發(fā)展和壯大農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，特別是直接從事農(nóng)牧業(yè)規(guī)模生產(chǎn)、以及農(nóng)產(chǎn)品為原料進行深加工、精加工的龍頭企業(yè)，提高單位農(nóng)畜產(chǎn)品的附加值，以推動農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開辟就業(yè)空間，促進農(nóng)民增收。在新區(qū)和小村鎮(zhèn)建設(shè)當中，要特別注重為農(nóng)牧民提供優(yōu)惠政策，如無償提供建設(shè)用地、宅基地置換、對住房進行補貼、給予三產(chǎn)服務(wù)業(yè)經(jīng)營資金支持、配合做好子女上學(xué)、加強就業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)教育等，以此促動農(nóng)牧民自愿轉(zhuǎn)移。按照“開發(fā)新區(qū)、繁榮舊區(qū)、壯大園區(qū)，三區(qū)互動、整體推進”的發(fā)展思路，把老城商貿(mào)區(qū)、行政文化中心區(qū)、工業(yè)園區(qū)作為一個整體，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)特色鮮明、經(jīng)濟支撐有力、服務(wù)功能健全、人居環(huán)境優(yōu)美、“三區(qū)”渾然一體、具有較強輻射帶動作用的新興城鎮(zhèn)，有效吸引農(nóng)牧民進城創(chuàng)業(yè)。更多的實踐證明，城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移有著密不可分的關(guān)系，二者互相促進，互相提高。成立專門機構(gòu)，瞄準建筑、餐飲、環(huán)衛(wèi)等用工需求量大的企業(yè)、行業(yè)和領(lǐng)域，主動與外界溝通聯(lián)系，強化信息服務(wù)，加強組織引導(dǎo)，積極推動有務(wù)工愿望的勞動力有組織、成規(guī)模地輸出。要按照工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，圍繞工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)，及早規(guī)劃建設(shè)與之相配套的物流、機修、商貿(mào)、餐飲等功能服務(wù)區(qū)，著力拓展教育培訓(xùn)、后勤社會化和社區(qū)物業(yè)等新型服務(wù)業(yè)。一、全面加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，以產(chǎn)業(yè)大發(fā)展促轉(zhuǎn)移要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)民變職工。據(jù)統(tǒng)計，目前全旗實際居住的農(nóng)牧戶有10000余戶、40000余人。第一篇：大力促進人口轉(zhuǎn)移 實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大力促進人口轉(zhuǎn)移 實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展烏審旗發(fā)展改革和經(jīng)濟商務(wù)局局長趙詠峰烏審旗下轄6個蘇木鎮(zhèn)、59個嘎查村，其中鄉(xiāng)村人口17462戶、52792人。根據(jù)市旗兩級發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、有效增加農(nóng)牧民收入、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，綜合考慮農(nóng)牧區(qū)情況，初步測算全旗最終可保留從事農(nóng)牧業(yè)的人口為4500戶、15000人。一是抓好大企業(yè)、大項目建設(shè)，吸收農(nóng)牧民就業(yè)。三是針對當前農(nóng)牧民普遍存在的戀土情結(jié)，積極創(chuàng)造條件引導(dǎo)農(nóng)牧民實現(xiàn)就近就業(yè)，使其離土不離鄉(xiāng)，有效促動農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移。要大力發(fā)展技能勞務(wù)輸出。小城鎮(zhèn)不僅是接納農(nóng)牧業(yè)人口轉(zhuǎn)移的主要載體，也是發(fā)展農(nóng)牧區(qū)加工業(yè)，建立農(nóng)畜產(chǎn)品流通體系、農(nóng)牧區(qū)服務(wù)體系、承接和傳遞現(xiàn)代城市文明的重要載體。其次要加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐，規(guī)劃建設(shè)若干人口適當集中的小村鎮(zhèn)。二、著力加強現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)，以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化促轉(zhuǎn)移加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，激發(fā)農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部的就業(yè)潛能，是當前促進勞動力轉(zhuǎn)移的一個重要途徑。三要壯大農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍，構(gòu)筑農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營載體。二要明確責任，規(guī)范勞務(wù)輸出渠道。四要實行跟蹤服務(wù)，切實維護轉(zhuǎn)移勞動力的合法權(quán)益。要加強農(nóng)村牧區(qū)的治安巡防工作，為外出勞務(wù)的家庭守護好庭院和農(nóng)田作物，解決外出勞務(wù)人員的后顧之憂，使他們安心、寬心、放心地在外打工創(chuàng)業(yè)。這對于我市進一步做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。在重視和保護糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，加快形成以六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、五大特色產(chǎn)業(yè)為重點的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局和“城市、平原、山區(qū)”三大圈層布局，優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重進一步提高。積極培育以推進農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)流動為重點的人口集聚機制和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和要素市場化的產(chǎn)業(yè)集聚機制。充分發(fā)揮杭州農(nóng)網(wǎng)和農(nóng)技110的作用，為發(fā)展都市農(nóng)業(yè)提供更有效的科技信息服務(wù)。著重從以下幾個方面努力：加快改善農(nóng)村發(fā)展條件。深化“49100”工程，加大對欠發(fā)達地區(qū)的幫扶力度，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和群眾共同富裕。切實保障農(nóng)民權(quán)益。促進土地承包經(jīng)營權(quán)的依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)，逐步推進適度規(guī)模經(jīng)營。加快調(diào)整國民收入分配格局。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革。（二）加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。同時，做好進展情況的信息收集和輿論引導(dǎo)工作，確保此項工作積極穩(wěn)妥地推進。同時與用人單位建立勞動關(guān)系的農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民，應(yīng)按照規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。二、下步工作計劃為了使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民工作進一步得到落實和實施，我局將加大以下方面的工作力度。(二)完善工作機制。各級各部門要加強聯(lián)系，密切配合，各盡其責，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶營造良好的政策環(huán)境，切實保障農(nóng)村轉(zhuǎn)戶進城居民的合法權(quán)益。全面提高政策執(zhí)行人員對政策的認識、理解和執(zhí)行水平，增強貫徹落實的自覺性和準確性?？梢赃@樣說，十屆縣委以來的這幾年是拜城縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展最快、農(nóng)民得實惠最多的時期，這些成績的取得，是落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、改善民生的生動體現(xiàn)。從縣域?qū)嶋H出發(fā)，高規(guī)格、集群智地召開了“畜牧業(yè)發(fā)展研討會”，制定畜牧業(yè)發(fā)展措施，確立了畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略思路；大力推進科學(xué)養(yǎng)畜示范工程，加快了農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展步伐，畜牧業(yè)整體質(zhì)量和效益都得到改善和提高。三是特色林果業(yè)得到發(fā)展。一批高水平的龍頭企業(yè)介入糧食、番茄、亞麻、馬鈴薯、生豬養(yǎng)殖、牛羊屠宰加工、細羊毛生產(chǎn)、木材加工、特色林果等產(chǎn)品開發(fā)，促進了一批優(yōu)勢特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟后勢跟進。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)得到加強。2006年——2008年縣財政共投入支農(nóng)資金16643萬元（其中農(nóng)業(yè)5185萬元，林業(yè)2743萬元，水利4709萬元，畜牧4006萬元），僅2008年縣財政投入支農(nóng)資金7404萬元，比2005年的2948萬元凈增長151%，年遞增30%。2006年——2008年，累計實現(xiàn)農(nóng)村2150戶13544人脫貧。縣財政在投入800萬元的同時，縣直單位投入幫扶資金380萬元，企業(yè)投入資金270萬元，整合項目資金1511萬元用于示范村建設(shè)。累計完成抗震安居建房43761戶，全縣約有17萬群眾喜遷新居。通過鄉(xiāng)村干部和農(nóng)牧民群眾反映的熱點難點，歸納起來，我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進農(nóng)民增收方面還存在以下問題：建設(shè)資金缺口較大。在調(diào)研中鄉(xiāng)村干部普遍反映農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和庭院改造資金缺乏；農(nóng)民認為當前影響新農(nóng)村建設(shè)的主要問題是缺資金的有209人，占調(diào)查農(nóng)戶的52%。我縣農(nóng)民人均純收入2008年達到3853元，而按照2015年基本達到10000元的目標，尚差6147元，顯然難度很大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。農(nóng)田水利由于資金和投勞不足，仍有遇旱引不進、灌不上，遇澇排不出、降不下的情況。在調(diào)查中認為新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該重點改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，解決村民安居樂業(yè)的農(nóng)民有211人，%。相對來說，農(nóng)民文化程度低，缺乏專業(yè)技能，法律、科技、市場經(jīng)濟知識不足，農(nóng)村中封建迷信、毀壞資源、早育超生、宗族勢力、社會矛盾等與現(xiàn)代文明格格不入的現(xiàn)象還較普遍。32%的農(nóng)戶對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較茫然，對市場摸不透，對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不放心，不知道種什么能掙錢。面對全面建設(shè)小康社會的宏偉目標和我縣大力實施“5531”工程、建設(shè)經(jīng)濟強縣的艱巨任務(wù)，必須全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作全局，用發(fā)展的辦法解決“三農(nóng)”問題，才能推動“三農(nóng)”工作又好又快發(fā)展。分析我縣農(nóng)民收入狀況，要突出推動六個方面工作：一是加快發(fā)展農(nóng)區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)。我縣縣委、縣人民政府把今年確定為“畜牧業(yè)發(fā)展突破年”，2009年奮斗目標是：（只）以上，出欄率達到57%以上，農(nóng)區(qū)和城郊畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖量占總飼養(yǎng)量的65％以上；農(nóng)作物秸稈加工調(diào)制25萬噸，秸稈利用率達到80%；畜產(chǎn)品商品率達到40％，畜牧業(yè)總收入力爭占到全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入的30%；長遠目標是：到2015年，全縣畜牧業(yè)總收入力爭達到八億七千五百萬元十一億五千五百萬元，畜牧業(yè)人均收入占全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入的比例達到35%以上，達到28003500元。對正在大力發(fā)展的葡萄產(chǎn)業(yè)，從一開始種植，就應(yīng)該定位準、起點高、標準嚴、質(zhì)量優(yōu)，在品種確定、規(guī)劃布局、栽培模式、技術(shù)管理、投入保證、專業(yè)技術(shù) 培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)培育、品牌打造、市場營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷尋求新突破，提高林果基地建設(shè)能力、加工轉(zhuǎn)化能力、市場開拓能力和科技支撐能力，努力構(gòu)筑龍頭企業(yè)帶動、標準化生產(chǎn)、品牌支撐、產(chǎn)加銷相結(jié)合的現(xiàn)代林果產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展高投入、高產(chǎn)出、高效益的“三高”農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)民增收新產(chǎn)業(yè)。四是要努力增加農(nóng)民非農(nóng)收入