【正文】 我國是發(fā)展中國家,還處在社會(huì)主義初級階段,我們不妨先分析一下中國市場的特殊性：人口基數(shù)大,新增人口多,即人口密度大；人口基數(shù)大導(dǎo)致了自然資源人均占有量少，導(dǎo)致資源稀缺；中國疆土遼闊導(dǎo)致地域差異，造成了人文差異大；不完善的法律體系,導(dǎo)致公民法律意識淡薄；不完善相對固化的經(jīng)濟(jì)體制；財(cái)富流通的地域化不均衡；逐年上升的失業(yè)率是個(gè)嚴(yán)重的問題；雖然已經(jīng)有很多的城市進(jìn)行城鄉(xiāng)改革，但是城鎮(zhèn)密集化程度高,城市發(fā)展過程相對緩慢；不完善的法律體系,公民法律意識淡薄。要從可持續(xù)發(fā)展的高度去認(rèn)識城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源的重新配置，去認(rèn)識土地資源的重新配置，去認(rèn)識新技術(shù)在城鄉(xiāng)的推廣，去認(rèn)識社會(huì)資金在城鄉(xiāng)的重新配置。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)環(huán)境，二元結(jié)構(gòu)，整體統(tǒng)一正文為什么要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展從一般的道理上講，乃是因?yàn)檗r(nóng)村和城市是相互聯(lián)系、相互依賴、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的，農(nóng)村發(fā)展、高不開城市的輻射和帶動(dòng)，城市發(fā)展也離不開農(nóng)村的促進(jìn)和支持。實(shí)現(xiàn)中國夢，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須站在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度，努力解決好我國的“三農(nóng)”問題。培育農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場，積極開發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，健全再保險(xiǎn)市場體系。積極推進(jìn)農(nóng)村住宅置換，引導(dǎo)農(nóng)民按照城鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，推進(jìn)市區(qū)城鄉(xiāng)金融服務(wù)一體化。要推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度；推進(jìn)土地管理和使用制度改革，建立適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，保證農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)制度獲得穩(wěn)定收益。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生差距,以滿足農(nóng)民不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求,從整體上提高農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量,是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要,也是確保國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和國家長治久安的需要。以“同人、同城、同制度”為目標(biāo)，制訂市區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)市區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)一就業(yè)和失業(yè)登記，并在政策上將就業(yè)援助范圍擴(kuò)大到市區(qū)所有就業(yè)困難群體和困難家庭。加大城區(qū)老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)的改造力度，確保安全供氣。加快市區(qū)城鄉(xiāng)大通道建設(shè)。，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。十八屆三中全會(huì)指出：要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場。十八大指出：城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。在就業(yè)、醫(yī)療和社會(huì)保障制度改革方面，重慶高度重視改善民生，致力于打破城鄉(xiāng)二元福利鴻溝，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。：中國的多數(shù)企業(yè),在制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí),常見的誤區(qū)有：重視眼前利益,忽視長期發(fā)展規(guī)劃；照搬西方經(jīng)濟(jì)模式,忽視國情差異；只顧自身利益,不顧行業(yè)發(fā)展前景。還是要從改革生產(chǎn)關(guān)系的高度去重新看待農(nóng)民工進(jìn)城和城市人下鄉(xiāng)。因此，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對城市的促進(jìn)作用，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不能簡單理解為工廠下鄉(xiāng)，讓城市不容的工廠搬到鄉(xiāng)下去；也不能簡單的理解為農(nóng)民工進(jìn)城，讓農(nóng)民變居民。.現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)環(huán)境：21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和過去的最大不同在于以下五點(diǎn)：世界人口的老齡化問題，中國也很嚴(yán)重；發(fā)達(dá)國家人口出生率下降問題；居民支配收入比例上的變化；來自全球化的經(jīng)濟(jì)競爭；經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的分離(政權(quán)有國界,國家已經(jīng)開始重視)。 總結(jié)形勢： 50年內(nèi),中國可持續(xù)性增長產(chǎn)業(yè)有：文化制造業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)(人口老齡化)，金融業(yè)(信用卡發(fā)放等)，教育產(chǎn)業(yè)(不一定學(xué)歷是重要的)，房地產(chǎn)，信息產(chǎn)業(yè)等由此可見,世人矚目的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)這一宏偉工程,需要有高瞻遠(yuǎn)矚的領(lǐng)導(dǎo)人,成都、重慶是國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，總結(jié)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，我們看出成都等市都把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為解決“三農(nóng)”問題的根本出路和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，強(qiáng)力推進(jìn)改革。在推進(jìn)近郊農(nóng)民市民化方面，各市解放思想，積極探索，不斷創(chuàng)出新的改革舉措。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。城鄉(xiāng)建設(shè)用地的統(tǒng)一對于改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一體化進(jìn)程，為新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程找出了一條路，是促進(jìn)公平正義的一個(gè)重要方面。必須把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來抓，致力于加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，強(qiáng)化城鄉(xiāng)空間聯(lián)系，盡快形成城鄉(xiāng)系統(tǒng)配套、相互融合的基礎(chǔ)設(shè)施體系。、污水處理設(shè)施一體化步伐。加快推進(jìn)農(nóng)村燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)展燃?xì)夤芫W(wǎng)，實(shí)施天然氣加氣站建設(shè)，積極推廣使用天然氣。完善養(yǎng)老保障體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展的核心是實(shí)現(xiàn)教育資源分配和教育水平的均衡化發(fā)展，重點(diǎn)是在師資力量配備、完善硬件設(shè)施、城鄉(xiāng)結(jié)對共建等方面尋求教育均衡化的突破口。以新一輪土地利用總體規(guī)劃修編為契機(jī)，按照市區(qū)率先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，合理安排城市、集鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)布局等各項(xiàng)用地，為今后的發(fā)展預(yù)留空間。逐步恢復(fù)已經(jīng)撤銷的農(nóng)業(yè)銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)業(yè)銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋市區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完善和推廣小額信用貸款。只有妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能完成全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大任務(wù)，也才能建立全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。因此，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對城市的促進(jìn)作用，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。還是要從改革生產(chǎn)關(guān)系的高度去重新看待農(nóng)民工進(jìn)城和城市人下鄉(xiāng)。中國的多數(shù)企業(yè),在制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí),常見的誤區(qū)有：重視眼前利益,忽視長期發(fā)展規(guī)劃；照搬西方經(jīng)濟(jì)模式,忽視國情差異；只顧自身利益,不顧行業(yè)發(fā)展前景。必須把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來抓，致力于加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，強(qiáng)化城鄉(xiāng)空間聯(lián)系，盡快形成城鄉(xiāng)系統(tǒng)配套、相互融合的基礎(chǔ)設(shè)施體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)?？偨Y(jié)構(gòu)建和諧社會(huì)，必須站在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度，努力解決好我國的 “三農(nóng) ”問題。要矯正各級權(quán)力的濫用，防止社會(huì)過渡分化，新時(shí)期的社會(huì)管理要重視公眾參與的新特點(diǎn)，正視社會(huì)組織在社會(huì)管理中的地位與作用包括參與政府動(dòng)員與維護(hù)群眾利益方面的功能，通過培育自主性的社會(huì)組織，整合人民群眾的根本利益，對于加強(qiáng)社會(huì)自治和進(jìn)一步密切黨群關(guān)系具有推動(dòng)作用。同時(shí)，需要在組織、體制、機(jī)制上為社會(huì)管理創(chuàng)新提供保障。衡量城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的成效，關(guān)鍵要看農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否不斷加強(qiáng)，國民收入分配是否真正向農(nóng)村傾斜，公共事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是否切實(shí)向農(nóng)村傾斜，改善民生的舉措是否更多惠及農(nóng)民。繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，保持價(jià)格合理水平。將政府的公共資源更多地投向農(nóng)村，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村聚集，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)，加快解決農(nóng)村發(fā)展最急需、農(nóng)民要求最迫切的飲水、用電、教育、醫(yī)療等問題，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，加大扶貧開發(fā)力度。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，加快農(nóng)村金融改革步伐，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。就是要更加注重農(nóng)村的發(fā)展，解決好“三農(nóng)”問題，堅(jiān)決貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的時(shí)代背景與戰(zhàn)略意義從目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段看，已具備統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件城鄉(xiāng)關(guān)系一般是與工業(yè)化進(jìn)程密切相關(guān)的。有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)顯示，目前我國已進(jìn)入工業(yè)化中期階段。改革以來各級政府致力