【正文】 幾年，我縣制定的畜牧業(yè)發(fā)展思路概括起來(lái)是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持一個(gè)核心，把握兩個(gè)方向；統(tǒng)籌三種關(guān)系；堅(jiān)持四項(xiàng)原則；建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)帶；完善六大體系。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要突出解決的問(wèn)題。三、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的建議黨的十七大為我們提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的奮斗目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路少。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，嚴(yán)重影響農(nóng)民的生產(chǎn)生活。特別是非中心村“臟、亂、差”現(xiàn)象非常突出，村容整治難度較大。農(nóng)民收入差距繼續(xù)拉大，2008年，高收入戶與低收入戶之間的人均收入差距超過(guò)2萬(wàn)元，達(dá)到20：1，分別是1995年、2000年的10倍和5倍；人均純收入各 層次中，占農(nóng)村總?cè)丝诘?1%；，占農(nóng)村總?cè)丝诘?7%；，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8%；，占農(nóng)村總?cè)丝诘?%。農(nóng)民增收壓力仍然很大。盡管縣財(cái)政逐年加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投入力度，但面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的龐大工程，這些資金還遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)的需要。四是“勤勞致富、合作共進(jìn)”活動(dòng)深入開(kāi)展，建立了農(nóng)村實(shí)用人才信息庫(kù)；開(kāi)展了形式多樣的勞動(dòng)技能競(jìng)賽；成功舉辦了拜城克孜爾葡萄藝術(shù)節(jié)暨首屆農(nóng)產(chǎn)品展示會(huì)。目前全縣通村柏油路已達(dá)276 公里，共建建沼氣池4690個(gè)，農(nóng)村改廁2916戶，11個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)居民區(qū)道路實(shí)現(xiàn)硬化。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。農(nóng)村土地承包基本經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)一步得到穩(wěn)定和完善，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。農(nóng)機(jī)裝備實(shí)力增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到了進(jìn)一步提高。20062008年三年間，我縣共舉辦各類培訓(xùn)班651期，培訓(xùn)農(nóng)牧民69373人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 69397人次，向疆外輸出800余人次，累計(jì)完成勞務(wù)總收入14823萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)10億元，年銷(xiāo)售收入5億多元。全縣果園總面積已達(dá)18萬(wàn)畝，以葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的林果產(chǎn)業(yè)得以培育壯大。二是種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得以調(diào)整優(yōu)化。推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是我縣這幾年農(nóng)業(yè)發(fā)展最鮮明的特點(diǎn)。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收這一課題就當(dāng)前鄉(xiāng)村干部和農(nóng)牧民群眾對(duì)拜城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作廣泛征求意見(jiàn)，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷400份，召開(kāi)座談會(huì)7場(chǎng)次，走訪群眾140人次，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、拜城縣“三農(nóng)”工作取得的成效：自2006年拜城縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，拜城縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，大力突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育了一批有利于農(nóng)民增收的后備產(chǎn)業(yè)和增收新亮點(diǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2008年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入 ，%；，二、分別比2005年的4億元、%、33%、72%、18%、62%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3853元，同比2005年增加1153元，增長(zhǎng)43%。一是主攻了畜牧業(yè)，畜牧業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位得以樹(shù)立。以優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、甜菜、制種玉米、亞麻、馬鈴薯、基地化、規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢(shì)，訂單作物面積逐年遞增，2008年訂單作物面積已占總播面積的85%；設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邁上新臺(tái)階，全縣溫室面積已達(dá)到了2307畝，畝均效益達(dá)6121元，其中畝效益萬(wàn)元以上的已達(dá)到 1410畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快。全縣80%以上的農(nóng)戶從各種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中受益。2008年完成勞務(wù)總收入5954萬(wàn)元，人均勞務(wù)創(chuàng)收395元，比2005年的210元增長(zhǎng)88%。財(cái)政投入逐年加大。2008年，是我縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)最輕、得到補(bǔ)貼最多的一年。一是資金投入到位。三是抗震安居工程取得實(shí)效。二、我縣“三農(nóng)”工作中存在的問(wèn)題。目前大部分示范村仍停留在等錢(qián)做事的階段。農(nóng)民收入的增長(zhǎng)是新農(nóng)村建設(shè)的核心。在調(diào)研中就農(nóng)民如何增收這一問(wèn)題，提出靠畜牧業(yè)的149人，占37%；外出務(wù)工的117人，占29%；科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)的87人，占21%；林果業(yè)的65人，占16%；種訂單作物的18人，占5%。我縣近幾年雖然重視農(nóng)村交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建了一些農(nóng)村公路，但全縣農(nóng)村的絕大多數(shù)自然村莊，通達(dá)等級(jí)公路的很少，與全面小康80%農(nóng)戶都通硬質(zhì)路的要求差距很大。鐵熱克鎮(zhèn)恰麻古魯克村由于海拔高，至今尚未解決安全飲水問(wèn)題，農(nóng)牧民對(duì)發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)增收的積極性很高，但是由于冬季缺水，飲水要到幾公里外的河谷。但由于長(zhǎng)期受社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件影響，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民受教育程度普遍較低。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村把新農(nóng)村建設(shè)等同于新村建設(shè)，大部分示范村對(duì)通路、通水、舊村改造、村容整治等基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)比較重視，但在壯大富民產(chǎn)業(yè)上沒(méi)有明確的發(fā)展思路，新農(nóng)村建設(shè)缺少發(fā)展后勁。按照地區(qū)要求，到2015年全地區(qū)要實(shí)現(xiàn)人均純收入8000元10000元目標(biāo)，我縣農(nóng)牧民未來(lái)七年間人均純收入要年均增長(zhǎng)600800元才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，有很大的壓力，但也面臨很多大好機(jī)遇。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效，最終要體現(xiàn)在促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距上來(lái)。具體來(lái)說(shuō)就是堅(jiān)持持續(xù)快速增加農(nóng)牧民收入這一核心；改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng)新現(xiàn)代畜牧業(yè)；統(tǒng)籌畜牧業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)區(qū)牧區(qū)城郊畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，縣內(nèi)市場(chǎng)與區(qū)內(nèi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)拓；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)；建設(shè)牛羊肉、奶類、細(xì)羊毛、生豬、禽蛋五大產(chǎn)業(yè)帶；完善畜禽良種繁育、飼草料保障、動(dòng)物疫病防疫、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、畜牧業(yè)科技支撐和服務(wù)、畜牧業(yè)行政執(zhí)法六大體系，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障畜產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全，將我縣建成自治區(qū)重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。對(duì)此我們必須認(rèn)真研究“見(jiàn)實(shí)效”問(wèn)題，要針對(duì)各樹(shù)種、樹(shù)齡、樹(shù)勢(shì)的不同情況，采取切實(shí)得力措施，使這部分果樹(shù)產(chǎn)量和果品質(zhì)量在近年內(nèi)有大的提高，在“十一五”末達(dá)到預(yù)期產(chǎn)量。按照專業(yè)化、規(guī)?；⑸唐坊囊?，在切實(shí)抓好冬小麥、水稻等糧食作物的種植和管理，提高單產(chǎn)、提高品質(zhì)、確?？偖a(chǎn)的同時(shí)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民種好制種玉米、甜菜、亞麻、醬番茄、辣椒、馬鈴薯等特色高效作物，并以間作套種、復(fù)播等多種途徑，種植大蒜、洋蔥、韭菜、小拱棚西瓜等作物，切實(shí)提高畝均產(chǎn)出效益。長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是：到2015年，全縣種植業(yè)總收入力爭(zhēng)達(dá)到六億兩千五百萬(wàn)元八億兩千五百萬(wàn)元，種植業(yè)人均收入達(dá)到2000元2500元，占農(nóng)民人均收入的25%以上。要積極推動(dòng)農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)收。五是要大力促進(jìn)貧困農(nóng)民增收。對(duì)具有勞動(dòng)能力的貧困人口，重點(diǎn)是強(qiáng)化技能培訓(xùn)、技術(shù)扶貧和勞務(wù)輸出扶貧，增強(qiáng)其增收能力。強(qiáng)化宏觀管理，完善大宗農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控機(jī)制，避免農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度波動(dòng)，逐步建立對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)制度。二是樹(shù)立大生態(tài)的發(fā)展理念，努力促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。到2015年，全縣建立村級(jí)專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作社各達(dá)到100個(gè)、50個(gè)，入社農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的比例達(dá)到40%。運(yùn)用、轉(zhuǎn)化一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的科技成果，著力解決好生產(chǎn)急需的品種資源和技術(shù)問(wèn)題；加快農(nóng)作物畜禽良種繁育，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防治，加強(qiáng)節(jié)約資源和防治污染技術(shù)的研發(fā)與推廣；引進(jìn)、推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、配方施肥技術(shù)和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)牧民適用技術(shù)的培訓(xùn)。一是要著力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。采取多種方式，逐步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，積極探索農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值的管理運(yùn)行機(jī)制和收益分配制度。加快建立農(nóng)村最低生活保障制度。大力發(fā)展農(nóng)民購(gòu)銷(xiāo)隊(duì)伍和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品在流通中增值。（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。二是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)財(cái)政資金投入。2004年縣財(cái)政投入支農(nóng)資金2061萬(wàn)元。立足解決農(nóng)村金融資本不足的問(wèn)題，加快推動(dòng)農(nóng)村金融體制改革。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資力度，支持縣城工業(yè)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，圍繞區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，著力提升農(nóng)村工業(yè)化水平。一是大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。優(yōu)化教育資源布局，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村民辦文化，扶持組建業(yè)余文藝隊(duì)伍。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所衛(wèi)生院，每個(gè)行政村有衛(wèi)生室，從根本上解決農(nóng)牧民“看病難”的問(wèn)題。認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，積極推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)。要重點(diǎn)編制城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出各地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；編制城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；編制城鄉(xiāng)用地規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和住宅用地；編制農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出農(nóng)村全面發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“6020”“1050”兩大幫扶工程，引導(dǎo)全社會(huì)支持和參與新農(nóng)村建設(shè)。五是認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)戶籍制度改革。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各種犯罪和黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，營(yíng)造安定祥和的社會(huì)環(huán)境。不斷改善黨對(duì)農(nóng)村基層民主選舉的領(lǐng)導(dǎo)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，保證農(nóng)牧區(qū)基層民主健康發(fā)展。三是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，從農(nóng)村知識(shí)青年、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民、農(nóng)村致富帶頭人中選拔村干部；加大“大學(xué)生村干部”工作推進(jìn)力度，有步驟地實(shí)施一村一名大學(xué)