【正文】 大，國家財政每年需要投入到養(yǎng)老保險基金的支出不斷增加。相關(guān)資料表明：一個國企的退休老職工平均所能拿到的退休金僅400元左右，勉強足夠其維持基本生活，但老年人的體質(zhì)較差，一般需要經(jīng)常有吃藥、住院等方面的開支，所以退休老人所拿到的退休金遠遠不能滿足他們的日?；ㄤN以及看病所需要的費用，所以說目前我國的養(yǎng)老保險制度還達不到“確保退休老人可以分享社會經(jīng)濟發(fā)展成果，安享晚年”的水平，使得一些老職工在達到退休年齡后還不得不堅持工作以維持生機，這樣的現(xiàn)象又會帶給社會更繁重的就業(yè)壓力，使年輕人所面臨的就業(yè)形勢更加嚴峻。還有一部分進城謀生的農(nóng)民工，用于他們工作的流動性大，危險性也較大，并且他們工作環(huán)境的不穩(wěn)定性也造成了他們參與養(yǎng)老保險的困難。（2）農(nóng)村人口以及進城務(wù)工人員的養(yǎng)老問題得不到很好的解決我國的養(yǎng)老保險制度在城鎮(zhèn)地區(qū)的覆蓋相對農(nóng)村而言比較全面和完善，相關(guān)工作的開展也相對順利。達到退休年齡但繳費年限累計不滿15年者不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。國家財政每年對中西部地區(qū)和老工業(yè)基地給與養(yǎng)老保險資金補助。文化大革命之后，1978年，國務(wù)院以國發(fā)[1978]104號文件發(fā)布實施《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》，對國有企業(yè)職工、機關(guān)和事業(yè)單位工作人員退休條件、待遇水平作了統(tǒng)一規(guī)定。1955年，國務(wù)院頒布《國家機關(guān)工作人員退休處理暫行辦法》，首次對國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員的退休條件和待遇作了相關(guān)規(guī)定。關(guān)鍵詞： 養(yǎng)老保險人口大國保險模式基金一、我國養(yǎng)老保險現(xiàn)狀及其缺陷（一）我國養(yǎng)老保險制度的發(fā)展歷程（1）養(yǎng)老保險的定義養(yǎng)老保險也成企業(yè)年金制度，是國家依法強制實施、專門面向勞動者并通過向企業(yè)、個人征收養(yǎng)老保險費形成養(yǎng)老基金，用以解決勞動者退休后的社會保障問題的一項社會保險制度。養(yǎng)老作為一個重要的民生問題，要想很好的解決這個問題，只有不斷地完善我國的養(yǎng)老保險制度，使更多適齡的中老年人得到應(yīng)有的生活保障，安享晚年，讓更多的老年人老有所養(yǎng)。而我國是一個人口大國，同時又面臨著日趨嚴重的人口老齡化問題。在制度實踐的過程中，養(yǎng)老保險必須貫徹切實保障老年人基本生活的原則，其養(yǎng)老金必須隨著社會物價水品的改變做適當?shù)恼{(diào)整，確保老年人能夠分享社會經(jīng)濟發(fā)展的成果，保障老年人晚年的基本物質(zhì)生活，讓他們安享晚年。1958年，國務(wù)院頒布《關(guān)于工人、職工退休處理的暫行規(guī)定》，對國家機關(guān)，團體，事業(yè)單位的工作人員實行了統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，并制定了因公、因疾病，喪失勞動能力的人員的退休辦法。隨后，我國的養(yǎng)老保險制度處于不斷發(fā)展壯大的階段，養(yǎng)老保險制度的不斷改革，從省級統(tǒng)籌到完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點，標志著我國養(yǎng)老保險制度的不斷成熟。參加工作且繳費滿十五年者達到退休年齡后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金，基本養(yǎng)老金與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和消費水平相關(guān)，所以各地退休老人所領(lǐng)取的退休金數(shù)額存在很大的差異。（三）我國養(yǎng)老保險制度的缺陷相對于西方經(jīng)濟發(fā)達國家，我國的養(yǎng)老保險制度仍存在許多的缺陷和不足，以及我國嚴重的人口老齡化趨勢，制約著我國養(yǎng)老制度的發(fā)展。城鎮(zhèn)人口的養(yǎng)老保險費用大部分可由他們所工作的企業(yè)和事業(yè)單位承擔，個人只需繳納當月工資總額的8%左右即可，對他們個人的生活不會造成太大的影響。成為了生活在城鎮(zhèn)地區(qū)卻游離于養(yǎng)老保險制度保障范圍之外的人群。（4）人口老齡化，養(yǎng)老保險體制面臨巨大壓力我國巨大的人口基數(shù)和龐大的人口陣容使得我們不得不探索出一條適合我國國情的養(yǎng)老保險制度發(fā)展的道路。同時，當代的年輕人除了養(yǎng)活自家的上一代和下一代，還要交納部分薪金到個人賬戶中，這樣做無疑也加重了年輕人的負擔。德國養(yǎng)老保險的管理辦法主要包括以下幾個方面：自治原則。聯(lián)邦政府設(shè)立保險監(jiān)督局，檢查和監(jiān)督保險機構(gòu)的行為規(guī)范。法國的養(yǎng)老保險制度和我國不太一樣的地方有：養(yǎng)老保險的范圍和對象主要包括：1）工商企業(yè)的工薪人員；2）農(nóng)業(yè)職工3）社會保險系統(tǒng)職工4）不具有長期工作合同的臨時工。使養(yǎng)老保險金更合理地管理和使用，并且成立了養(yǎng)老保險法，使養(yǎng)老保險制度的實施有法可依，避免了許多養(yǎng)老保險制度實施過程中不必要的紛爭和困擾，同時，依法行事可以充分發(fā)揮各監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)力和職能，以保障養(yǎng)老保險基金的?？顚Ｓ?，使德國的養(yǎng)老保險制度快速發(fā)展。三、我國養(yǎng)老保險制度的改進措施（一）逐步完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度我國農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保險制度才剛剛開始起步，至今仍有許多的措施和想法仍處于試用和改進的階段，然而相對而言，我國城鎮(zhèn)地區(qū)的養(yǎng)老保險制度已基本定型，要想改變我國養(yǎng)老保險制度舉步維艱的現(xiàn)狀只有兩種改革措施，一是從根本上改變我國的養(yǎng)老保險制度，仿照其他國家的養(yǎng)老保險模式，重新建立起新的養(yǎng)老保險體系。就是通過不斷完善我國農(nóng)村的養(yǎng)老保險制度，通過大力度建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老保險體制和促進農(nóng)村養(yǎng)老保險立法，制定出適合我國農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保險制度，保證農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的順利實行，來帶動整個養(yǎng)老保險制度的發(fā)展，并且我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占人口比例的70%~80%左右，如果能夠妥善處理我國農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題，其他制約我國養(yǎng)老保險制度發(fā)展的瓶頸也就不攻自破了，也就取得了我國養(yǎng)老保險制度改革的偉大勝利。同時購買國債或者把部分資金投入到國家銀行，這樣不但能促進國家經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展，也能獲得一些短期高收益的基金彌補現(xiàn)階段我國養(yǎng)老保險基金的缺口，活結(jié)我國養(yǎng)老保險制度的壓力。醫(yī)療方面的支出占普通家庭日常消費總支出的比重也非常大。同時，對老年人來說占支出比例較大的醫(yī)療開支減少了，他們每月所要花費的錢數(shù)就大大減少了。如果能出臺一部《中華人民共和國養(yǎng)老保險法》，不僅使養(yǎng)老保障制度的實施有法可依，并且能夠規(guī)范養(yǎng)老保障制度的實施，讓許多產(chǎn)生紛爭的問題迎刃而解，為養(yǎng)老保障工作節(jié)省大量的人力、物力。參考文獻：《社會保障基金管理》 呂學(xué)靜著2007年8月出版《社會保障學(xué)》 曹信邦主編2007年2月出版第二篇：我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀是什么我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀是什么農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是社會保險（非商業(yè)保險）的一個重要組成部分，是非城鎮(zhèn)人員支付一定的勞動所得，在喪失勞動能力時從國家和社會取得幫助，享受養(yǎng)老金的一種社會保險制度。個人賬戶繳費標準：農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶繳費標準由參保者自己根據(jù)其家庭經(jīng)濟狀況及領(lǐng)取的標準來確定。繳費方式：農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費方式非常靈活，可采取月繳、年繳或一次性繳納等方式，收成好時可以連續(xù)繳納，經(jīng)濟不寬余時也可以暫時間斷，待條件允許時再續(xù)保。在領(lǐng)取養(yǎng)老金前（60周歲前）身亡者，退還全部個人賬戶本息；在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間身亡者退還剩余個人賬戶本息。開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，是幫助農(nóng)民實現(xiàn)由“養(yǎng)兒防老”到“自我養(yǎng)老”的一項國家政策，不是亂收費，農(nóng)民繳納的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費統(tǒng)一存入縣財政部門農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶，省、市有關(guān)部門直接監(jiān)督管理，政策公開透明，基金運行安全。解決這一問題，需完善我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。關(guān)鍵詞：引言我國的農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?6%，老有所養(yǎng)問題一直是廣大農(nóng)民最關(guān)注的問題。本文對我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度做了初步分析和思考。另外,法定的年齡界限亦根據(jù)各國實際情況相應(yīng)確定。一般具有以下幾個特點: ,強制實行,企業(yè)單位和個人都必須參加,符合養(yǎng)老條件的人,可向社會保險部門領(lǐng)取養(yǎng)老金。因此，必須設(shè)置專門機構(gòu)，實現(xiàn)現(xiàn)代化，專業(yè)化和社會化的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。1986年，民政部和國務(wù)院有關(guān)部委在“全國農(nóng) 村基層社會保障工作座談會”中根據(jù)我國農(nóng)村的實際情況決定因地制宜地開展農(nóng)村社會保障工作，一些經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)成為首批試點地區(qū)。1998年政府機構(gòu)改革以后，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作由民政部移交給勞動與社會保障部，受各種因素影響，全國大部分地區(qū)的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作出現(xiàn)了參保人數(shù)下降、基金運行難度加大等困難，一些地區(qū)的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作陷入了停頓階段。新政策綱領(lǐng)的價值取向?qū)r(nóng)民養(yǎng)老保險制度具有重要的指示和促進作用。時值新農(nóng)保正在全面輔開，進一步發(fā)展和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險體系已不僅僅是農(nóng)民的愿望和要求，而是市場發(fā)展本身的客觀必然。農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”的觀念根深蒂固。首先，農(nóng)村老年人口規(guī)模大，老齡化程度高于城市，農(nóng)民的養(yǎng)老壓力逐漸加大，養(yǎng)老的經(jīng)濟負擔和養(yǎng)老服務(wù)負擔將更加沉重。（二）我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度運行現(xiàn)狀農(nóng)村養(yǎng)老保險在我國起步較晚，制度也不完善，在加上農(nóng)民素質(zhì)*社會心理*東方文化* 2 社會化服務(wù)水平*農(nóng)民對保險制度的信任度，非貨幣經(jīng)濟等等因素的影響，與城市職工養(yǎng)老保險相比，狀況很不如意，盡管到1998年底，全國已有30個?。ㄗ灾螀^(qū)*直轄市）的200多個縣（市*區(qū)）開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險改革試點，由200多萬農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險。經(jīng)濟較發(fā)達的浙江省杭州地區(qū)農(nóng)民開展養(yǎng)老保險的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率已達到95%，一些富裕的年邁農(nóng)民通過一次性繳納幾千元養(yǎng)老基金，已開始按月不等數(shù)額領(lǐng)取養(yǎng)老保險金。這種喜憂參半的現(xiàn)狀是和我國的基本國情完全一致的。三 我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度存在的問題及原因分析（一）我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度存在的問題，法律效力差。農(nóng)村養(yǎng)老保險法律效力差。這種隨意性和不穩(wěn)定性導(dǎo)致了本來就心存疑慮的農(nóng)民更加不愿投保，這就是缺乏法律保障的結(jié)果。，很不規(guī)范與完善。有關(guān)工作管理機制至今沒有理順，造成不少地方管理工作斷檔。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村人口中素質(zhì)較高、有一定能力和經(jīng)濟頭腦的人都已經(jīng)隨著城市化的進程通過多種途徑進入城市，享受城市的部分公共資源，余下的多數(shù)是經(jīng)濟相對較差、年齡相對較大、水平相對一般的人群，這部分人更需要關(guān)心、更需要農(nóng)村養(yǎng)老保險、更需要社會保障。《勞動合同法》從理論上解決了農(nóng)民工的問題，但是2007年勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2007年末，參加基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工為1846萬人，比上年末增加429萬。相應(yīng)地,國家對農(nóng)村養(yǎng)老保險投入較少,主要是以個人繳費為主,集體給予適當補貼的方式。各地農(nóng)村養(yǎng)老保險辦法基本上都是在民政部頒布的《基本方案》的基礎(chǔ)上稍作修改形成的，這些辦法普遍缺乏法律效力。由于沒有法律上的強制性效力，注定了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的低效性。1992年，民政部發(fā)布《縣級農(nóng)村養(yǎng)老保險基本方案(試行)》，這是第一部關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險的部頒規(guī)章，可見整個農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的立法層次很低。個人的繳費和集體的配套繳費都不具強制性，國家的補貼也沒有在具有強制性的相關(guān)法律、法規(guī)中予以確定，這也注定了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的低效性。養(yǎng)老保險基金的籌資模式分為現(xiàn)收現(xiàn)付式、完全積累式和部分積累式3種，我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金實行“個人繳費為主，集體補助為輔，政府政策扶持”的方針，實