【正文】 金保持長期穩(wěn)定高利率的增值，可將大部分相對穩(wěn)定的養(yǎng)老保險基金投入到建設(shè)周期相對較長、收益較為穩(wěn)定的項目中，獲取一部分長期穩(wěn)定的收益。目前，我們?nèi)蕴幱谝粋€特殊的時期，人口老齡化所帶來的問題將會日益尖銳和嚴重，而我們只有積極面對這個艱難的挑戰(zhàn)，不斷地改善我們的養(yǎng)老保險制度，在解決了人口老齡化這個大問題的同時，我國的養(yǎng)老保險制度也將迎來一個新的局面。農(nóng)民即可以按鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、村）的統(tǒng)一布署參保續(xù)保，也可以直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所入保，大額投保續(xù)保者可直接到縣勞動和社會保障局農(nóng)保處辦理手續(xù)。判斷是否“完全或基本”退出社會勞動生活的標準,則視勞動者與生產(chǎn)資料是否脫離,或者對勞動者而言,參加的生產(chǎn)活動是否屬于其主要社會生活內(nèi)容而定。第三階段：1998年～2005年，為衰退階段。但是，隨著社會環(huán)境的急劇變化，家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化，并呈現(xiàn)出諸多缺陷。因此，在現(xiàn)有經(jīng)濟水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國農(nóng)村老年人的主要方式。當前由于缺乏制度規(guī)范，農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的管理風(fēng)險難以得到有效控制。其間，舊有的制度因為不適應(yīng)現(xiàn)實的需要而崩潰，新制度正在生成，許多矛盾和問題因而出現(xiàn)。老年人口絕對數(shù)目的增加越開越成為政府公共政策決策面臨的挑戰(zhàn)。（三）加大對農(nóng)村養(yǎng)老保險的扶持。加強對養(yǎng)老基金和基金去向進行監(jiān)督和管理，確保養(yǎng)老基金發(fā)揮真正的作用，用到農(nóng)民的身上，讓廣大的農(nóng)民老人不再為自己的養(yǎng)老問題而擔(dān)憂，為解決農(nóng)村養(yǎng)老問題提供條件。要根據(jù)地區(qū)之間的差異制定相應(yīng)的政策。我國將面臨勞動力供給進一步增加和退休人口進一步增長的雙重矛盾。本文在分析農(nóng)村養(yǎng)老保險現(xiàn)狀及存在的主要問題的基礎(chǔ)上, 積極探索財政建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險的新思路和具體措施。（二）、我國農(nóng)村養(yǎng)老保險當前存在的主要問題：農(nóng)村養(yǎng)老保險制度不穩(wěn)定, 缺乏法律保障農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在制度上的不穩(wěn)定性。（三）建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的對策建議 ：建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的資金來源。優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老保險制度設(shè)計, 分類建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。從政策意義角度講, 財政補助是農(nóng)保事業(yè)發(fā)展的催化劑, 較少的投入就能較大程度地提高參保率和覆蓋面, 這對農(nóng)保事 業(yè)有著非常重要的現(xiàn)實借鑒意義。過去受國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀政策的影響, 財政政策及其財力分配存在重大缺陷, 對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力投入不足, 對農(nóng)村的社會性投入更為匱乏, 農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足, 發(fā)展滯后, 這是長期以來我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)得以固化的一個關(guān)鍵性原因。國家關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險的方針政策變化無常, 不利于這項工作的開展。b、現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度未能實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系的有機銜接。同時, 一些制度性的不平等加劇了城鄉(xiāng)差別, 農(nóng)民的弱勢地位逐漸顯現(xiàn)。人口老齡化。養(yǎng)老保險金面臨嚴重的流動性困難,地方財政不得不用養(yǎng)老保險金的個人賬戶資金(個人繳費加7%的企業(yè)繳費)和稅收收入來彌補目前養(yǎng)老保險金的資金缺口,這就造成“統(tǒng)賬結(jié)合”的改革模式中個人賬戶的普遍空賬。農(nóng)村社會保障制度的建立意味著農(nóng)民必須從世代相傳的傳統(tǒng)保障意識轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代保障意識，意味著農(nóng)民的心理、生活習(xí)慣及價值取向等方面都要發(fā)生深刻的變化。會公正，切實保障農(nóng)民權(quán)益。為此，政府首先要明確在財政支持方面的責(zé)任。新體制的研究和建立對于進一步解放生產(chǎn)力，調(diào)節(jié)政府與農(nóng)民的關(guān)系，縮小城鄉(xiāng)差別，改善社會風(fēng)氣，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和精神文明建設(shè)具有重要意義。到目前為止我國農(nóng)民社會養(yǎng)老保險只是依據(jù)民政部門制定的《基本方案》和國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)民政部門制定的《關(guān)于進一步做好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作意見的通知》兩個不具法律性的文件在運行。從國家對社會保障的整體投入來說,用于城市的社會保障資金是農(nóng)村的8倍,如果按人均來算的話,用于每一個城里人的社會保障資金可以分配給30個農(nóng)民。因此，有必要盡快出臺現(xiàn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌情況下的農(nóng)村養(yǎng)老保險的配套政策和措施。上海市早在1984年即順應(yīng)農(nóng)民需要而推行了《農(nóng)村養(yǎng)老保險暫行辦法》，山東煙臺從989年開始，大膽地進行農(nóng)村保險體制的改革，取得了積極的社會效果。在農(nóng)村，家庭養(yǎng)老是絕大多數(shù)家庭唯一的養(yǎng)老模式，也是中國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，在農(nóng)村養(yǎng)老保障上發(fā)揮著重大作用。第一階段：1986～1992年，為試點階段。由于經(jīng)濟發(fā)展條件的限制，我國至今尚未建立適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險可從18周歲開始繳費，60周歲后開始按月領(lǐng)取養(yǎng)老金直至壽終。但是，不完善的養(yǎng)老保障法律對養(yǎng)老保障法的規(guī)范作用較小，在處理一些細節(jié)的問題上發(fā)揮不了太大的作用。第二種改革措施相比之下更符合我國國情發(fā)展的需要，且更易于操作。保險機構(gòu)必須依照國家法律進行活動并有義務(wù)接受國家的監(jiān)督。還有一部分進城謀生的農(nóng)民工，用于他們工作的流動性大，危險性也較大，并且他們工作環(huán)境的不穩(wěn)定性也造成了他們參與養(yǎng)老保險的困難。文化大革命之后，1978年，國務(wù)院以國發(fā)[1978]104號文件發(fā)布實施《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》，對國有企業(yè)職工、機關(guān)和事業(yè)單位工作人員退休條件、待遇水平作了統(tǒng)一規(guī)定。而我國是一個人口大國，同時又面臨著日趨嚴重的人口老齡化問題。參加工作且繳費滿十五年者達到退休年齡后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金，基本養(yǎng)老金與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和消費水平相關(guān)，所以各地退休老人所領(lǐng)取的退休金數(shù)額存在很大的差異。（4）人口老齡化，養(yǎng)老保險體制面臨巨大壓力我國巨大的人口基數(shù)和龐大的人口陣容使得我們不得不探索出一條適合我國國情的養(yǎng)老保險制度發(fā)展的道路。法國的養(yǎng)老保險制度和我國不太一樣的地方有：養(yǎng)老保險的范圍和對象主要包括：1）工商企業(yè)的工薪人員；2）農(nóng)業(yè)職工3）社會保險系統(tǒng)職工4）不具有長期工作合同的臨時工。同時購買國債或者把部分資金投入到國家銀行，這樣不但能促進國家經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展，也能獲得一些短期高收益的基金彌補現(xiàn)階段我國養(yǎng)老保險基金的缺口，活結(jié)我國養(yǎng)老保險制度的壓力。參考文獻：《社會保障基金管理》 呂學(xué)靜著2007年8月出版《社會保障學(xué)》 曹信邦主編2007年2月出版第二篇：我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀是什么我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀是什么農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是社會保險（非商業(yè)保險）的一個重要組成部分，是非城鎮(zhèn)人員支付一定的勞動所得，在喪失勞動能力時從國家和社會取得幫助，享受養(yǎng)老金的一種社會保險制度。開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，是幫助農(nóng)民實現(xiàn)由“養(yǎng)兒防老”到“自我養(yǎng)老”的一項國家政策，不是亂收費，農(nóng)民繳納的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費統(tǒng)一存入縣財政部門農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶，省、市有關(guān)部門直接監(jiān)督管理，政策公開透明，基金運行安全。另外,法定的年齡界限亦根據(jù)各國實際情況相應(yīng)確定。1998年政府機構(gòu)改革以后，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作由民政部移交給勞動與社會保障部，受各種因素影響，全國大部分地區(qū)的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作出現(xiàn)了參保人數(shù)下降、基金運行難度加大等困難，一些地區(qū)的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作陷入了停頓階段。首先，農(nóng)村老年人口規(guī)模大，老齡化程度高于城市，農(nóng)民的養(yǎng)老壓力逐漸加大，養(yǎng)老的經(jīng)濟負擔(dān)和養(yǎng)老服務(wù)負擔(dān)將更加沉重。三 我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度存在的問題及原因分析（一）我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度存在的問題，法律效力差。有關(guān)工作管理機制至今沒有理順，造成不少地方管理工作斷檔。各地農(nóng)村養(yǎng)老保險辦法基本上都是在民政部頒布的《基本方案》的基礎(chǔ)上稍作修改形成的，這些辦法普遍缺乏法律效力。養(yǎng)老保險基金的籌資模式分為現(xiàn)收現(xiàn)付式、完全積累式和部分積累式3種，我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金實行“個人繳費為主，集體補助為輔，政府政策扶持”的方針，實際上采用了完全積累制，政府不承擔(dān)直接財力支持的責(zé)任。第三，現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度向規(guī)范化和科學(xué)化方向發(fā)展的必然要求。目前我國絕大多數(shù)地區(qū)采取非繳費型農(nóng)村養(yǎng)老保險的做法是有困難的，但是部分地區(qū)借鑒法國非工薪人員保險制度明確個人繳費僅為28，農(nóng)業(yè)工人交14．75，日本國庫就支持 6 三分之一的做法還是有條件的，可以逐步推行，或在部分發(fā)達省份先行實施。（六）健全基金管理制度，提高機構(gòu)的組織效率和制度效率。首先要要完善社會保障體系，明確城鄉(xiāng)一體化目標。養(yǎng)老保險改革所帶來的規(guī)模巨大的轉(zhuǎn)制成本,作為政府的負債必須在政府的資產(chǎn)負債表中以相應(yīng)的政府資產(chǎn)或資金收入予以平衡。（一）農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的重要性：農(nóng)村居民生產(chǎn)方式分化，大量農(nóng)村勞動力從土地轉(zhuǎn)移。各地農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法基本上都是在民政部1992 年頒布的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》的基礎(chǔ)上稍作修改形成的, 這些辦法普遍缺乏法律效力, 因此各地對這一政策的建立、撤消, 保 險金的籌集、運用以及養(yǎng)老金的發(fā)放都只是按照地方政府部門, 甚至是某些長官的意愿執(zhí)行的, 不是農(nóng)民與政府的一種持久性契約, 缺乏穩(wěn)定性。除了通過發(fā)行國債的部分收益和部分國有資產(chǎn)的部分收益進行融資外，我們還要注意到另一條新的融資當?shù)?，就是把在城市化進程中的征地補償轉(zhuǎn)化為社會養(yǎng)老保障資金。a、完善被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險制度。要根據(jù)黨的十六屆六中全會關(guān)于“建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”和“加大公共財政對農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的投入” 的要求, 以繳費補貼、老人直補、基金貼息、待遇調(diào)整等多種方式, 逐步擴大農(nóng)村養(yǎng)老保險的覆蓋面, 建立農(nóng)民參保提高待遇水平。加大公共財政投入力度, 擴大農(nóng)保覆蓋面和提高其社會保障功能財政是國家宏觀調(diào)控的必要手段, 也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和支持農(nóng)村建設(shè)的重要財力保障。應(yīng)當確立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的法律地位, 使其具有制度上的穩(wěn)定性。我國農(nóng)村的實際情況是存在失地農(nóng)民、進城務(wù)工的農(nóng)民工、還有仍以土地為主要生活來源的農(nóng)民, 這些不同身份和背景的農(nóng)村勞動力,其負擔(dān)能力不同, 所以應(yīng)因人制宜, 針對不同身份的農(nóng)村勞動力, 根據(jù)其經(jīng)濟社會屬性和負擔(dān)能力的不同, 分層次建立和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。2005 年, ∶1。第五篇：我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度現(xiàn)狀分析及對策我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度現(xiàn)狀分析及對策一、關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。參考文獻：[ 1 ][J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2008，8.[ 2 ] [ J ].金融投資, 2006(10): 5182.[4] [ J ].吉林省經(jīng)濟管理干部學(xué)院學(xué)報, 2006, 20(5): 第四篇：我國養(yǎng)老保險制度的淺論我國養(yǎng)老保險制度的淺論目前我國養(yǎng)老保險體制改革的政策取向是由現(xiàn)收現(xiàn)付制逐步向部分積累制過渡,但是養(yǎng)老保險資金的籌集與支出之間存在著巨大的資金缺口,嚴重制約了養(yǎng)老保險體制改革的進程。中國農(nóng)村養(yǎng)老保險只是剛剛起步，只有政府和群眾雙方相互配合，才能把這項工作搞好。政府對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的政策力度應(yīng)加