【正文】 老年人口將是兒童人口的2倍。人口老齡化的程度取決于死亡率和出生率(除去人口遷移因素)，而出生率的下降則是加速人口老齡化的主要因素。完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資機(jī)制,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值。改革養(yǎng)老基金的繳費(fèi)機(jī)制, 實(shí)行費(fèi)改稅, 保證基金入口暢通。（三）人口老齡化沖擊下社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善。解決城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的歷史債務(wù)問(wèn)題，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)。應(yīng)加大國(guó)家對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)為主，集體補(bǔ)助為輔，政府給予政策扶持的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。在我國(guó)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)步伐晚于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)。二是每人每年離退休退職費(fèi)用也逐年攀升。（二）人口老齡化導(dǎo)致離退休費(fèi)用不斷攀升。（三）我國(guó)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)。二是老齡化速度快。從數(shù)據(jù)可以推斷，我國(guó)已經(jīng)真正成為人口老齡化國(guó)家。一、我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)（一）我國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀。第一篇：我國(guó)人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響及其對(duì)策我國(guó)人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響及其對(duì)策[摘要]在分析人口老齡化的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)以及我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探討了應(yīng)對(duì)人口老齡化的對(duì)策。國(guó)際社會(huì)衡量人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)通常有兩個(gè)：一是60歲及以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到10%以上；二是65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到7%以上。（二）我國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)。我國(guó)實(shí)現(xiàn)從人口成年型向人口老年型轉(zhuǎn)化只用了短短的18年時(shí)間（1981－1999年），2005年底全國(guó)1%人口抽樣顯示，我國(guó)總?cè)丝跀?shù)達(dá)到130756萬(wàn)人，其中65歲以上人口達(dá)到10055萬(wàn)人，%，成為世界上老齡人口最多的國(guó)家。根據(jù)一些學(xué)者的研究結(jié)果，我國(guó)人口老齡化進(jìn)程在未來(lái)時(shí)期將分為四個(gè)階段，第一個(gè)階段為人口老齡化加速期（1999－2010年），%；第二個(gè)階段為人口老齡化高速期（2010－2040年），%；第三個(gè)階段為人口老齡化減速期（2040－2060年），%；第四個(gè)階段為人口老齡化穩(wěn)定期（2060年以后），老年人口比重基本停止上升，人口也達(dá)到基本穩(wěn)定。改革開(kāi)放以來(lái),由于人口老齡化的影響,一方面,每個(gè)離退休人員對(duì)應(yīng)的在職職工人數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)。（三）人口老齡化會(huì)使社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集模式發(fā)生轉(zhuǎn)換。隨著我國(guó)人口老齡化的到來(lái)，農(nóng)村老年人人口的養(yǎng)老問(wèn)題正在迅速地由傳統(tǒng)的家庭問(wèn)題演變成社會(huì)問(wèn)題，農(nóng)村老年人口對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求日益迫切。（二）完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有效化解人口老齡化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)。解決人口老齡化問(wèn)題一個(gè)重要的方面, 就是解決好迅速增加、數(shù)量龐大的老年人口的老有所養(yǎng)。改革基金統(tǒng)帳管理模式, 實(shí)行分帳管理、實(shí)帳運(yùn)行。未來(lái)我國(guó)老年人口規(guī)模大,人口老齡化發(fā)展速度快,是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的條件下迎來(lái)了人口老齡化，因此需要抓緊時(shí)間從立法、機(jī)制改革、管理模式、體系、投資機(jī)制等方面去改善，以建立具有中國(guó)特色的老年保障體系,應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)。中國(guó)是較早進(jìn)入老齡社會(huì)的發(fā)展中國(guó)家之一。人口預(yù)期壽命由1949年的41歲延長(zhǎng)到了現(xiàn)在的70歲。與先期進(jìn)入人口老齡化的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)人口老齡化有四個(gè)鮮明的特征:第一、老齡化速度大大快于世界平均水平，發(fā)達(dá)國(guó)家從成年型向老年型轉(zhuǎn)變用了幾十年直至上百年，而我國(guó)只用了近20年時(shí)間。而青海、寧夏則要到2010年左右才能到達(dá)，相差約30年。人口老齡化是我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn), 是我國(guó)社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一, 同時(shí), 又成為一個(gè)不容忽視的重大社會(huì)問(wèn)題, 對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一系列的影響。老年消費(fèi)的特殊性對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提出了新的要求。希望各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo), 切實(shí)做好這項(xiàng)工作”。建立以社區(qū)為中心的老年服務(wù)體系, 加快社區(qū)老年服務(wù)建設(shè)。為社會(huì)、為國(guó)家繼續(xù)奉獻(xiàn)光和熱, 創(chuàng)造更大的財(cái)富。18%的城市老人常感孤獨(dú)。中國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)是: 人口規(guī)模大, 老齡化速度快。一、我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀及特點(diǎn)人口老齡化是指人口生育率降低和人均壽命延長(zhǎng)導(dǎo)致的總?cè)丝谥心贻p人與老年人數(shù)量比例失衡，即老年人口數(shù)量增加，年輕人口數(shù)量減少的現(xiàn)象。截至2015年末，%；%，這就表明了我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象日益嚴(yán)峻，處于快速老齡化階段。二、我國(guó)人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響及現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的不足（一）我國(guó)人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的影響第一，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集更加困難。老齡人口贍養(yǎng)率逐年增長(zhǎng)。第二，養(yǎng)老保險(xiǎn)的歷史遺留問(wèn)題有待解決，有些地方甚至存在空賬運(yùn)行的問(wèn)題。第三，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值能力較差，存在貶值風(fēng)險(xiǎn)。三、針對(duì)人口老齡化探析我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的創(chuàng)新對(duì)策第一，有針對(duì)性的提升基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的涉及面。由于我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史問(wèn)題沒(méi)有得到很好的解決，因此我們需要不斷完善相應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法律規(guī)定，徹底清算養(yǎng)老保險(xiǎn)的隱蔽債務(wù)，制定一系列科學(xué)的養(yǎng)老保險(xiǎn)債務(wù)償還方案，盡量解決遺留的債務(wù)問(wèn)題。首先需要不斷提升養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全性，嚴(yán)禁出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金被恣意挪用的現(xiàn)象；其次需要逐步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)金的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，利用養(yǎng)老保險(xiǎn)金投資某項(xiàng)目以前應(yīng)該對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)估，并建立相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全；其次，運(yùn)用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行高效投資。同時(shí)逐步提高法定退休年齡，是我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的必然選擇。但是，面對(duì)我國(guó)人口老齡化日益嚴(yán)峻的形勢(shì)，還存在許多問(wèn)題需要解決。無(wú)論是從政府的投入還是最終享受到的待遇，差距都相當(dāng)大，缺乏公平與統(tǒng)一性。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)部分實(shí)行長(zhǎng)期積累，如果將這部分社?；鹜度胧袌?chǎng)運(yùn)營(yíng)，獲得增值的收益一定程度上可以緩解我國(guó)養(yǎng)老基金支付帶來(lái)的壓力。過(guò)高的養(yǎng)老金替代率雖然有利于老年人口生活水平的改善，但同時(shí)也帶來(lái)了一系列的負(fù)面問(wèn)題，養(yǎng)老金替代率過(guò)高不僅會(huì)誘發(fā)勞動(dòng)者提前退休，挫傷在職職工的工作積極性，也會(huì)給國(guó)家財(cái)政帶來(lái)沉重壓力。在人口老齡化背景下，這一問(wèn)題將愈發(fā)突出。一是要逐步提高就業(yè)者的退休年齡。第三步，每?jī)赡陮⑼诵菽挲g延長(zhǎng)1歲，直到65歲為止。另一方面，它可減少養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的支出。首先，對(duì)于城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)逐步予以統(tǒng)一。其次，需要加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)范圍。特別是在社會(huì)保障基金的使用投資上，要進(jìn)行問(wèn)責(zé)制及引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理先保證基金安全的前提下，使基金投資風(fēng)險(xiǎn)分散，對(duì)投資的資產(chǎn)配置進(jìn)行科學(xué)的投資模型設(shè)計(jì)，積極探索養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值途徑，按國(guó)家有關(guān)基金運(yùn)營(yíng)的法律法規(guī)規(guī)定對(duì)基金進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，依法建立委托人、托管人、投資人制度，由專(zhuān)業(yè)基金管理公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，提高基金的收益率，確保資金的安全和保值增值。應(yīng)做到“兩高一低”，即社會(huì)統(tǒng)籌的覆蓋率要盡量“高”，使大多數(shù)人能夠享受養(yǎng)老保險(xiǎn)；社會(huì)統(tǒng)籌的層次要盡量“高”。3．采取經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)企業(yè)或機(jī)構(gòu)給雇員建立養(yǎng)老保險(xiǎn)年金（國(guó)家對(duì)此可以減免所得稅）。對(duì)于用于養(yǎng)老的私人儲(chǔ)蓄（明確規(guī)定要在法定領(lǐng)取退休金以后才能支取，且每月支取的額度不能超過(guò)一定數(shù)額）可以減免利息稅。（六）注意監(jiān)控人口變化趨勢(shì)，應(yīng)經(jīng)專(zhuān)家論證，適時(shí)放松一對(duì)夫妻只準(zhǔn)生一胎的計(jì)劃生育政策，防止老齡化程度過(guò)于嚴(yán)重。關(guān)鍵詞： 人口老齡化 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 影響引言：自20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)加快建立以社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為主體的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，社會(huì)保險(xiǎn)基金和財(cái)政投入規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，社會(huì)化養(yǎng)老保障體系不斷完善，但是，面對(duì)日益嚴(yán)重的老齡化問(wèn)題，人口老齡化加速對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保障制度產(chǎn)生了重大影響，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，我們應(yīng)該何去何從。凡符合上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之一的國(guó)家或地區(qū)，就可稱(chēng)為“老年型國(guó)家”或“老年型地區(qū)”。我國(guó)在2000年時(shí)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值才達(dá)856美元，屬于剛剛邁過(guò)最低收入門(mén)檻的中等收入國(guó)家，平均生育率的下降和壽命的延長(zhǎng)，屬于典型的“未富先老型”國(guó)家。根據(jù)2000年第五次人口普查的結(jié)果顯示，我國(guó)8838萬(wàn)60歲以上老齡人口中，農(nóng)村老齡人口為5944萬(wàn)，%。（二）人口老齡化導(dǎo)致離退休費(fèi)用不斷攀升。二是每人每年離退休退職費(fèi)用也逐年攀升。：三、解決人口老齡化中社會(huì)養(yǎng)老保障制度的發(fā)展出現(xiàn)難題的策略：（一）提高認(rèn)識(shí)，加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的步伐。要把加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)關(guān)鍵來(lái)抓，作為構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要內(nèi)容來(lái)抓。農(nóng)村一般老年人個(gè)人積蓄不多，走商業(yè)化養(yǎng)老保險(xiǎn)只能是少數(shù)人的事情；但是農(nóng)村老年同其他人一樣，擁有一份責(zé)任田。（二）完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有效化解人口老齡化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)。同二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，目前我國(guó)城鎮(zhèn)中多數(shù)老年人口享有不同程度的養(yǎng)老保障，按時(shí)領(lǐng)取離退休金；也有部分城鎮(zhèn)老年人口由于歷史的原因，被排斥在離退