【正文】 右。（三）、實行村民自治的作用村民自治，為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動農(nóng)村基層民主政治建專業(yè)定制各類文章，淘寶ID：華中秘書網(wǎng)設(shè)發(fā)揮了積極的作用。已初步形成了層次多樣、形式靈活、內(nèi)容廣泛、規(guī)范性與多樣性相結(jié)合的村民自治制度體系。村民代表會議獲得了正式的法律地位，該法對村務(wù)公開也提出了更為明確的要求。[2]試驗時期：村民自治開始走上制度化的軌道，同時村民自治的內(nèi)容得到進(jìn)一步豐富和發(fā)展，具體表現(xiàn)為村民委員會選舉更加民主，村民代表會議應(yīng)運而生并在保證民主決策、民主管理、民主監(jiān)督方面發(fā)揮了重要的作用。但隨后實行的“一大二公”做法，以及政社合一的管理體制，限制了農(nóng)民在農(nóng)村行使當(dāng)家作主的權(quán)利。朝廷反對土地兼并的斗爭和農(nóng)民的反抗，使中國古代地方自治具有極大的不穩(wěn)定性。一、村民自治的理論認(rèn)識（一）、村民自治的發(fā)展史村名自治的歷史傳統(tǒng)在中國十分久遠(yuǎn)，自秦始皇以來，中央集權(quán)的封建專制國家的行政體系僅至于縣一級，縣以下的地方政治保持著很大的自主性。同時應(yīng)該進(jìn)一步研究村名自治的發(fā)展趨勢，才能有的放矢的做好村民自治工作。第二篇：村民自治研究專業(yè)定制各類文章，淘寶ID：華中秘書網(wǎng)村民自治研究摘要 隨著國家政策構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村的不斷深入，村民自治制度的實施越發(fā)顯現(xiàn)出舉足輕重的地位。⑧張春生:《文化扶貧與村民自治:村民委員會的綜合 競選體制》(內(nèi)部刊物)。關(guān)于村民自治的思考[ J]② [美]馬克只有這樣,才能使村民自治成為名副其實的民主制度,才能有效地防止村莊公共權(quán)力的異化,從而在推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會與和諧社會的過程中發(fā)揮出更大的作用。第五、加快我國民主法制化進(jìn)程，通過立法來實現(xiàn)政治清廉化、選舉透明化?！皩τ诠褡陨韥碇v,讓渡一些自由權(quán)利給政府,這是民主共同體生活之必需。農(nóng)民的分散化狀態(tài)始終是影響村民自治發(fā)展的一個重要問題。首先,提高社會教育水平,提升村民文化素質(zhì),增強村民認(rèn)識和分析問題的能力,為村民參與政治生活,實現(xiàn)政治權(quán)利奠定必要的文化修養(yǎng)。所以在對候選人進(jìn)行投票的時候,不要因小利而失大利,慎重考慮,投出自己寶貴的一票。哈丁認(rèn)為“因為我們授權(quán),我們使某人能夠傷害我們或者在某一事情上不代表我們的利益”,“難怪美國選民常常近乎過分地關(guān)心候選人的“真誠”和“性格””⑧。任何一種行為發(fā)生都是行為主體互動的結(jié)果,賄選也無一例外。選舉委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),如果發(fā)現(xiàn)規(guī)定期間候選人有一些不當(dāng)行為并經(jīng)查實的,立即取消其候選人資格。為使村委會選舉有個公平的環(huán)境,我們必須采取全面的競爭機制。“對于承諾許愿、以錢物拉票的要予以嚴(yán)厲打擊，防范選舉中賄選行為的發(fā)生”⑦。第二、在農(nóng)村換屆選舉中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加強指導(dǎo)，采取蹲點包村的辦法，吃透村情民意，因不同村情而制定不同的選舉方案。這充分說明了在農(nóng)村廉政建設(shè)、民主管理、民主監(jiān)督等方面還有許多漏洞，從當(dāng)前農(nóng)村干部所發(fā)生的一些腐敗案件來看，“村干部非法亂批亂占耕地，對外承租工程暗箱操作，財務(wù)上坐收坐支等，村民自治成了村官治村，民主管理成了一人管理”⑤。對于文化層次和整體水平相對較低、腐朽落后的封建思想沉渣殘存較多的農(nóng)村，絕大多數(shù)并不是十足富裕的農(nóng)民，在錢物等利益的誘惑下，不可能拒之門外。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持與幫助,但不得干涉依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)村黨組織對村委會選舉的影響。㈢農(nóng)民流動性的增強直接影響著村民對民主選舉的參與熱情。廣大農(nóng)民的宗法思想根深蒂固,它在潛移默化中影響著民主選舉的發(fā)展?！八^家族,指同一系統(tǒng)的幾代人所形成的社會群體”③。就賄選本身來說,本質(zhì)上它是與民主政治相伴而生的,是民主政治的副產(chǎn)品,不能因噎廢食,因賄選否定村民選舉。而且隨著民主的不斷進(jìn)步,賄選的形式內(nèi)容也在不斷改變。因此,在整個村民自治的過程中,隨時可能發(fā)生違反民主的事情。我國村民自治經(jīng)過多年的發(fā)展,在形式上基本實現(xiàn)了選舉的公開性、競爭的公平性和選民的自主與可選擇性。它伴隨人權(quán)問題的世界化而逐漸在第一次世界大戰(zhàn)后上升為一個國際性問題,不僅大多數(shù)發(fā)達(dá)國家把它作為憲法的一項主要內(nèi)容,越來越多的發(fā)展中國家也先后將其作為憲法中的重要規(guī)定,甚至一些集權(quán)國家,也把形式的選舉作為其統(tǒng)治的合法性依據(jù)。調(diào)動了農(nóng)民的積極性和當(dāng)家作主的責(zé)任感，促進(jìn)了社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強了民主意識，加強和改善了黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。我國自1998年頒布實施《村民委員會組織法》以來,農(nóng)村的村民自治工作在全國各地有條不紊地展開并逐步深入,取得了顯著成績。democratic election。autonomyis the important content ofChinese potitical system reform and a widespread practice of administration by law and ruling under the key ofvillagers39。民主選舉。第一篇：對村民自治中選舉的研究對村民自治中選舉的研究摘 要村民自治是中國政治體制改革的一項重要內(nèi)容,是依法行政,依法治國的最廣泛的實踐,村民自治的核心是民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,民主選舉是村民自治的關(guān)鍵環(huán)節(jié),然而在現(xiàn)實中出現(xiàn)了很多問題,如賄選問題、宗族問題、基層政權(quán)介入問題等。問題。autonomy is democratic election,policymakingmanagement and supervision, and the democratic election is the crucial link of villagers39。problems。村民自治是中國民主發(fā)展的出發(fā)點,村民通過自治實踐,從中逐步積累起參與國家事務(wù)管理的能力和經(jīng)驗。村民自治的主要內(nèi)容——民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。在我國,民主選舉作為村民自治的重要環(huán)節(jié),以少數(shù)服從多數(shù)為主要原則,以投票選舉、投票表決為主要形式,來選舉村干部。從村委會干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)指定,到戶代表選舉、村民代表選舉、村民選舉或“海選”的發(fā)展過程,農(nóng)民的民主意識和民主習(xí)慣也伴隨著這種進(jìn)步不斷地得到培養(yǎng)和鍛煉。二、畸形選舉現(xiàn)象㈠賄選的問題。但是,真正受到查處的賄選案件卻屈指可數(shù)。由于賄選的情況比較復(fù)雜,再嚴(yán)密的法律也不可能窮盡所有的情節(jié)和區(qū)別。當(dāng)前我國的社會結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系雖然有了很大的變化,但在廣大農(nóng)村,姓氏、血緣和姻親依舊是維系社會關(guān)系的主要紐帶,村民依然有很強的宗族觀念。第二、委托投票也與選舉制度的平等原則相沖突?！霸诂F(xiàn)階段,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)體制的改革,人們到城市發(fā)展，因此支配和影響村民選舉的因素主要是利益機制,所以農(nóng)民離開村莊越遠(yuǎn),其參與村民自治的成④本就越大,參與的需求和熱情也就越低”。村委會組織法規(guī)定,村選舉委員會的成員由村民會議或村民小組推選產(chǎn)生,有些地方圖省事,往往由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府直接指派或由黨支部、村委會確定。在選舉的過程中,從直接的組織安排選舉,到自己親自主持,甚至代寫選票、驗票等一系列的程序都有他們的參與。農(nóng)民是最現(xiàn)實的利益主義者，特別是貧富差距懸殊較大的村，如果讓經(jīng)濟(jì)不富裕的農(nóng)民在選舉時拒收競選者的財物，這個要求，對于一個農(nóng)民來說不僅在思想上不容易接受而且也是不現(xiàn)實的，這不是明擺著告訴人家“我不選你嗎”！況且在形形色色的高官腐敗案件中，一些受黨教育多年，文化思想水平較高的國家官員尚不能拒賄，成為金錢的奴隸，對于接受教育并不多的農(nóng)民，特別是仍然較貧困的農(nóng)民，拒絕這種物質(zhì)的恩惠幾乎是不可能的。況且在一些軟弱、渙散、戰(zhàn)斗力不強的農(nóng)村黨支部，如果村主任的思想意識差，那村委會幾乎成了不受任何領(lǐng)導(dǎo)的“獨立王國”，甚至有的村干部認(rèn)為：犯的錯誤只要達(dá)不到被罷免和追究刑事責(zé)任，就可以大法不犯、小錯不斷地“亂干”?！耙尷习傩罩?，選干部就是要選出想為自己干事、能為自己干事、能干好事的村干部”⑥。第四、加強農(nóng)村廉政建設(shè)，建立健全民主監(jiān)督評議組織并有效開展工作，發(fā)揮監(jiān)督作用。一方面以法制觀念為基礎(chǔ),在確定為候選人和正式選舉期候選人的行為要透明化、公開化,公開辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事紀(jì)律。同時,村民也要積極舉報賄選行為。其實大量賄選的存在,更重要的原因在于受賄方。所以村民應(yīng)該理智地對待自身的權(quán)力。這樣賄選也就失去了其存在的深厚土壤。其次,對村民進(jìn)行必要的政治知識、法令、制度、規(guī)則、程序和政治技能的教育、傳授和訓(xùn)練,使村民熟悉政治生活,了解民主規(guī)則和程序,掌握民主生活技能,從而直接參與民主政治過程。它不但提高了選舉的動員成本,而且減小了其自治功效。但從此若放棄你參與的權(quán)利、關(guān)閉你意志表達(dá)的聲音,那便是對自由權(quán)利和對個體尊嚴(yán)的褻瀆”⑨。英國是西方國家最早運用立法來監(jiān)督選舉過程的國家,它通過《秘密投票法案》、《防止舞弊及非法選舉治罪法》等一系列法案,有效地保證了選民自由、公正地表達(dá)自己的選舉意志。參考文獻(xiàn) ①徐勇,徐增陽E,沃倫中國政治, 2002,(5): 68安徽合肥,2001年1月15日 ⑨馬慶鈺為了將村名自治工作落到實處，很多學(xué)者開始探討關(guān)于村民自治的有關(guān)問題，想集群策群力發(fā)掘出更新的觀點，更科學(xué)的方法。關(guān)鍵詞村民自制 理論 現(xiàn)狀 問題 對策 趨勢專業(yè)定制各類文章，淘寶ID：華中秘書網(wǎng)引言村民自治，簡而言之就是廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項基本社會政治制度。告老還鄉(xiāng)的朝廷官員，沒有官職的秀才舉人，及地方豪門大戶，把持著鄉(xiāng)村事務(wù)的管理權(quán)。廢除科舉制后，鄉(xiāng)紳素質(zhì)大幅度下降，土豪劣紳把持鄉(xiāng)村事務(wù)情況屢見不鮮。只是到了改革開放以后，擯棄了“一大二公”的做法和政社合一的管理體制，農(nóng)民才重新獲得了行使當(dāng)家做主權(quán)利的機會，專業(yè)定制各類文章，淘寶ID：華中秘書網(wǎng)村民自治隨之獲得逐步發(fā)展。這一時期村民自治開始在更多的農(nóng)村地區(qū)得到實行。同時，該法還首次明確了村黨組織支持和保障村民實行自治的作用，規(guī)定黨組織在村級組織中所處的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。初步構(gòu)建了以農(nóng)民為主體，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事、人民當(dāng)家作主相統(tǒng)一的新型治理機制。表現(xiàn)在以下方面：注[2]:根據(jù)對村民自治的發(fā)展史，總結(jié)了村民自治的萌芽過程，[J].、村委會選舉拓展和完善了農(nóng)村選人、用人的渠道，使村委會干部的整體素質(zhì)有了較大的提高。據(jù)19個?。▍^(qū)、市）的統(tǒng)計，％。因此，他們比較主動與群眾建立互相信任、互相支持的關(guān)系。實行村民自治調(diào)動了農(nóng)民群眾的政治參與熱情，增強了他們的民主法制觀念。村民自治的推行引起了國際社會的廣泛關(guān)注，樹立了我國良好的國際形象。村委會干部經(jīng)歷了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)任命到村民代表選舉到村民直接選舉的過程；村民委員會候選人提名經(jīng)歷了村黨支部和上級提名推薦到村民海選提名產(chǎn)生的過程。[4]（二）民主決策、民主管理、民主監(jiān)督有了進(jìn)步村級民主決策機構(gòu)目前主要是村民代表大會。（三）、我國實行村民自治存在的問題分析認(rèn)識不到位，行為不適應(yīng)一些黨政機關(guān)及其工作人員，還沒有認(rèn)識到“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化”；對黨的十五屆三中全會明確提出的村民自治、對《中華人民共和國憲法》、《組織法》的剛性及精神實質(zhì)缺乏應(yīng)有的認(rèn)識；對這一歷史性的變革認(rèn)識不足。覺得過去是“一統(tǒng)天下”，現(xiàn)在竟然“一分為二”，會“天下大亂”，抱怨上頭亂搞“名堂”，心里很不舒服，行動上很不適應(yīng)。[5]工作力度不夠，進(jìn)展不平衡雖然目前全國各地村級換屆選舉工作已經(jīng)基本結(jié)束，但據(jù)調(diào)查，目前存在兩種情況，一是有的縣市還有百分之幾的村莊沒有建立起村委會；8%左右的村委會的成員還沒有選足選全。個別村委會難以勝任、因下列情況而當(dāng)選為村委會主任的：靠宗族宗派關(guān)系；采取賄選手段；許諾不交提留、不搞計劃生育；干群關(guān)系緊張，村支部班子弱；鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視，執(zhí)法不嚴(yán)等。某些規(guī)定已過時，個別條文與現(xiàn)代法律法規(guī)相抵觸。、村委會覺得自治了，“獨立了”，村里的事你支部管不著。但這種兼職不可過多；過多，則又回到過去的舊體制，“自治”將成為一紙空文。如村委會、村民會議、村民代表會議制度及程序；干部述職評議、財務(wù)、村務(wù)公開、民主監(jiān)督、村規(guī)民約等制度。并要抓好督促落實，搞好調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。村支部是黨專業(yè)定制各類文章，淘寶ID：華中秘書網(wǎng)在農(nóng)村的基層組織，要積極支持和保障村民開展自治活動和按其章程充分行使職權(quán)，村委會要自覺接受村支部的領(lǐng)導(dǎo)，堅決執(zhí)行支部的決定并向支部請示匯報工作，“兩委”要明確職責(zé)范圍，建立約束機制，形成工作合力。提高村支部成員的素質(zhì)，支部要加強自身建設(shè)，迅速適應(yīng)新形勢、新特點，發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)和先鋒模范作用，貫徹《組織法》，支持和保障村民依法自治，與村委會要互相信任、互相支持，齊心協(xié)力地將民主自治工作做好。盡管中國走向民主治理之路仍將是漫長的，但村民自治已經(jīng)開啟了民主治理的進(jìn)程。（三）、由村民自治體制向社區(qū)和公司相對獨立的治理體制轉(zhuǎn)變 在改革以來的農(nóng)村發(fā)展過程中，一些村通過村辦集體企業(yè)的迅速發(fā)展實現(xiàn)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)和村民的工業(yè)化、再集體化。按法律規(guī)定本應(yīng)由村民自治組織承擔(dān)的社區(qū)公共決策和管理功能，相當(dāng)一部分已由村集體經(jīng)濟(jì)組織所取代。企業(yè)有獨立的經(jīng)營權(quán)和財權(quán)，向村莊交納一定費用，由村委會統(tǒng)一興辦社區(qū)公共福利事業(yè)和管理公共事務(wù)。然而，改革以來，隨著限制農(nóng)民流動的制度閘門的打開，農(nóng)民的社會流動日益增多，傳統(tǒng)封閉的農(nóng)村社區(qū)開始出現(xiàn)了村民的流出或外來人員的流入，對村民專業(yè)定制各類文章，淘寶ID：華中秘書網(wǎng)自治的現(xiàn)行治理方式形成了沖擊。參考文獻(xiàn)[1] [J].探索，2008，(6).[2][J]..[3][J].(5).[4] [N].(4).[5][J].(4).[6] [J].(2).第三篇：對村民選舉與自治制度的考察關(guān)鍵字：村民選舉 村民自治 國家與社會 互動 民主與民主性所謂制度的民主性簡而言之就是人們在某種制度里面能夠得到與能行使的民主權(quán)利的量與質(zhì)的狀況。如果我們將村民選舉與自治制度的民主意義放置于過程中進(jìn)行認(rèn)識，那么，有些方面人們就容易達(dá)成共識，其中有些爭論恐怕就不一定存在了，有些疑慮是可以消除的，另一方面村民自治運作過程中所實際出現(xiàn)與存在的問題如自治中的“行政化”傾向，就容易得到理解。安徽鳳陽小崗村農(nóng)民以冒坐牢之風(fēng)險，偷偷地將生產(chǎn)隊的土地分配到農(nóng)戶，就是這個舉動引發(fā)出一場極有深遠(yuǎn)意義的農(nóng)村