【正文】 下又共存于一體。在此基礎(chǔ)上,尊重村民的首創(chuàng)精神,在村民的實(shí)踐中找規(guī)律,找問題,并在計(jì)劃生育管理部門的指導(dǎo)下,進(jìn)行自我總結(jié)和提煉,形成操作規(guī)范的各種制度。計(jì)劃生育村民自治從其演變的歷史來看,它是由廣大農(nóng)村居民首創(chuàng)、由政府加以規(guī)范、引導(dǎo),經(jīng)過試點(diǎn)以后,在全國范圍內(nèi)加以推廣普及的。四、計(jì)劃生育村民自治改進(jìn)相關(guān)對策從目前來看,計(jì)劃生育村民自治是符合歷史潮流的,它體現(xiàn)了人們對于民主和平等的向往,因而計(jì)劃生育村民自治面臨的困境是短暫的。其次,大多數(shù)流動村民在農(nóng)忙季節(jié)或春節(jié)假日回鄉(xiāng),這個時間又不是理論探討計(jì)劃生育村民自治議事決策的恰當(dāng)時間,這是時間上的錯位。自治主體時空錯位。一是農(nóng)村土地承包長期不變導(dǎo)致村民在生育問題上的直接利害關(guān)系明顯淡化,相當(dāng)一部分村民對村里的計(jì)劃生育不大關(guān)心。法定的計(jì)劃生育獎勵優(yōu)惠政策,如獨(dú)生子女父母獎勵,在很多地方未能真正落實(shí),群眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂問題未能很好解決。當(dāng)前全國很多村沒有或基本沒有集體經(jīng)濟(jì)收入,在沒有政府提供必要經(jīng)費(fèi)的情況下,難以開展或充分開展計(jì)劃生育服務(wù)、群眾性活動。二是群眾參與的積極性不高。群眾參與不足。三、計(jì)劃生育村民自治中出現(xiàn)的問題及原因(一)主要問題。(3)民主管理。(1)民主選舉。“計(jì)劃生育村民自治”,就是將農(nóng)村社區(qū)的計(jì)劃生育工作納入“村民自治”軌道。農(nóng)村計(jì)劃生育的手段多是以政代法、行政強(qiáng)制執(zhí)行。關(guān)鍵詞:農(nóng)村。第一篇：農(nóng)村計(jì)劃生育村民自治探析摘要:計(jì)劃生育是我國在社會主義初級階段的一個長期國策。計(jì)劃生育。這與政府職能轉(zhuǎn)變、由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變的要求不相適應(yīng)。具體說,即村民按照法律法規(guī)的要求,在政府指導(dǎo)和村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下,依托自治,組織村民委員會及帶有自治性質(zhì)的群眾組織,如計(jì)劃生育協(xié)會等,通過“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”制度和“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”方式,行使計(jì)劃生育相關(guān)權(quán)利,履行計(jì)劃生育義務(wù)。負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作的村委會成員或領(lǐng)取補(bǔ)貼的專職計(jì)劃生育干部,應(yīng)由村民依法直接選舉或罷免。村民討論、制定、修改并且遵守、落實(shí)《村民自治章程》和《計(jì)劃生育村規(guī)民約》,提高計(jì)劃生育自覺性,參與本村計(jì)劃生育管理。目前各地的計(jì)劃生育村民自治工作,按照以人為本、依法管理的價值觀來理性審視,比照轉(zhuǎn)變計(jì)劃生育整體工作思路和方式方法,建立新機(jī)制的理想目標(biāo)來衡量,還不同程度地存在一些問題。一是群眾可參與的機(jī)會較少。在計(jì)劃生育村民自治活動中,總的來說,他們主動參與少,被動參與多,基本上還是“干部治理”。在這些“經(jīng)濟(jì)空殼”村,特別是家庭經(jīng)濟(jì)狀況差的窮村,一般來說,村集體的凝聚力相對較弱,又缺少利益激勵手段,落實(shí)生育政策的難度較大,就需要做更多的服務(wù)和群眾性工作,為此亟待解決相應(yīng)的必要條件。以技術(shù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),在一些地方只是流于形式,育齡群眾的生殖健康和計(jì)劃生育服務(wù)需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)未得到滿足。二是一些地方制定的村民自治章程、規(guī)約,對群眾義務(wù)多權(quán)利少,處罰多獎勵少,缺乏對村民的吸引力。計(jì)劃生育村民自治事實(shí)上也會表現(xiàn)出制度與現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)重錯位。而時空錯位,其直接后果就是村民無法更好地參與計(jì)劃生育自治活動。從長遠(yuǎn)來看,村民自治是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。在這一過程中,政府所提供的是政策支持、宏觀引導(dǎo)以及與村民自治相適應(yīng)的其他相配套的改革,而村民自治的運(yùn)行則是由廣大農(nóng)村居民來完成的。(二)合理分權(quán),放大村民自治的成長空間。這就需要正確處理好兩者的關(guān)系,合理界定兩者的權(quán)力界限。計(jì)劃生育村民自治組織作為村民的代言人,應(yīng)當(dāng)竭盡組織的力量來維護(hù)其權(quán)益,保障其既能享受到政府賦予的各項(xiàng)計(jì)劃生育權(quán)益,又能在村民權(quán)益受到侵害時及時與相關(guān)政府部門進(jìn)行談判,取得經(jīng)濟(jì)賠償或迫使其履行管理和服務(wù)義務(wù)。由于村民從參與自治的行為中得不到合理的收益,因而導(dǎo)致了計(jì)劃生育村民自治內(nèi)需不旺,激勵不足。建立農(nóng)村計(jì)劃生育特殊困難家庭的救濟(jì)制度。第二篇：計(jì)劃生育村民自治/*升委發(fā)[2011]09號中共升鐘鎮(zhèn)委員會升鐘鎮(zhèn)人民政府關(guān)于做好2011計(jì)劃生育村(居)民自治及優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作目標(biāo)考核的通知各村黨支部，村（居）委會，鎮(zhèn)屬各單位：為繼續(xù)“堅(jiān)持和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制、積極推進(jìn)村（居）民自治及優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，根據(jù)縣、鎮(zhèn)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)將2011計(jì)劃生育村（居）民自治及優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標(biāo)管理工作的有關(guān)事宜通知如下：一、目標(biāo)任務(wù)及量化考核標(biāo)準(zhǔn)村（居）委會計(jì)劃生育的組織機(jī)構(gòu)健全、專（兼）1職干部落實(shí)、職責(zé)分工明確，管理服務(wù)制度完善計(jì)5分，否則按項(xiàng)扣分。協(xié)助鎮(zhèn)每半年對轄區(qū)已婚育齡婦女進(jìn)行一次以查環(huán)、查孕、查病為主的孕情監(jiān)測服務(wù)活動，及時落實(shí)節(jié)育、補(bǔ)救措施。實(shí)行計(jì)劃生育村（居）政務(wù)公開，將轄區(qū)內(nèi)生育情況、落實(shí)避孕節(jié)育措施、違法生育社會撫養(yǎng)費(fèi)征用等情況在村（居）務(wù)公開欄中定期公示計(jì)5分，否則該項(xiàng)不計(jì)分。依法管理，熱情服務(wù)，黨群、干群關(guān)系好，無因計(jì)劃生育方法不當(dāng)引發(fā)的惡性案件計(jì)5分，否則該項(xiàng)不計(jì)分。①采取“按質(zhì)計(jì)獎、以獎代補(bǔ)”的形式落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。三、考核方式、時段和組織實(shí)施考核方式：采取平常檢查與考核相結(jié)合，公開考核與群眾舉報(bào)、明查暗訪相結(jié)合，以年終目標(biāo)考核為主。四、獎懲辦法綜合考核得分在95分以上，按得分高低取一等獎1名；得分90分以上依次取二等獎3名；得分在85分以上依次取三等獎5名。二O一0年四月三十日第三篇：工農(nóng)村計(jì)劃生育村民自治工作工農(nóng)村計(jì)劃生育村民自治工作總結(jié)近幾年來，在上級計(jì)劃生育部門的指導(dǎo)下，我們積極應(yīng)對綜合改革的形勢，搶抓機(jī)遇，迎難而上，按計(jì)劃、有步驟地推行計(jì)劃生育村民自治，初步形成了群眾“自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)”的良好工作局面，推動了計(jì)劃生育工作的上層次上水平。（一）是選準(zhǔn)選