【正文】 資的企業(yè)中按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益，政府對(duì)村集體的無償撥款、補(bǔ)貼、減免稅款，國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及其他組織和個(gè)人對(duì)村集體資助、捐贈(zèng)的財(cái)物等，村集體所有的現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券，村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)，以及法律法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其他資產(chǎn)。因?兩委?主要負(fù)責(zé)人一方不簽名（蓋章）而無法提交民主理財(cái)小組審核的，或理財(cái)小組不履行審核職責(zé)，造成財(cái)務(wù)無法下賬的，由村民代表會(huì)議討論決定。?兩委?主要負(fù)責(zé)人審批同意后，共同簽名（蓋章），提交民主理財(cái)小組集體審核。民主理財(cái)小組有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)。村民委員會(huì)代表全體村民負(fù)責(zé)對(duì)村集體財(cái)務(wù)行使管理職能。其中，村民委員會(huì)公章移交后，一般通過規(guī)定程序委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代管或交由村會(huì)計(jì)保管。第四十一條?兩委?應(yīng)組織村民會(huì)議或戶代表會(huì)議成員依據(jù)國家法律法規(guī)和地方法規(guī)規(guī)章，結(jié)合實(shí)際制定村民自治制度，明確村內(nèi)各類組織的職責(zé)、工作程序及相互關(guān)系，明確村干部的職責(zé)、村民的權(quán)利和義務(wù)等。第三十九條 實(shí)行決策責(zé)任追究制度。（六）公布結(jié)果。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。民主決策的議案由村黨組織委員會(huì)統(tǒng)一受理。第五章 民主決策第三十六條民主決策的基本組織形式是村民會(huì)議、戶代表會(huì)議和村民代表會(huì)議。帶頭履行村民應(yīng)盡義務(wù)，發(fā)揮宣傳、引導(dǎo)、示范作用。村民代表應(yīng)同本選區(qū)村民保持密切聯(lián)系，聽取并及時(shí)反映村民的意見和要求。代表本選區(qū)村民向?兩委?、村民代表會(huì)議反映意見、建議。第三十三條 村民的基本義務(wù)：（一）遵守法律法規(guī)，遵守村民自治章程和村規(guī)民約，維護(hù)公共秩序及社會(huì)和諧穩(wěn)定；（二）執(zhí)行村民會(huì)議、戶代表會(huì)議、村民代表會(huì)議的決議決定；（三）服從村?兩委?及村民小組長的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助其 做好工作；（四）講法、講理、講公德，在行使權(quán)利時(shí)不得損害國家、集體利益和他人合法權(quán)益；（五）明禮誠信，孝順老人，團(tuán)結(jié)互助，文明友善；（六）崇尚科學(xué)，反對(duì)邪教，移風(fēng)易俗，養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的生活方式。村民小組長可兼任本小組的調(diào)解員、治安員。第三章 村民委員會(huì)下屬組織及群團(tuán)組織第二十九條 村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會(huì)福利工作委員會(huì)，排查調(diào)解民間糾紛，維護(hù)社會(huì)治安，辦理公共衛(wèi)生事務(wù)，做好計(jì)劃生育管理服務(wù)及扶貧幫困、救災(zāi)救濟(jì)等工作。因?yàn)?zāi)害、事故等突發(fā)因素，村政事務(wù)需緊急處臵，村?兩委?可應(yīng)急決策實(shí)施。第二十七條 召開“兩委”聯(lián)席會(huì)議須有“兩委”成員總數(shù)的三分之二以上參加。第二十三條 村民委員會(huì)主要職責(zé)：（一）按照分工，執(zhí)行并組織實(shí)施村民會(huì)議、戶代表會(huì)議、村民代表會(huì)議、?兩委?聯(lián)席會(huì)議的決議決定；（二）辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，維護(hù)本村社會(huì)治安，向人民政府反映群眾的意見、提出合理建議和要求；（三）支持和組織村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服 務(wù)和協(xié)調(diào)工作，保障村民合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，依法管理本村土地和其他財(cái)產(chǎn)；（四）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）開展工作。第二十條 村民代表會(huì)議行使下列職權(quán)：（一）討論決定村集體資產(chǎn)處臵，集體林木砍伐申報(bào)計(jì)劃，村干部報(bào)酬，宅基地使用方案，救災(zāi)救濟(jì)及最低生活保障金發(fā)放，村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案和建設(shè)承包方 案等；（二）審議通過按法律法規(guī)規(guī)章產(chǎn)生的村干部以外的其他村干部；（三）制定和修改村民代表會(huì)議議事規(guī)則、村務(wù)監(jiān)督小組工作規(guī)則、民主理財(cái)小組工作規(guī)則；（四）審查和批準(zhǔn)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、方案及財(cái)務(wù)預(yù)算等；（五）監(jiān)督?兩委?及村干部的工作；（六）村民會(huì)議、戶代表會(huì)議授予的及國家法律法規(guī)和地方法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。在新村黨組織書記產(chǎn)生后或原村黨組織書記可以主持村民代表會(huì)議時(shí)，臨時(shí)召集人權(quán)力自行終止。村民代表的名額和代表產(chǎn)生辦法按照區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三節(jié) 村民代表會(huì)議第十四條 村民代表會(huì)議是村民會(huì)議和戶代表會(huì)議的特殊實(shí)現(xiàn)形式，是村民會(huì)議和戶代表會(huì)議的常設(shè)組織，是村民自治組織體系和運(yùn)行機(jī)制中的權(quán)力中樞，對(duì)村民會(huì)議和戶代表會(huì)議負(fù)責(zé)。因特殊情況，可臨時(shí)召開。第七條 村黨組織委員會(huì)主要職責(zé)：（一）履行黨章賦予的及法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)；（二）貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委、政府作出的決議決定；（三）領(lǐng)導(dǎo)村民自治組織、群團(tuán)組織，支持和保證其依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)；（四）執(zhí)行村黨組織委員會(huì)和村民委員會(huì)（以下簡稱?兩委?）聯(lián)席會(huì)議、村黨組織的決議決定，組織協(xié)調(diào)和保障村民會(huì)議、戶代表會(huì)議、村民代表會(huì)議決議決定的實(shí)施。第五條 本章程以制度形式規(guī)定了村民自治的基本辦法。第二條 村民自治是村民通過合法組織與程序行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的一項(xiàng)基本制度。第三條 村民自治實(shí)行民主集中制。全體村民、村黨組織、村民自治組織和村內(nèi)社團(tuán)組織、經(jīng)濟(jì)組織都必須以本章程為活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)章程尊嚴(yán)、保證章程實(shí)施的責(zé)任。第二節(jié) 村民會(huì)議和戶代表會(huì)議第八條 村民會(huì)議是村民自治中的最高權(quán)力組織，由本村有政治權(quán)利的十八周歲以上村民組成。第十一條 召開村民會(huì)議應(yīng)有過半數(shù)村民會(huì)議成員參加，召開戶代表會(huì)議應(yīng)有三分之二以上的戶代表參加，所作決定須經(jīng)到會(huì)人員過半數(shù)通過。第十五條 村民代表會(huì)議由村民代表、?兩委?成員和具有各級(jí)人大代表、政協(xié)委員身份的本村村民共同組成。第十六條 村民代表的任期與村民委員會(huì)成員任期一致，可連選連任。第十八條 村民代表會(huì)議一般每季度召開一次。第二十一條 村民代表會(huì)議設(shè)立村務(wù)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組。第五節(jié) “兩委”聯(lián)席會(huì)議第二十四條 “兩委”聯(lián)席會(huì)議是村黨組織委員會(huì)、村民委員會(huì)協(xié)商討論村政事務(wù)的一種會(huì)議形式。會(huì)議議定事項(xiàng)須經(jīng)?兩委?聯(lián)席會(huì)議組成人員的過半數(shù)通過。應(yīng)急決策和實(shí)施情況，應(yīng)在事中或事后及時(shí)向村民會(huì)議或戶代表會(huì)議、村民代表會(huì)議報(bào)告，并履行程序。各委員會(huì)主任一般由村干部兼任。村民小組長職責(zé):（一）組織協(xié)調(diào)本組村民執(zhí)行村民會(huì)議、戶代表會(huì)議、村民代表會(huì)議的決議決定，完成村民委員會(huì)布臵的工作；（二）配合上級(jí)部門和村有關(guān)組織調(diào)解民間糾紛，維護(hù)社會(huì)治安；（三）召集本組的各種會(huì)議，并及時(shí)向村民委員會(huì)匯報(bào)工作；（四）向村民委員會(huì)反映本組村民的意見、建議和要 求。第二節(jié) 村民代表的權(quán)利與義務(wù)第三十四條 村民代表享有以下權(quán)利：（一）提出議案權(quán)。（三）表決權(quán)。（二）按時(shí)參加會(huì)議的義務(wù)。（四）協(xié)助?兩委?工作的義務(wù)。第三十七條 民主決策的程序：（一）提出議案。（三）?兩委?研究。會(huì)議議程和議案決議草案上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（工委）、政府（辦事處）備案。村民會(huì)議、戶代表會(huì)議或村民代表會(huì)議形成的決議決定向全體村民公布。凡涉及村民利益的重大事項(xiàng)，須按照民主程序提交村民會(huì)議或戶代表會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定。第四十二條 建立?兩委?和村民代表會(huì)議換屆后工作移交制度。村黨組織書記、村民委員會(huì)主任不能直接保管印章。第四十四條 村會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)村集體財(cái)務(wù)的日常業(yè)務(wù)工作，依據(jù)法律法規(guī)行使職能。村民對(duì)村集體財(cái)務(wù)問題出現(xiàn)較大爭議時(shí)，由村民代表會(huì)議討論研究，提出處理意見。民主理財(cái)小組審核同意后，由組長簽名并加蓋民主理財(cái)小組專用章。若‘兩委’中一方主要負(fù)責(zé)人出現(xiàn)空缺，可召開村民代表會(huì)議，從該委中選出一人臨時(shí)代簽，直至選出主要負(fù)責(zé)人為止。第四十九條 村集體資產(chǎn)由村民委員會(huì)行使管理職能。第五十二條 村集體資產(chǎn)進(jìn)行承包、租賃、參股、合資、合作、拍賣、轉(zhuǎn)讓等經(jīng)營活動(dòng)，需訂立經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，應(yīng)依照民主決策程序和法律程序進(jìn)行。第五十五條國家、集體因公共利益的需要，村民承包的集體所有的土地可依法被征占用。（一）凡國家法律法規(guī)和政策、上級(jí)規(guī)定及村民會(huì)議、戶代表會(huì)議、村民代表會(huì)議明確要求公開的事項(xiàng)，都要公開。第五十八條 建立民主評(píng)議、獎(jiǎng)懲等監(jiān)督措施，保證村干部正確履行職責(zé)、行使權(quán)力。武清區(qū)村民會(huì)議和戶代表會(huì)議議事示范規(guī)則第一條 根據(jù)村民委員會(huì)組織法等法律法規(guī)和村民自治章程，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)則。各戶推選產(chǎn)生的戶代表，須通過填寫委托書的形式加以確定。第二章 會(huì)議的召開第四條 村民會(huì)議或戶代表會(huì)議每年舉行一次，一般由村民代表會(huì)議決定，采取其中一種會(huì)議形式。第七條 村民會(huì)議、戶代表會(huì)議由村黨組織書記召集并主持。第九條 召開村民會(huì)議或戶代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三日之前，將開會(huì)地點(diǎn)、日期、會(huì)期、議程和議案草案通知會(huì)議組成人員。列席人員無表決權(quán)。委托他人在戶代表會(huì)議上代為行使權(quán)利的，受委托人 可為十八周歲以上有政治權(quán)利的家庭成員或其他戶代表，戶代表接受其他戶代表委托僅限一戶。第三章 議案的提出第十二條 村黨組織委員會(huì)、村民委員會(huì)、十分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名，可提出村民會(huì)議或戶代表會(huì)議職權(quán)范圍內(nèi)的議案。第十五條 ?兩委?聯(lián)席會(huì)議擬定會(huì)議議程和議案草案后，應(yīng)召開村民代表會(huì)議進(jìn)行討論和完善，通過后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（工委）、政府（辦事處）備案。第十九條 村民會(huì)議或戶代表會(huì)議表決議案一般應(yīng)采取無記名投票方式。第二十二條 入戶表決時(shí)，應(yīng)每戶必到，在監(jiān)票人員的監(jiān)督下，由二名以上工作人員組織村民或戶代表書面填寫對(duì)議案草案的表決意見，并通過簽名或摁手印的方式加以確認(rèn)。會(huì)議結(jié)束前，凡經(jīng)三次以上（含三次）入戶或聯(lián)系，工作人員見不到或聯(lián)系不上村民或戶代表，不能履行表決程序的，視該村民或戶代表未參加會(huì)議。監(jiān)票人及其他參與匯總的人員應(yīng)在文字決議上簽名或摁手印。文字決議等重要資料應(yīng)復(fù)印存檔，原件報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（工委）、政府（辦事處）備案。遵循民主協(xié)商、集體議事、會(huì)議決定的議事規(guī)則。第五條 召開村民代表會(huì)議，必須有三分之二以上村民代表會(huì)議組成人員出席，才能舉行。第七條 召開村民代表會(huì)議，必要時(shí)可邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部及與議案相關(guān)的人員列席會(huì)議。第二章 議案的提出第九條 村黨組織委員會(huì)、村民委員會(huì)、十分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名，可提出村民代表會(huì)議職權(quán)范圍內(nèi)的議案。第十二條?兩委?聯(lián)席會(huì)議擬定的重要事項(xiàng)的會(huì)議議程和議案決議草案須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（工委）、政府（辦事處）備案。表決結(jié)果由會(huì)議主席當(dāng)場宣布。第四章 會(huì)議記錄與資料保管第十八條 召開村民代表會(huì)議應(yīng)有專人記錄。武清區(qū)村民代表會(huì)議村務(wù) 監(jiān)督小組工作示范規(guī)則第一條根據(jù)村民委員會(huì)組織法等法律法規(guī)和村民自治章程，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)則。村務(wù)監(jiān)督小組任期與村民代表會(huì)議任期一致，其成員可連選連任。（二）監(jiān)督村務(wù)公開情況。（四）村民代表會(huì)議授權(quán)的其他監(jiān)督工作。第七條 村務(wù)監(jiān)督小組應(yīng)站在維護(hù)集體和村民利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保持和諧穩(wěn)定的高度，積極有效地開展工作。第二條 民主理財(cái)小組是村民代表會(huì)議的內(nèi)設(shè)組織，代表村民進(jìn)行民主理財(cái)，向村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。第四條 民主理財(cái)小組成員條件：（一）具備一定的財(cái)會(huì)知識(shí)；（二）堅(jiān)持原則，辦事公正，維護(hù)村民利益；（三）關(guān)心集體，有較高的群眾威信；（四）與?兩委?成員無直系親屬關(guān)系。第七條 民主理財(cái)程序：（一）村財(cái)會(huì)人員將財(cái)務(wù)收支原始憑證提交民主理財(cái) 小組。審核過程中，經(jīng)民主理財(cái)小組審核確定為不合理財(cái)務(wù)開支的事項(xiàng)，有關(guān)支出應(yīng)由責(zé)任人承擔(dān)，責(zé)任人有異議的，提交村民代表會(huì)議討論決定。村民代表會(huì)議組成人員對(duì)民主理財(cái)小組成員履職情況作出合格、不合格評(píng)議。主題詞：村民自治制度 修改 通知中共天津市武清區(qū)委辦公室２００９年２月１２日?。ü灿。玻担胺荩┑诙捍迕褡灾沃贫榷睾哟宕迕褡灾沃贫葹榱舜龠M(jìn)村民會(huì)議制度化、規(guī)范化、程序化，依法保障村民的民主決策權(quán)利，加強(qiáng)精神文明、政治文明和物質(zhì)文明（“三文明”）建設(shè)，依據(jù)《村委會(huì)組織法》有關(guān)規(guī)定制訂本制度。第三條村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。第五條村民會(huì)議每年一般召開一次，村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。村民會(huì)議的決定由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，所有村民組織和村民都應(yīng)當(dāng)服從村民會(huì)議的決定，支持村民委員會(huì)實(shí)施村民會(huì)議決定。第八條凡參加會(huì)議的村民須到各自的聯(lián)組長處簽到。第十二條村民代表會(huì)議由村民代表和村里的各級(jí)人大代表、村民委員會(huì)成員、村民組長等組成，后者為當(dāng)然代表。民主推選產(chǎn)生的村民代表要具有代表性，其中婦女應(yīng)占有一定比例。第十七條村民代表會(huì)議一般半年召開一次。第十九條村民代表的權(quán)利：1．對(duì)村民委員會(huì)的批評(píng)、監(jiān)督的權(quán)利；2．對(duì)村民委員會(huì)提意見和建議的權(quán)利；3．在村民代表會(huì)上表決的權(quán)利。第二十三條村民委員會(huì)會(huì)議參加人員，由本屆當(dāng)選的主任、副主任、委員共同參加。實(shí)施村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議等；3．研究、討論、提出村重要事項(xiàng)的草案、方案，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議作決定；4．任免由村民委員會(huì)權(quán)限內(nèi)決定的村干部、辦事人員、企業(yè)經(jīng)營者。3．民主集中制的原則，重大問題的決定必須少數(shù)服從多數(shù)，以舉手表決的方式進(jìn)行表決。第三十一條村民小組會(huì)議內(nèi)容：1．學(xué)習(xí)黨和政府的有關(guān)文件、法律法規(guī)；2．學(xué)習(xí)、實(shí)施本村的《村民自治章程》和自治制度；3．落