【正文】 些農(nóng)民工變成了管理者或者小老板；第三階段（自 2021 年以來(lái)）是高級(jí)階段，也可叫“自為”階段，農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了“第三跳” —— 越來(lái)越多的農(nóng)民工開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開始大量地從“打工者”嬗變?yōu)椤皠?chuàng)業(yè)者”。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)，具有十分重要的意義。 項(xiàng)目背景 近 期以來(lái)，外出打工農(nóng)民返鄉(xiāng)者日益增多，形成了農(nóng)民外出與回流并存的局面。 搭平臺(tái)，工業(yè)集中區(qū)成為 虎山 民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的沃土。兩年共引資近 4億元，招商引資不僅為 虎山 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，同時(shí)也為 虎山 本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大起到很大促進(jìn)作用。 虎山 鎮(zhèn)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè) 1523家，個(gè)體工商戶 1087戶，全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 17 月份新增固定資產(chǎn)投資 億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá) 億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 億元，完成利潤(rùn) 3947萬(wàn)元，上繳稅金 2056萬(wàn)元，全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。鎮(zhèn)區(qū)年銷售收入過億元的工業(yè)企業(yè)有皖能煤業(yè)公 司、皖北煤電集團(tuán) 虎山 一礦、恒源煤電股份公司，其中恒源煤電股份公司 2021 年成功上市，并募集股金 4 億元， 2021 年底首批投入 億元建設(shè)煤泥矸石綜合利用電廠一座，并拉動(dòng)煤場(chǎng)、運(yùn)輸、建材等一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建成與發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)也進(jìn)入高速發(fā)展的快車道，并取得優(yōu)異的成績(jī)。 建設(shè) 虎山 鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **縣工程咨詢事務(wù)所 9 第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性 項(xiàng)目承辦單位概況 虎山 鎮(zhèn) 是省級(jí)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、副縣級(jí)建制鎮(zhèn)。該項(xiàng)目在工程選址、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容方面均通過了具體分析和多方論證，且 合作雙方 有能力按要求落實(shí)建設(shè)資金、落實(shí)建設(shè)用地。 （ 1）廠房、道路及其他配套工程投資 4468萬(wàn)元， 虎山 鎮(zhèn)政府自籌資金建設(shè)，廠房由招商引資企業(yè)購(gòu)買。 本項(xiàng)目承辦單位為 虎山 鎮(zhèn)政府 。其中 新建 54 米 27米 標(biāo)準(zhǔn)化廠房 10 棟（其中 5棟為 3層） 35000平方米 ；辦公樓、 倉(cāng) 儲(chǔ)、 住宿、餐飲、 技術(shù)研發(fā) 等，建筑面積 16000平方米 ，建設(shè)創(chuàng)業(yè)園 道路廣場(chǎng)，建筑面積 19000平方米 ，建設(shè) 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 綠化、美化工程 5000 平方米 ，建設(shè) 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 給排水、供配電等 管網(wǎng) 42816米 。 本項(xiàng)目擬選址在 在 虎山 鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū) 內(nèi) ， 虎山 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 規(guī)劃占地面積 106 畝 。 搭平臺(tái)，工業(yè)集中區(qū)成為 虎山 民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的沃土。兩年共引資近 4億元，招商引資不僅為 虎山 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，同時(shí)也為 虎山 本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大起到很大促進(jìn)作用。 虎山 鎮(zhèn)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè) 1523家，個(gè)體工商戶 1087戶，全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 17 月份新增固定資產(chǎn)投資 億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加 值達(dá) 億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 億元，完成利潤(rùn) 3947萬(wàn)元，上繳稅金 2056萬(wàn)元，全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。鎮(zhèn)區(qū)年銷售收入過億元的工業(yè)企業(yè)有皖能煤業(yè)公司、皖北煤電集團(tuán) 虎山 一礦、恒源煤電股份公司，其中恒源煤電股份公司 2021 年成功上市，并募集股金 4 億元， 2021 年底首批投入 億元建設(shè)煤泥矸石綜合利用電廠一座，并拉動(dòng)煤場(chǎng)、運(yùn)輸、建材等一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建成與發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)也進(jìn)入高速發(fā)展的快車道，并取得優(yōu)異的成績(jī)。 虎山 鎮(zhèn) 是省級(jí)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、副縣級(jí)建制 鎮(zhèn)。 項(xiàng)目概況 改革開放以來(lái)，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民基于“窮則思變”的變革激情和對(duì)美好生活的執(zhí)著追求，從農(nóng)村來(lái)到城市，從內(nèi)陸來(lái)到沿海，從落后地區(qū)來(lái)到發(fā)達(dá)地區(qū)，或務(wù)工或經(jīng)商，或就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了歷史性的重大貢獻(xiàn)。建設(shè) 虎山 鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **縣工程咨詢事務(wù)所 1 第一章 總 論 項(xiàng)目名稱與建設(shè)單位 ： 建設(shè) 虎山 鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目 、法人代表 項(xiàng)目承辦單位： **縣 虎山 鎮(zhèn)政府 法人代表： XX 本項(xiàng)目擬選址在 虎山 鎮(zhèn)工業(yè)集中 區(qū) 內(nèi)， 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 規(guī)劃占地面積 106畝 。但也正是這種單向性的流動(dòng)，使得城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展差距拉大 ，同時(shí)也產(chǎn)生了諸如“留守兒童”等一系列社會(huì)新問題。鎮(zhèn)域總面積83 平方公里，耕地面積 萬(wàn)畝，轄 16 個(gè)村、 6 個(gè)居委會(huì)，人口 萬(wàn)人（含礦區(qū)）。 2021 年、 2021 年先后被評(píng)為全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)單位，被授予全國(guó)中小城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)；今年 10 月， 虎山 鎮(zhèn) 被中央文明委授予“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”的榮譽(yù)稱號(hào)。 2021 年，浙江客商投資 億元建設(shè)三利園林有限公司，占地 2021畝，集園林、休閑、旅游為一體的娛樂城，即將開工建設(shè)。 近年來(lái)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)主題， 虎山 鎮(zhèn)外塑形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，積極開展招商引資工作，認(rèn)真實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，貫徹落實(shí)投資、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好環(huán)境，有力地推動(dòng)了全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 啟民資，全民創(chuàng)業(yè)成為 虎山 鎮(zhèn)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要手段。自去年以來(lái) ,虎山 鎮(zhèn)已累計(jì)投資近三千萬(wàn)元對(duì)集中區(qū)道路、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善。 虎山 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 按三大功能區(qū)布局。 本期項(xiàng)目建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化廠房采用輕鋼結(jié)構(gòu)，部分廠房采用框架結(jié)構(gòu)，食宿及其他 配套工程采用磚混結(jié)構(gòu)。 虎山 鎮(zhèn)政府 做好項(xiàng)目的 用 地和規(guī)劃建設(shè)工作， 做好標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、招商引資等工作 ，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、報(bào)批、實(shí)施、管理與發(fā)展，開展 招商引資、項(xiàng)目安置入駐 等工作。 （ 2） 招 商引資企業(yè)購(gòu)置安裝生產(chǎn)線設(shè)備、技術(shù)研發(fā)儀器設(shè)備等，投資額 8632萬(wàn)元。項(xiàng)目建成后，可以進(jìn)一步優(yōu)化地方人才專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化 虎山 工業(yè)集中區(qū) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的布局結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)，對(duì) 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加勞動(dòng)就業(yè)，安置失地農(nóng)民，是十分必要的。鎮(zhèn)域總面積83 平方公里，耕地面積 萬(wàn)畝，轄 16 個(gè)村、 6 個(gè)居委會(huì)，人口 萬(wàn)人（含礦區(qū)）。 2021 年、 2021 年先后被評(píng)為全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)單位，被授予全國(guó)中小城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)；今年 10 月， 虎山 鎮(zhèn) 被中央文明委授予“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”的榮譽(yù)稱號(hào)。 2021 年，浙江客商投資 億元建設(shè)三利園林有限公司，占地 2021畝，集園林、休閑、旅游為一體的娛樂城，即將開工建設(shè)。 近年來(lái)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)主題， 虎山 鎮(zhèn)外塑形象，內(nèi) 強(qiáng)素質(zhì)，積極開展招商引資工作，認(rèn)真實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，貫徹落實(shí)投資、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好環(huán)境，有力地推動(dòng)了全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 啟民資，全民創(chuàng)業(yè)成為 虎山 鎮(zhèn)發(fā)展 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要手段。自去年以來(lái) ,虎山 鎮(zhèn)已累計(jì)投資近三千萬(wàn)元對(duì)集中區(qū)道路、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè) 施進(jìn)行完善。在回流的民工中，有一部分是為創(chuàng)業(yè)的目的而返鄉(xiāng)。 由于農(nóng)民工外出就業(yè)，背景離鄉(xiāng)，骨肉分離，飲受奔波身心之苦，就近就地創(chuàng)業(yè)是他們的長(zhǎng)期夙愿。 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最直接原因，除了農(nóng)民工已經(jīng)積累資金實(shí)現(xiàn)致富外，就是 2021 年以來(lái)中央連續(xù)多年下發(fā)的“一號(hào)文件”，為從根本上解決“三農(nóng)問題”提供了政策依據(jù)，創(chuàng)造了有利的創(chuàng)業(yè)大環(huán)境，尤其是出臺(tái)的許多“惠農(nóng)” 政策 措施，使農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)建設(shè) 虎山 鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **縣工程咨詢事務(wù)所 13 環(huán)境更穩(wěn)定 、更優(yōu)化，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生了極大的吸引力。在他們的示范和帶動(dòng)下，未曾外出打工的一些農(nóng)民也會(huì)受其影響而轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。 建設(shè) 虎山 鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **縣工程咨詢事務(wù)所 14 。因此，為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，人力結(jié)構(gòu)調(diào)整必須適當(dāng)先行。農(nóng)民工積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是一項(xiàng)好的新生事物，當(dāng)?shù)卣^對(duì)不能熟視無(wú)睹。同時(shí)，對(duì)尚未返鄉(xiāng)、但已經(jīng)在外地創(chuàng)業(yè)有成就、想返鄉(xiāng)的農(nóng)民工進(jìn)行幫助，引導(dǎo)、鼓勵(lì)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。這是落實(shí)優(yōu)惠政策、保護(hù)好、引導(dǎo)好、支持好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的投資熱情和創(chuàng)業(yè)沖動(dòng) ，實(shí)現(xiàn)集中管理，節(jié)約資源投入，追求“既富民又強(qiáng) 縣 、既獲得經(jīng)濟(jì)效益又獲得社會(huì)效益和生態(tài)效益、既造 福當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又能獲得豐厚回報(bào)”等“多贏”目標(biāo)的重要舉措。 隨著新技術(shù)建設(shè) 虎山 鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **縣工程咨詢事務(wù)所 16 革命的產(chǎn)生和發(fā)展， 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越重要，尤其是直接為社會(huì)提供人才和科技服務(wù)的 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 的發(fā)展 更是引人注目。 因此， **經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 建設(shè)工程是必要的也是切實(shí)可行的。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大多以 生產(chǎn) 企業(yè)及 農(nóng)產(chǎn)品 深度開發(fā)為主，有力促進(jìn)了工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村的有機(jī)銜接與結(jié)合，成為以工促農(nóng)的重要載體。 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 為企業(yè)者搭建了快捷的建設(shè) 虎山 鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **縣工程咨詢事務(wù)所 18 創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，可以吸引大量的創(chuàng)業(yè)者來(lái) 園區(qū)內(nèi) 安家落戶，投資興業(yè)，成為哺育企業(yè)的“搖籃”，生產(chǎn)企業(yè)的“工廠”。因此，如何幫助企業(yè)提高成活率，提高壽命，成為事關(guān)中小企業(yè)發(fā)展、壯大的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 項(xiàng)目所在地 虎山 鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū) 正在實(shí)施 強(qiáng) 區(qū)發(fā)展 戰(zhàn)略，致力于做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)、做強(qiáng)骨干企業(yè)，作優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，一批重點(diǎn)項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)，以及 有色金屬、新能源 、機(jī)械制造等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，促進(jìn)了 開發(fā)區(qū) 產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使 開發(fā)區(qū) 產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)。 符合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)互動(dòng)。 （ 1） 位置 根據(jù) **縣總體 規(guī)劃及 虎山 鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū) 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 的實(shí)際情況，該項(xiàng)目選址位于 擬在 虎山 鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū) 內(nèi)， 規(guī)劃 占地面積106 畝。位居由蘇魯豫皖 20 個(gè)城市組成、人口近 2 億的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的腹心。 建設(shè)條件 項(xiàng)目所在區(qū)域位于暖溫帶半濕潤(rùn)氣候，主要特點(diǎn)是春季溫暖大風(fēng)多，夏季炎熱雨集中，秋季涼爽日照長(zhǎng)，冬季寒冷少雨雪。 據(jù)《中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖》（ 1990），該區(qū)地震基本烈度為Ⅵ度。 （ 1） 給排水 該地塊位于 虎山 鎮(zhèn)工 業(yè)集中 區(qū) 內(nèi) ，基礎(chǔ)設(shè)施配套較好，有完善的給水和排水管網(wǎng)，可保證項(xiàng)目建設(shè)期及建成后的用水和排水需要。 *師范大學(xué)、 *職業(yè)技術(shù)學(xué)院等 8所高等院校即將遷入。 （ 2）城 業(yè)園布局：開發(fā)區(qū) 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 占地面積 106 畝，按三大功能區(qū)布局。①規(guī)劃統(tǒng)一。既要考慮失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)，又要立足企業(yè)發(fā)展壯大的未來(lái)需求，更好地把合理利用土地資源 ，保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 （ 2） 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 體制 逐步完善 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 體制 ，政 府要高度重視，積極引導(dǎo)、大力扶持、完善服務(wù)。 二是完善服務(wù)，為其保駕護(hù)航。像為下崗職工提供小額擔(dān)保貸款一樣，建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；穑瑸槠滟J款提供擔(dān)保。 （ 4）基礎(chǔ) 設(shè)施 由 虎山 鎮(zhèn) 籌建 標(biāo)準(zhǔn)化廠房，供返鄉(xiāng)農(nóng)民工 購(gòu)買 使用，添置先進(jìn)的生產(chǎn)加工設(shè)備 ，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)工藝，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加快 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 信息化進(jìn)程，采用多樣化的計(jì)算機(jī)輔助 技術(shù)研發(fā) 手段。 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 建設(shè)規(guī)模 本項(xiàng)目根據(jù)相關(guān)政策，一次性規(guī)劃、分期建設(shè)實(shí)施。 建設(shè) 虎山 鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **縣工程咨詢事務(wù)所 28 第六章 工程技術(shù)方案 總體規(guī)劃 （ 1） 《 虎山 鎮(zhèn)工業(yè)集中 區(qū) 總體規(guī)劃》； （ 2） 建設(shè)單位提供的各項(xiàng)基礎(chǔ)資料。 （ 2） 尊重返鄉(xiāng)農(nóng)民工的主體地位和主體精神，堅(jiān)持有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和素質(zhì)教育的整體規(guī)劃觀念，使 自主創(chuàng)業(yè)、 創(chuàng) 業(yè)民主化 、創(chuàng)業(yè) 終身化、 產(chǎn)業(yè)多元化和結(jié)構(gòu)多樣化的現(xiàn)代產(chǎn) 業(yè)發(fā)展方向得以充分體現(xiàn)。 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 規(guī)劃 應(yīng)利用自然環(huán)境營(yíng)造，建筑、環(huán)境和文化的和諧統(tǒng)一，構(gòu)筑個(gè)性典雅的 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 環(huán)境，創(chuàng)造“寧?kù)o致遠(yuǎn)”的創(chuàng)業(yè)氛圍。 立足 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 所在 *地區(qū)特有的文化基礎(chǔ)，強(qiáng)化 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)建設(shè) 虎山 鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告