【正文】 **縣工程咨詢事務(wù)所 26 （ 3） 隊(duì)伍建設(shè) ① 建設(shè)一支觀念先進(jìn)、業(yè)務(wù)精煉、開(kāi)拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作、務(wù)實(shí)高效、勤政廉潔的干部隊(duì)伍，所有干部具備現(xiàn)代化管理技術(shù)的手段和能力。像為下崗職工提供小額擔(dān)保貸款一樣，建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；?，為其貸款提供擔(dān)保。 三是拓寬融資渠道。 二是完善服務(wù)，為其保駕護(hù)航。 一是制定優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好 產(chǎn) 業(yè)環(huán)境。 （ 2） 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 體制 逐步完善 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 體制 ，政 府要高度重視，積極引導(dǎo)、大力扶持、完善服務(wù)。 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 由政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)，大膽創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，用市場(chǎng)辦法解決 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建設(shè) 虎山 鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **縣工程咨詢事務(wù)所 25 業(yè)園 建設(shè)、發(fā)展中的問(wèn)題。既要考慮失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)，又要立足企業(yè)發(fā)展壯大的未來(lái)需求，更好地把合理利用土地資源 ，保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 規(guī)劃服從開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)布局要求，立足高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)使 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美，布局合理，功能配套的一流 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 。①規(guī)劃統(tǒng)一。 （ 3）入園方式： 購(gòu)買 廠房。 （ 2）城 業(yè)園布局：開(kāi)發(fā)區(qū) 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 占地面積 106 畝，按三大功能區(qū)布局。 工程所需的建設(shè)材料如：鋼材、彩鋼、木材、水泥、電纜等均可通過(guò)汽運(yùn)，由當(dāng)?shù)亟ㄖ牧鲜袌?chǎng)供應(yīng)。 *師范大學(xué)、 *職業(yè)技術(shù)學(xué)院等 8所高等院校即將遷入。 （ 3） 通訊 虎山 鎮(zhèn)工業(yè)集中 區(qū) 現(xiàn)已全部架設(shè)開(kāi)通全國(guó)直撥程控電話及移動(dòng)通訊，可滿足項(xiàng)目固定和移動(dòng)通訊要求。 （ 1） 給排水 該地塊位于 虎山 鎮(zhèn)工 業(yè)集中 區(qū) 內(nèi) ，基礎(chǔ)設(shè)施配套較好，有完善的給水和排水管網(wǎng)，可保證項(xiàng)目建設(shè)期及建成后的用水和排水需要。 虎山 鎮(zhèn)工業(yè)集中 區(qū) 打造“七通一平”（即供水、排水、電、路、集中供熱，天然氣、通訊、項(xiàng)目用地平整），基礎(chǔ)設(shè)施完善，可以滿足現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)的需要。 據(jù)《中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖》（ 1990），該區(qū)地震基本烈度為Ⅵ度。 **縣 境內(nèi)地 下水非常豐富，水位穩(wěn)定，水質(zhì)良好，適宜居民建設(shè) 虎山 鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **縣工程咨詢事務(wù)所 22 飲用和工業(yè)用水。 建設(shè)條件 項(xiàng)目所在區(qū)域位于暖溫帶半濕潤(rùn)氣候，主要特點(diǎn)是春季溫暖大風(fēng)多，夏季炎熱雨集中，秋季涼爽日照長(zhǎng)，冬季寒冷少雨雪。 主要交通干線有：京滬、隴海鐵路交匯于此；連霍、京臺(tái)、泗許高速穿境而過(guò)；周邊有南京、合肥、鄭州、徐州四個(gè)航空港。位居由蘇魯豫皖 20 個(gè)城市組成、人口近 2 億的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的腹心。 （ 2） 地塊現(xiàn)狀 該項(xiàng)目選址 虎山 鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū) 內(nèi)， 地勢(shì)平坦。 （ 1） 位置 根據(jù) **縣總體 規(guī)劃及 虎山 鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū) 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 的實(shí)際情況，該項(xiàng)目選址位于 擬在 虎山 鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū) 內(nèi)， 規(guī)劃 占地面積106 畝。 凝聚農(nóng)民工培訓(xùn)力量，體現(xiàn)眾志成城。 符合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)互動(dòng)。因此，隨著 虎山 鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū) 的不斷發(fā)展，勞動(dòng)力的需求也會(huì)不斷加大，以及采煤沉陷區(qū)失地農(nóng)民的不斷增加，這對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū) 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 的建設(shè)是及其有利的。 項(xiàng)目所在地 虎山 鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū) 正在實(shí)施 強(qiáng) 區(qū)發(fā)展 戰(zhàn)略，致力于做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)、做強(qiáng)骨干企業(yè)，作優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，一批重點(diǎn)項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)，以及 有色金屬、新能源 、機(jī)械制造等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，促進(jìn)了 開(kāi)發(fā)區(qū) 產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使 開(kāi)發(fā)區(qū) 產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)。 創(chuàng)業(yè)園發(fā)展市場(chǎng)前景廣闊。因此，如何幫助企業(yè)提高成活率，提高壽命，成為事關(guān)中小企業(yè)發(fā)展、壯大的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 適應(yīng)中小企業(yè) 發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 *市以煤電能源為主導(dǎo) ， 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一， 多年來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在較大差距，近年來(lái)，隨著當(dāng)?shù)馗母镩_(kāi)發(fā)的不斷深入，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，促進(jìn)了當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)和外地企業(yè) 前來(lái)落戶 創(chuàng)業(yè)投資，但許多中小企業(yè)創(chuàng)辦初期，經(jīng)常碰到政策、人才、資金、技 術(shù)等創(chuàng)業(yè)“瓶頸”。 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 為企業(yè)者搭建了快捷的建設(shè) 虎山 鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **縣工程咨詢事務(wù)所 18 創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，可以吸引大量的創(chuàng)業(yè)者來(lái) 園區(qū)內(nèi) 安家落戶，投資興業(yè)，成為哺育企業(yè)的“搖籃”，生產(chǎn)企業(yè)的“工廠”。他們“洗腳”進(jìn)城、“洗腦”還鄉(xiāng)，憑著誠(chéng)實(shí)守信、勤勞吃苦的精神闖天下，將發(fā)達(dá)地區(qū)的新思想、新技術(shù)、新管理理念帶回家鄉(xiāng)，在創(chuàng)業(yè)中引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娹D(zhuǎn)變思想觀念和生產(chǎn)生活方式，有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，也帶動(dòng)了整個(gè)農(nóng)村文明程度的提高，成為新農(nóng)村建設(shè)的重要推動(dòng)力量。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大多以 生產(chǎn) 企業(yè)及 農(nóng)產(chǎn)品 深度開(kāi)發(fā)為主，有力促進(jìn)了工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村的有機(jī)銜接與結(jié)合，成為以工促農(nóng)的重要載體。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把打工時(shí)掌握的資源與家鄉(xiāng)的資源整合起來(lái)，能夠有效解決新農(nóng)村建設(shè)所需資金、技術(shù)、信息等問(wèn)題。 因此， **經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 建設(shè)工程是必要的也是切實(shí)可行的。同時(shí)隨著社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì) 對(duì) 產(chǎn) 業(yè) 的需求越來(lái)越大、要求越來(lái)越高，因而迫切要求擴(kuò)大 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 發(fā)展，提高 企 業(yè) 質(zhì)量，但我國(guó)發(fā)展 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 卻比較乏力，難以滿足日益增長(zhǎng)的 經(jīng)濟(jì)社會(huì) 需求。 隨著新技術(shù)建設(shè) 虎山 鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **縣工程咨詢事務(wù)所 16 革命的產(chǎn)生和發(fā)展， 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越重要，尤其是直接為社會(huì)提供人才和科技服務(wù)的 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 的發(fā)展 更是引人注目。 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 是工業(yè)化和商品經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物，它是工業(yè)化和生產(chǎn)社會(huì)化、現(xiàn)代化的重要支柱。這是落實(shí)優(yōu)惠政策、保護(hù)好、引導(dǎo)好、支持好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的投資熱情和創(chuàng)業(yè)沖動(dòng) ，實(shí)現(xiàn)集中管理，節(jié)約資源投入，追求“既富民又強(qiáng) 縣 、既獲得經(jīng)濟(jì)效益又獲得社會(huì)效益和生態(tài)效益、既造 福當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又能獲得豐厚回報(bào)”等“多贏”目標(biāo)的重要舉措。除了大力宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)實(shí)意義外，還要制定和出臺(tái)相關(guān)文件，明確農(nóng)民工返鄉(xiāng)投資和外地客商一樣享受招商引資優(yōu)惠政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)造寬松環(huán)境。同時(shí)，對(duì)尚未返鄉(xiāng)、但已經(jīng)在外地創(chuàng)業(yè)有成就、想返鄉(xiāng)的農(nóng)民工進(jìn)行幫助，引導(dǎo)、鼓勵(lì)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。 一要提高認(rèn)識(shí)，把實(shí)施返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園工程作為黨委和政府重要的議事日程。農(nóng)民工積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是一項(xiàng)好的新生事物，當(dāng)?shù)卣^對(duì)不能熟視無(wú)睹。 **縣 委、 縣 政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀 ,大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，緊緊抓住技能型人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從創(chuàng)新機(jī)制入手，努力構(gòu)筑科學(xué)的人才工作體系，使全 縣 的職業(yè)技能人才 隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的跨越發(fā)展，加速 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ，促進(jìn) 轉(zhuǎn)型。因此，為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，人力結(jié)構(gòu)調(diào)整必須適當(dāng)先行。統(tǒng)計(jì)資料表明：我國(guó)第四次人口普查表明 25 歲以上人口中受過(guò)大學(xué)教育的比重僅為 2％，低于中下等收入國(guó)家 ％的水平，也低于低收入國(guó)家 ％的水平，甚至低于印度 1981 年 ％的水平。 建設(shè) 虎山 鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **縣工程咨詢事務(wù)所 14 。同時(shí)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地 轉(zhuǎn)移 中發(fā)揮示范和帶頭作用，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地 轉(zhuǎn)移 的骨干力量。在他們的示范和帶動(dòng)下，未曾外出打工的一些農(nóng)民也會(huì)受其影響而轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。 建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮重要作用 在返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，有相當(dāng)一部分人實(shí)現(xiàn)了職業(yè)轉(zhuǎn)換，他們回鄉(xiāng)后多數(shù)不再是退回農(nóng)業(yè)，他們從事的行業(yè)五花八門(mén)，有養(yǎng)殖、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等。 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最直接原因，除了農(nóng)民工已經(jīng)積累資金實(shí)現(xiàn)致富外，就是 2021 年以來(lái)中央連續(xù)多年下發(fā)的“一號(hào)文件”，為從根本上解決“三農(nóng)問(wèn)題”提供了政策依據(jù)，創(chuàng)造了有利的創(chuàng)業(yè)大環(huán)境，尤其是出臺(tái)的許多“惠農(nóng)” 政策 措施，使農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)建設(shè) 虎山 鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **縣工程咨詢事務(wù)所 13 環(huán)境更穩(wěn)定 、更優(yōu)化，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生了極大的吸引力。一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工已成為新型農(nóng)民的典型代表，他們開(kāi)闊了眼界，掌握了專業(yè)技能，熟悉了市場(chǎng)，積累了資金，具有一定創(chuàng)業(yè)能力，作為政府應(yīng)努力搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)扶持，開(kāi)辦 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 不僅可 以充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力資源和人才資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)就業(yè)，而且還能夠在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，活躍農(nóng)村市場(chǎng)拉動(dòng)內(nèi)需，培育地方特色經(jīng)濟(jì)，從而推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)的順利推進(jìn)發(fā)揮重要作用。 由于農(nóng)民工外出就業(yè)，背景離鄉(xiāng)，骨肉分離，飲受奔波身心之苦，就近就地創(chuàng)業(yè)是他們的長(zhǎng)期夙愿。當(dāng)這些人在打工的過(guò)程中有了一定的人力資本和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之后，他們就會(huì)懷著干事創(chuàng)業(yè)，改革家鄉(xiāng)貧困面貌，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親走向富裕之路的良好愿望回到故鄉(xiāng)。在回流的民工中，有一部分是為創(chuàng)業(yè)的目的而返鄉(xiāng)。目前，已有 7家企業(yè)入駐集中區(qū)，另有 2 家企業(yè)即將在集中區(qū)開(kāi)工建設(shè)。自去年以來(lái) ,虎山 鎮(zhèn)已累計(jì)投資近三千萬(wàn)元對(duì)集中區(qū)道路、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè) 施進(jìn)行完善。全鎮(zhèn)上下形成了濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，敢于創(chuàng)造、敢于進(jìn)取、敢為人先的創(chuàng)業(yè)精神已 經(jīng)形成，廣大建設(shè) 虎山 鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **縣工程咨詢事務(wù)所 11 干部群眾思想進(jìn)一步解放，干部帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)的作用已經(jīng)體現(xiàn)，老百姓不拘形式、宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)的創(chuàng)業(yè)局面進(jìn)一步形成，民資的融入有力地推動(dòng)了全民創(chuàng)業(yè)的有效開(kāi)展。 啟民資，全民創(chuàng)業(yè)成為 虎山 鎮(zhèn)發(fā)展 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要手段。近年來(lái) 虎山 鎮(zhèn)招商引資工作成效果顯著，全鎮(zhèn)共引進(jìn)外地投資企業(yè) 16家，其中投資千萬(wàn)元企業(yè) 12家，這些企業(yè)相繼投產(chǎn)或開(kāi)工建設(shè)，另有 5家簽約項(xiàng)目、 4家在談項(xiàng)目，投資均在千萬(wàn)元以上。 近年來(lái)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)主題， 虎山 鎮(zhèn)外塑形象，內(nèi) 強(qiáng)素質(zhì)，積極開(kāi)展招商引資工作，認(rèn)真實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，貫徹落實(shí)投資、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好環(huán)境，有力地推動(dòng)了全鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施逐步完備，城鎮(zhèn)功能基本齊全，具有較強(qiáng)的聚集力和輻射力，已成為 *地區(qū)規(guī)模最大的工礦型城鎮(zhèn)。 2021 年，浙江客商投資 億元建設(shè)三利園林有限公司，占地 2021畝，集園林、休閑、旅游為一體的娛樂(lè)城，即將開(kāi)工建設(shè)。 2021年鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入 1000多萬(wàn)元，全鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP） 4 億元。 2021 年、 2021 年先后被評(píng)為全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)單位，被授予全國(guó)中小城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)；今年 10 月， 虎山 鎮(zhèn) 被中央文明委授予“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”的榮譽(yù)稱號(hào)。地理位置優(yōu)越，交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)。鎮(zhèn)域總面積83 平方公里，耕地面積 萬(wàn)畝，轄 16 個(gè)村、 6 個(gè)居委會(huì)，人口 萬(wàn)人（含礦區(qū)）。 建議建設(shè)單位加快項(xiàng)目前期工作，積極落實(shí)建設(shè)資金，做好項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施工作，早日開(kāi)工，保質(zhì)保量按施工進(jìn)度安排完成項(xiàng)目建設(shè)，早日投入使用，盡快發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)效益。項(xiàng)目建成后，可以進(jìn)一步優(yōu)化地方人才專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化 虎山 工業(yè)集中區(qū) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的布局結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)，對(duì) 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加勞動(dòng)就業(yè)，安置失地農(nóng)民，是十分必要的。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 單位 規(guī)模 備注 1 就業(yè)規(guī)模 人 2021 2 占地規(guī)模 畝 106 建設(shè) 虎山 鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 **縣工程咨詢事務(wù)所 7 3 標(biāo)準(zhǔn)化廠房 m2 萬(wàn) 4 公用服務(wù)用房 m2 16000 5 道路廣場(chǎng)工程 19000 6 綠化工程 5000