【文章內(nèi)容簡介】 ，既集 聚了產(chǎn)業(yè)和 人口，又增加了經(jīng)濟總量、擴大了稅源，形成了一條低成本的 工業(yè)集中 擴張之路。他們“洗腳”進城、“洗腦”還鄉(xiāng)，憑著誠實守信、勤勞吃苦的精神闖天下，將發(fā)達地區(qū)的新思想、新技術、新管理理念帶回家鄉(xiāng)，在創(chuàng)業(yè)中引導當?shù)厝罕娹D變思想觀念和生產(chǎn)生活方式，有力地推動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，也帶動了整個農(nóng)村文明程度的提高，成為新農(nóng)村建設的重要推動力量。 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 是一種面向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工這一特殊創(chuàng)業(yè)群體的新型小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，本 項 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 建成后，大部分創(chuàng)業(yè)者只需 購買 ，購置設備，投入部分流動資金即可投產(chǎn)，這種模式已得到廣 大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的認可。 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 為企業(yè)者搭建了快捷的建設 虎山 鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 項目可行性研究報告 **縣工程咨詢事務所 18 創(chuàng)業(yè)平臺，可以吸引大量的創(chuàng)業(yè)者來 園區(qū)內(nèi) 安家落戶，投資興業(yè)，成為哺育企業(yè)的“搖籃”，生產(chǎn)企業(yè)的“工廠”。本項目所規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 工程建成后，將可吸納企業(yè) 10多家，解決就業(yè) 2021 余人。 適應中小企業(yè) 發(fā)展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展 *市以煤電能源為主導 ， 經(jīng)濟結構較為單一， 多年來經(jīng)濟建設存在較大差距，近年來，隨著當?shù)馗母镩_發(fā)的不斷深入，經(jīng)濟建設和社會發(fā)展取得了顯著成就，促進了當?shù)刂行∑髽I(yè)和外地企業(yè) 前來落戶 創(chuàng)業(yè)投資，但許多中小企業(yè)創(chuàng)辦初期，經(jīng)常碰到政策、人才、資金、技 術等創(chuàng)業(yè)“瓶頸”。由于缺乏基本經(jīng)驗、管理知識和市場信息，企業(yè)成 功 率比較低。因此，如何幫助企業(yè)提高成活率，提高壽命，成為事關中小企業(yè)發(fā)展、壯大的關鍵環(huán)節(jié)。 全民創(chuàng)業(yè)是當前中小企業(yè)中的一支重要生力軍，本 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 的建設，將為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供很好的開辦條件，企業(yè)可以 購買 標準廠房， 添置生產(chǎn)設備、 少量的流動資金就可以把企業(yè)運作起來，同時， 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 服務中心 還可以為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的中小企業(yè)提供信息、咨詢、財稅申報代理、融資指導、技術支持以及市場開拓等方面的服務，很好地方便了中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)，增強初創(chuàng)企業(yè)的競爭力，提高初創(chuàng)企業(yè)的成 活率和成長速度，很受中小企業(yè)的歡迎，也是許多實力不是很雄厚的中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段的迫切要求。 創(chuàng)業(yè)園發(fā)展市場前景廣闊。 同時，本 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 的建設對完善 當?shù)赝顿Y環(huán)境、提升 創(chuàng)業(yè)品位 形象、更大程度地引進資金和企業(yè)意義建設 虎山 鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 項目可行性研究報告 **縣工程咨詢事務所 19 重大，項目建成后，可以為當?shù)匾M大量的具有現(xiàn)代管理經(jīng)驗和理念的企業(yè)以及大量的企業(yè)資金，對繁榮地方經(jīng)濟，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展十分有效。 項目所在地 虎山 鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū) 正在實施 強 區(qū)發(fā)展 戰(zhàn)略，致力于做大工業(yè)經(jīng)濟、做強骨干企業(yè)，作優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，一批重點項目的竣工投產(chǎn)，以及 有色金屬、新能源 、機械制造等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，促進了 開發(fā)區(qū) 產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使 開發(fā)區(qū) 產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢進一步凸現(xiàn)。 在 虎山 鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū) 工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，帶動當?shù)厣鐣?jīng)濟強勁發(fā)展的同時，對勞動力的需要也日益明顯，企業(yè)的發(fā)展尤其需要素質(zhì)好、技術高的專業(yè)技術人才。因此，隨著 虎山 鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū) 的不斷發(fā)展，勞動力的需求也會不斷加大，以及采煤沉陷區(qū)失地農(nóng)民的不斷增加，這對開發(fā)區(qū) 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 的建設是及其有利的。 建設 虎山 鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 項目可行性研究報告 **縣工程咨詢事務所 20 第四章 項目地址選擇及建設條件 項目地址選擇 工業(yè)企業(yè)集中，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 符合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，推進互動。 返鄉(xiāng)農(nóng) 民工和大學生創(chuàng)業(yè)人員相對集中，提高投資效益。 凝聚農(nóng)民工培訓力量，體現(xiàn)眾志成城。 選址工作，用系統(tǒng)分析的方法，結合 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 發(fā)展目標，對 項目 建設選址方案進行了分析、決策，項目建設選址評價指標體系包括影響項目選址三大方面的因素，即社會政治因素、經(jīng)濟因素和環(huán)境因素。 （ 1） 位置 根據(jù) **縣總體 規(guī)劃及 虎山 鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū) 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 的實際情況，該項目選址位于 擬在 虎山 鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū) 內(nèi)， 規(guī)劃 占地面積106 畝。 該項目場地地勢平坦，地面無附屬物，場地條件適宜準標化廠房建設。 （ 2） 地塊現(xiàn)狀 該項目選址 虎山 鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū) 內(nèi)， 地勢平坦。 建設 虎山 鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 項目可行性研究報告 **縣工程咨詢事務所 21 （ 3） 區(qū)位 本項目位于 縣 城區(qū) 西 部， 具有承東接西，連南接北，通達便捷的區(qū)位優(yōu)勢。位居由蘇魯豫皖 20 個城市組成、人口近 2 億的淮海經(jīng)濟區(qū)的腹心。東鄰長三角，北連環(huán)渤海，是中國經(jīng)濟東靠西移的接力站，是沿海資本進入內(nèi)地的黃金通道，歷來是商家必爭之地。 主要交通干線有：京滬、隴海鐵路交匯于此；連霍、京臺、泗許高速穿境而過；周邊有南京、合肥、鄭州、徐州四個航空港。到徐州觀音機場僅有一小時路程；濉河、沱河流經(jīng)開發(fā)區(qū)新區(qū)；距中國深水良港連云港約 240 公里；是安徽省距出 ?？谧罱某鞘兄? 良好的鐵路、高速公路、水路、航空等立體交通網(wǎng)可為企業(yè)提供便捷的物流、人流服務。 建設條件 項目所在區(qū)域位于暖溫帶半濕潤氣候，主要特點是春季溫暖大風多，夏季炎熱雨集中，秋季涼爽日照長，冬季寒冷少雨雪。 根據(jù)鉆探揭露及原位測試和土工試驗結果，勘探深度范圍內(nèi)地層由第四系沖積物組成，主要巖性為粘性土和砂土。 **縣 境內(nèi)地 下水非常豐富，水位穩(wěn)定，水質(zhì)良好，適宜居民建設 虎山 鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 項目可行性研究報告 **縣工程咨詢事務所 22 飲用和工業(yè)用水。 地下水埋深 左右，水資源豐富，水質(zhì)良好，儲量 充足，易開采，易利用，對混凝土無浸蝕性，排水條件良好。 據(jù)《中國地震烈度區(qū)劃圖》（ 1990），該區(qū)地震基本烈度為Ⅵ度。 虎山 鎮(zhèn)工業(yè)集中 區(qū) 交通路網(wǎng) 比較完善 ，南連泗許高速，北接京臺高速、連霍高速。 虎山 鎮(zhèn)工業(yè)集中 區(qū) 打造“七通一平”（即供水、排水、電、路、集中供熱，天然氣、通訊、項目用地平整），基礎設施完善，可以滿足現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)的需要。 開發(fā)區(qū)周邊擁有大唐虎山電廠、國安電力及正在籌備建設的平山電廠，總裝機容量 460 萬千瓦， 供電穩(wěn)定充裕。 （ 1） 給排水 該地塊位于 虎山 鎮(zhèn)工 業(yè)集中 區(qū) 內(nèi) ，基礎設施配套較好，有完善的給水和排水管網(wǎng)，可保證項目建設期及建成后的用水和排水需要。 （ 2） 供電 該宗土地有供配電線路，可滿足項目用電需求。 （ 3） 通訊 虎山 鎮(zhèn)工業(yè)集中 區(qū) 現(xiàn)已全部架設開通全國直撥程控電話及移動通訊，可滿足項目固定和移動通訊要求。 建設 虎山 鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 項目可行性研究報告 **縣工程咨詢事務所 23 勞動力資源豐富 *市現(xiàn)有富余勞動力資源 45 萬人左右， *市擁有職業(yè) 培訓 技術學校 33 所， 培訓 技術涉及 服裝、機械、計算機、財會、電子科技、 多媒體與網(wǎng)絡技術、工業(yè)自動化、機電工程 等 ， 培訓門類齊全。 *師范大學、 *職業(yè)技術學院等 8所高等院校即將遷入。周邊 有熟練的產(chǎn)業(yè)工人 30 萬人，能夠滿足現(xiàn)代企業(yè)所需要的人力和技術支持。 工程所需的建設材料如：鋼材、彩鋼、木材、水泥、電纜等均可通過汽運，由當?shù)亟ㄖ牧鲜袌龉? 建設 虎山 鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 項目可行性研究報告 **縣工程咨詢事務所 24 第五章 建設方案與規(guī)模 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 發(fā)展規(guī)劃及專業(yè)設置 （ 1） 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 定位：①以民營中小型工業(yè)企業(yè)為主；②以 返鄉(xiāng) 農(nóng)民工投資為主，可適當輔以外資；③以環(huán)保型、加工型、技術型、勞動密集型為主。 （ 2）城 業(yè)園布局：開發(fā)區(qū) 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 占地面積 106 畝，按三大功能區(qū)布局。一是 產(chǎn)品加工 區(qū)，接納 招商引資企業(yè) 6—— 8家 ；二是生活區(qū)，解決住宿、用餐、休閑等生活需求；三是 綜合辦公、技術研發(fā)、產(chǎn)品 展示園區(qū)。 （ 3）入園方式： 購買 廠房。 （ 4）規(guī)劃建設： 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 采取標準化布局、市場化建設、小區(qū)化管理、規(guī)范化服務。①規(guī)劃統(tǒng)一。堅持先規(guī)劃，后建設，統(tǒng)一規(guī)劃。 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 規(guī)劃服從開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)布局要求，立足高起點，高標準，力爭使 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 建設成為環(huán)境優(yōu)美，布局合理，功能配套的一流 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 。②可持續(xù)發(fā)展。既要考慮失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實，又要立足企業(yè)發(fā)展壯大的未來需求，更好地把合理利用土地資源 ，保護生態(tài)環(huán)境結合起來，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。③市場化運作。 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 由政府引導，企業(yè)主導，大膽創(chuàng)新運作機制，用市場辦法解決 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建設 虎山 鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 項目可行性研究報告 **縣工程咨詢事務所 25 業(yè)園 建設、發(fā)展中的問題。 （ 1） 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 建設規(guī)模 本期項目建成后， 安置 招商引資企業(yè) 6— 8 家，工業(yè)產(chǎn)值達到 ，稅金 785萬元。 （ 2） 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 體制 逐步完善 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 體制 ，政 府要高度重視，積極引導、大力扶持、完善服務。積極實施“產(chǎn) 業(yè)扶持工程”，落實政策、場地、培訓、服務和維權等扶持措施。 一是制定優(yōu)惠政策，營造良好 產(chǎn) 業(yè)環(huán)境。制定鼓勵農(nóng)民 工創(chuàng)業(yè)的稅收、信貸等方面的優(yōu)惠政策，樹立農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進典型，營造濃厚的回鄉(xiāng)投資氛圍。 二是完善服務，為其保駕護航。搭建農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務平臺，提供辦理工商、稅務登記、土地使用等手續(xù)的“綠色通道”，提供各種信息服務和政策咨詢，組織政府部門與農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者進行結對幫扶，幫助農(nóng)民工解決創(chuàng)業(yè)中的困難，幫助農(nóng)民工把創(chuàng)業(yè)項目做大做強，不任其自生自滅。 三是拓寬融資渠道。政府可在扶貧、新農(nóng)村建設資金中切塊安排一部分資金專門扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。像為下崗職工提供小額擔保貸款一樣，建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保基金，為其貸款提供擔保。引導金 融機構加大對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸資金支持，有效解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金短缺的問題。 建設 虎山 鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 項目可行性研究報告 **縣工程咨詢事務所 26 （ 3） 隊伍建設 ① 建設一支觀念先進、業(yè)務精煉、開拓進取、團結協(xié)作、務實高效、勤政廉潔的干部隊伍，所有干部具備現(xiàn)代化管理技術的手段和能力。 ②培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)能人隊伍 。 （ 4）基礎 設施 由 虎山 鎮(zhèn) 籌建 標準化廠房，供返鄉(xiāng)農(nóng)民工 購買 使用，添置先進的生產(chǎn)加工設備 ，引進先進技術工藝，加快技術成果轉化，加快 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 信息化進程，采用多樣化的計算機輔助 技術研發(fā) 手段。 （ 5） 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 管理 完善和創(chuàng)新 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 管理制度， 全面提 員工 思想素質(zhì) ，加強 員 工的思 想道德教育，杜絕較為嚴重的違紀事件，形成 專心創(chuàng)業(yè) 、苦練技能、團結進取、文明禮貌的良好風尚。 （ 6） 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 文化與環(huán)境 合理設置具有 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 文化品位、 育人功能的設施和文化景點，精心培育“文明、向上、健康、高雅”的 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 文化。 建設方案 1） 《關于切實做好當前就業(yè)工作的意見》；（皖發(fā) [2021]7號） 2） 《中共安徽省委、安徽省人民政府關于 中共中央、國務院關于 2021 年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見 的實建設 虎山 鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 項目可行性研究報告 **縣工程咨詢事務所 27 施意見》（皖發(fā) [2021]5